Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-7956/2023

г. Петрозаводск

27 октября 2023 года

Резолютивная часть решения принята 27 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен   27 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Балтийско-Арктическому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отмене постановления от 11.08.2023 №05-058-2023/ИП

установил:

индивидуальный предприниматель Григорьев Артем Александрович  обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Балтийско-Арктическому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) об отмене постановления от 11.08.2023 №05-058-2023/ИП о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.  

Определением суда от 30.08.2023 заявление принято к производству и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, Управление в установленный срок не представило ни отзыв, ни материалы дела об административном правонарушении. 

Арбитражным судом Республики Карелия на основании статьи 229 АПК РФ 27.10.2023 принято решение путем подписания резолютивной части, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Мотивированное решение изготовлено судом по собственной инициативе (абзац 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"). 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела данной категории арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Между тем, в рассматриваемом случае административным органом не представлены материалы административного дела (в том числе протокол об административном правонарушении, извещения на составление протокола и вынесение оспоренного постановления и т.д.), позволяющие суду проверить наличие события и состава вмененного правонарушения, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Определением от 30.08.2023 суд запрашивал у Управления материалы административного дела. Был установлен срок представления – 20.09.2023. Определение суда получено Управлением, но не исполнено.

При этом препятствия для представления в суд соответствующих материалов административного дела отсутствовали. 

Так, определение о принятии заявления к производству от 30.08.2023 вместе с заявлением и приложенными к нему материалами опубликованы на сайте kad.arbitr.ru 31.08.2023, определение о принятии заявления к производству от 30.08.2023, содержащее код доступа, позволяющий сторонам ознакомиться с имеющимися в деле документами, получено комитетом 11.09.2023. 

Таким образом, ввиду наличия в материалах дела лишь постановления, представленного заявителем, в отсутствие документов, на основании которых оно вынесено, материалы дела не могут подтверждать обоснование законности оспоренного постановления, в связи с чем суд не имеет возможности на основе непосредственного исследования и оценки доказательств (статьи 71, 162 АПК РФ, статья 26.11 КоАП РФ) проверить законность оспоренного постановления.

На основании изложенного, ввиду недоказанности Управлением состава административного правонарушения, оспариваемое постановление подлежит отмене. 

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление индивидуального предпринимателя Григорьева Артема Александровича удовлетворить полностью.

2. Признать незаконным и отменить вынесенное 11.08.2023 в г. Петрозаводске государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора, специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по ФИО2 Е.Н. постановление по делу №05-058-2023/ИП о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 318100100006780, ИНН 

<

***>) административного наказания по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.

3. По заявлению лица, участвующего в деле,  арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...> 65a) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

С.Н. Гарист