Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18796/2021

24 января 2022 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Лисянского Д.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***> от 30.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Центр Информационной помощи" (ОГРН: 

<

***> от 04.04.2014, ИНН: 

<

***>, адрес: 628617, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) о взыскании 1 000 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года по решению от 24.05.2018 № 2629,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – орган пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 1 000 рублей с общества с ограниченной ответственностью "Центр Информационной помощи" (далее – общество, страхователь) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года по решению от 24.05.2018 № 2629.

Требование мотивировано нарушением ответчиком положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон  № 27-ФЗ).

Определением суда от 25.11.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены о принятии заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Возражая против заявленного требования ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что своевременно направил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года. Согласно пояснений отчет направлен 01.11.2017 и  получен органом пенсионного фонда, о чем свидетельствует отметка на копии отчета СЗВ-М. Впоследующем у общества произошел технической сбой, вследствие которого отчеты в электронном виде и протокол о принятии отчета не были сохранены. В связи с чем, 04.12.2017 общество обратилось с заявлением о проверке  сданных сведений за октябрь 2017 года и выдаче дубликатов отчетов за указанный период. Сведения о сдаче отчета были проверены, после чего начальником отдела персонифицированного учета органа пенсионного фонда ФИО1  выдан дубликат ранее сданного отчета с указанием факта сдачи отчетности с использованием электронной цифровой подписи, даты сдачи - 01.11.2017. На документе проставлена подпись должностного лица, оттиск печати органа пенсионного фонда. 

18.01.2018 обществом сдана также отчетность по форме СЗВ-Стаж за 2017 год. 16.02.2018 получено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в том числе в части отсутствия сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года.В связи со сложившейся ситуацией страхователь обратился в адрес органа пенсионного фонда, направил в электронном виде скан заверенного ранее дубликата отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2017. В ходе устного разговора с представителем органа пенсионного фонда дано пояснение, что заверенные дубликаты отчетов с оттиском печати и подписью должностного лица не могут быть признаны действительными. Причины не принятия и отсутствия обработки направленного отчета пояснены не были. В связи с указанным, обществом 01.03.2018  сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года повторно предоставлены в орган пенсионного фонда. Повторно представленный отчет дублировал ранее сданный отчет 01.11.20017. 

Обществом 29.05.2018 направлена жалоба с приложением документов, подтверждающих своевременное предоставление отчетных сведений. По результатам ее рассмотрения получен ответ, согласно которому несмотря на заверенный ранее начальником отдела  персонифицированного учета  ФИО1  дубликат отчета о сданных сведениях за октябрь 2017 года, отчетность за указанный период не была получена органом пенсионного фонда, протокол проверки принятой отчетности отсутствует, отчет СЗВ-М представлен 01.03.2018, то есть с нарушением срока предоставления отчетности. 

В дополнениях к заявлению орган пенсионного фонда сообщил о несвоевременности направления (01.03.2018) сведений по форме СЗВ-М (исх.) за октябрь 2017 года. Причины выдачи дубликата сданного отчета с указанием сдачи отчетности с использованием электронной цифровой подписи, датой сдачи 01.11.2017, не пояснены. 

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

17.01.2022 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынесена резолютивная часть решения, принятого в порядке упрощенного производства.

19.01.2022 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Органом пенсионного фонда в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2017 года в отношении 2-х застрахованных лиц представлены обществом 01.03.2018.

09.04.2018 органом пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 2629 (далее - акт), согласно которому ответчику вменено нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2017 на 2-х застрахованных лиц.

Рассмотрев материалы проверки, органом пенсионного фонда вынесено решение от 24.05.2018 № 2629 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 1 000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлено требование от 26.06.2018 со сроком исполнения в десятидневный срок со дня его получения.

Требование в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для настоящего обращения в арбитражный суд.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах». Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. 

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: - непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, - представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд. Статьей 19 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция).

Как разъяснено в пункте 37 Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). 

Согласно пункту 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и инструкции страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц, в том числе до момента обнаружения ошибки пенсионным фондом либо в  случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления. 

Принятая в более поздние сроки Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, запрета на самостоятельное предоставление корректирующих сведений также не содержит. 

Исходя из анализа имеющихся материалов дела, страхователь своевременно направил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года. Отчет направлен 01.11.2017. В связи с отсутствием у страхователя подтверждающих документов, 04.12.2017 общество самостоятельно обратилось с заявлением о проверке  сданных сведений за октябрь 2017 года и выдаче дубликатов отчетов за указанный период. Сведения о сдаче отчета были проверены, после чего начальником отдела персонифицированного учета органа пенсионного фонда ФИО1  выдан дубликат ранее сданного отчета с указанием сдачи отчетности с использованием электронной цифровой подписи, датой сдачи 01.11.2017. На документе проставлена подпись должностного лица, оттиск печати органа пенсионного фонда.  

18.01.2018 обществом сдана отчетность по форме СЗВ-Стаж за 2017 год. 16.02.2018 получено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в том числе в части отсутствия сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года.В связи со сложившейся ситуацией страхователь обратился в адрес органа пенсионного фонда, направил в электронном виде скан заверенного дубликата отчета. 

Не получив подтверждения обработки ранее направленного отчета, обществом 01.03.2018  сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года повторно предоставлены в орган пенсионного фонда. Повторно представленный отчет дублировал ранее сданный отчет 01.11.20017. 

Причины не принятия и отсутствия обработки изначально направленного отчета, последующей выдачи заверенного дубликата отчета с указанием даты его сдачи (01.11.2017), органом пенсионного фонда не пояснены. Имеющиеся противоречия в содержании и сути исследуемых в рамках настоящего дела документов органа пенсионного фонда, не устранены. 

О необходимости предоставления сведений по форме СЗВ-М (исх.) за октябрь 2017 года, отсутствии факта обработки и принятии направленного 01.11.2017 отчета, общество фактически узнало из уведомления об устранении ошибок и несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда по форме СЗВ-Стаж за 2017 год. Подобного отдельного уведомления по спорной форме СЗВ-М (исх.) за октябрь 2017 года, не направлялось. 

В связи с противоречивой ситуацией страхователь самостоятельно неоднократно обращался в адрес органа пенсионного фонда с приложением документов, подтверждающих своевременное предоставление отчетных сведений. В подтверждении своевременности сдачи отчетности получил заверенный оттиском печати и подписью должностного лица органа пенсионного фонда дубликат соответствующего отчета. По результатам рассмотрения обращений причины официального заверения отчета, подтверждающего своевременность предоставления отчетности и ее обработки, и последующее направление органом пенсионного фонда требований с указанием отсутствия факта предоставления спорной отчетности, страхователю пояснены  не были. 

Возможные ошибки в работе системы электронного документооборота органа пенсионного фонда, факты технического сбоя в работе информационной системы, не зависят от воли страхователя. 

Необходимое в указанном случае уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, предусмотренное пунктом 37 Инструкции, страхователю направлялось по иной форме-  СЗВ-Стаж за 2017 год. 

04.12.2017 общество обратилось с заявлением о проверке  сданных сведений за октябрь 2017 года и выдаче дубликатов отчетов за указанный период. Сведения о сдаче отчета были проверены, после чего начальником отдела персонифицированного учета органа пенсионного фонда ФИО1  выдан дубликат ранее сданного отчета с указанием сдачи отчетности посредством электронной цифровой подписи и даты сдачи 01.11.2017. На документе проставлена подпись должностного лица, оттиск печати органа пенсионного фонда. 

Исходя из указанных действий органа пенсионного фонда и общества, суд приходит к выводу, что страхователь фактически устранил допущенную не по его вине ошибку в обработке изначально представленных 01.11.2017 сведений (из материалов дела обратного не следует), дополнительно представив 01.03.2018 необходимые сведения на застрахованных лиц. До этого страхователь самостоятельно принял исчерпывающие меры к выяснению причин отсутствия обработки предоставленных сведений, предоставив соответствующие документы в обоснование своих доводов. Общество обратилось с заявлением о проверке  сданных сведений за октябрь 2017 года и выдаче дубликатов отчетов за указанный период. Сведения о сдаче отчета были проверены, после чего официальным представителем органа пенсионного фонда  выдан заверенный дубликат ранее сданного отчета с указанием даты его сдачи - 01.11.2017. Указанные факты свидетельствуют о противоречивости позиции органа пенсионного фонда, имеющиеся сомнения в противоправности действий (бездействий) общества трактуются в пользу страхователя. 

Таким образом, первоначальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года представлены страхователем своевременно, что не допускает применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Состав вменяемого обществу правонарушения отсутствует. 

Кроме того, суд принимает во внимание факт отсутствия со стороны страхователя иных нарушений,  наличия какой-либо задолженности по страховым взносам.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 9, 48, 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяД.П. Лисянский