АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

23 марта 2022 года

Дело № А33-30640/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 марта 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Корона» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению делами Губернатора и Правительства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения об одностороннем расторжении контракта,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 20.08.2021, личность удостоверена паспортом (после перерыва),

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности №32-4 от 12.01.2022, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Корона» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению делами Губернатора и Правительства Красноярского края (далее - ответчик) о  признании недействительным решения от 21.09.2021 Управления делами Губернатора и Правительства Красноярского края об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 11.05.2021 №103УД2021/322.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.12.2021 возбуждено производство по делу.

Истец в судебное заседание до перерыва не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца.

Ответчик в судебном заседании поддержал ранее изложенные доводы.

Протокольным определением от 10.03.2022 в судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 16.03.2022.

В судебном заседании после перерыва истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ООО «Корона» (подрядчик) и Управлением делами Губернатора и Правительства Красноярского края (заказчик, управление) заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями от 11.05.2021 № 103УД2021/322, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению подрядных работ по капитальному ремонту нежилого здания по ул. Лесная, 157, стр. 52 (далее - объект).

В пункте 1.2. контракта стороны согласовали, что подрядчик обязуется выполнить все работы в соответствии с условиями контракта, проектной документацией. В том числе локальными сметными расчетами №№02-01, 02-02, 02-03, 02-04, 02-05, 02-06, 02-07, 09-01, в полном соответствии с требованиями действующих государственных стандартов, сводов правил, строительных норм и правил, технических условий, ПУЭ, НПБ, технических регламентов, санитарных норм и правил.

Согласно пункту 1.3. контракта, виды и объемы работ, подлежащие выполнению подрядчиком, адрес объекта, определяются техническим заданием (Приложение №1 к контракту), проектной документацией, в том числе локальными сметными расчетами.

Срок выполнения работ - 132 календарных дня с момента заключения контракта в соответствии с графиком выполнения работ (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 5.1.9 контракта, подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, в соответствии с условиями контракта, проектной документацией, в том числе локальными сметными расчетами, в полном соответствии с требованиями действующих государственных стандартов, сводов правил, строительных норм и правил, технических условий, ПУЭ, НПБ, технических регламентов, санитарных норм и правил, и передать заказчику по акту о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) выполненные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию объекта.

В пунктах 6.1.1 и 6.1.2 стороны согласовали, что заказчик обязан согласовать товары, места размещения, схемы, а также принять выполненные подрядчиком работы, или направить подрядчику мотивированный отказ от приемки работ в порядке и на условиях настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 11.1. контракта, приемка заказчиком фактически выполненных подрядчиком работ осуществляется в рабочие дни заказчика с понедельника по пятницу с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в течение 10 рабочих дней с момента передачи выполненных работ.

Исходя из пункта 11.2. контракта, подрядчик уведомляет заказчика о готовности фактически выполненного объема работ к передаче, о дате и времени передачи фактически выполненного объема работ не позднее 3 рабочих дней до момента фактически выполненных работ.

Согласно пункту 11.7. контракта, в случае нарушения подрядчиком условий настоящего контракта, в результате которого последовал отказ заказчика от приемки выполненных работ, а также наличия у заказчика претензий по количеству или качеству, заказчик обязан направить в адрес подрядчика мотивированную претензию (письмо, требование и пр.) в порядке, предусмотренном в разделе 14 настоящего контракта. Подрядчик обязан за сво1 счету устранить допущенные нарушения. Претензия (требование) должна быть подтверждена актами и иными необходимыми документами.

Пунктом 12.2 контракта предусмотрена возможность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу пункта 12.3. контракта, расторжение настоящего контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

19.07.2021 стороны подписали акт согласования товара №1.

Письмом от 22.07.2021 исх. №34 подрядчик сообщил заказчику, что согласно ответу поставщика оборудования, срок поставки и производства оборудования составляет от 10 до 13 недель, что неизбежно отразится на сроках выполнения работ по контракту по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика. Подрядчик просит заказчика учесть указанные обстоятельства и в случае нарушения сроков выполнения работ освободить подрядчика от ответственности, предусмотренной контрактом.

Письмом от 16.09.2021 №32-01-22/1038 заказчик указал подрядчику, что работы по замене гаражных ворот не выполнены, в связи с чем заказчик просит подрядчика сообщить сроки поставки гаражных ворот на объект.

Письмом от 17.09.2021 исх. №105 подрядчик просил заказчика дать разъяснения по устройству пандуса, поскольку в проектной документации Шифр 0919-01-КР, лист 17 предусмотрен демонтаж бетонного пандуса толщиной 450 мм с последующим устройством толщиной 300 мм, что не позволяет выйти на отметку покрытия.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 715, частями 8, 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктом 12.2 контракта, заказчик принял решение от 21.09.2021 № 32-01-22/1046 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с невыполнением подрядчиком работ по капитальному ремонту объекта в установленный контрактом срок.

21.09.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок (дополнительная информация о закупках, контрактах № 0119200002821000005).

21.09.2021 решение направлено подрядчику на адрес электронной почты, указанный в контракте.

22.09.2021 решение направлено подрядчику заказным письмом с уведомлением о вручении на почтовый адрес, указанный в контракте (вручено адресату 05.10.2021, что также признается истцом в иске).

Письмом от 22.09.2021 исх. №428 подрядчик сообщил заказчику, что товар поступит на склад ориентировочно 15.10.2021, монтаж будет осуществлен ориентировочно до 22.10.2021.

Письмом от 22.09.2021 исх. № 110 подрядчик уведомил заказчика, что 21.09.2021 сотрудники ООО «Корона» не были допущены на объект для завершения работ и устранения замечаний; задержка сроков выполнения работ произошла не по вине подрядчика, поскольку дата начала производства работ сдвинута заказчиком на 50 календарных дней; при согласовании материалов задержка происходила со стороны заказчика, в связи с чем подрядчик не имел возможности приступить к работам в полном объеме.

Письмом от 24.09.2021 №32-01-22/1063 заказчик в ответ на письмо подрядчика от 17.09.2021 исх. №105 направил последнему техническое решение, предоставленное автором разработанной проектной документации ООО «СГК», осуществляющим технический надзор за выполнением вышеуказанных работ.

Письмом от 04.10.2021 исх. №132 подрядчик обратился к заказчику с просьбой утвердить ведомость объемов работ №1 на дополнительные работы по спорному объекту для последующего составления сметного счета. 

Письмом от 19.10.2021 исх. №145 подрядчик уведомил заказчика о том, что все работы по контракту выполнены в полном объеме согласно актам КС-2 и направил подрядчику акты по форме КС-2, КС-3, счет, счет-фактуру и банковскую гарантию.

Телефонограммой заказчик уведомил подрядчика, что приемка результатов выполнения работ состоится 21.10.2021 в 10 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>.

Как указывает заказчик в своем письме от 29.10.2021 № 32-01-22/1246 об отказе в приемке работ, указанных в представленных подрядчиком актах КС-2 и КС-3, подрядчик не выполнил работы в объеме, предусмотренном контрактом и приложениями к нему, не обеспечил качество выполненных работ. В указанном письме заказчик детально перечислил работы, которые подрядчиком не были выполнены, работы, которые были выполнены не в полном объеме, а также работы, которые не соответствуют требованиям качества.

Ответчик также указывает, что не принял от истца дополнительные работы, поскольку истец (подрядчик) о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не сообщал, согласования заказчика на их производство не получал, отсутствовала необходимость немедленных действий в интересах заказчика. Данные обстоятельства, согласно пояснениям ответчика, последний сообщил истцу в письме от 11.11.2021 №32-0122/1288. Факт направления истцу данного письма последний не оспаривал.

Письмом от 12.11.2021 № 32-01-22/1292 заказчик обратился к подрядчику с просьбой подписать акт проверки приборов учета электрической энергии и водоснабжения. Указанными актами подтверждается, что подрядчик произвел демонтаж прибора учета водоснабжения и прибора учета электроэнергии.

Ссылаясь на то, что подрядчик по объективным причинам не мог выполнить работы сроки, предусмотренные контрактом; заказчиком была предоставлена подрядчику проектно-сметная документация, требующая внесения доработок; в ходе выполнения работ было установлено наличие неучтенных объемов работ, которые явились необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ и для нормального функционирования объекта, само по себе допущенное ответчиком нарушение сроков работ при отсутствии вины подрядчика не является достаточным основанием принятия решения о расторжении контракта в одностороннем порядке, истец считает одностороннюю сделку в виде решения  от 21.09.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительной. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на иск указал следующие возражения:

- в установленный контрактом срок обязательства по выполнению подрядных работ по капитальному ремонту объекта подрядчиком не исполнены, цель контракта не достигнута. Заказчик не получил результат работ, на который рассчитывал при заключении контракта;

- подрядчик не устранил нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения заказчика, в связи с чем оно вступило в силу и контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке 18.10.2021 (процедура одностороннего отказа от исполнения контракта заказчиком соблюдена);

- подрядчик не воспользовался правом на приостановление работ по основаниям недопуска работников подрядчика на объект, недостатков в проектно-сметной документации, выполнения дополнительных работ и пр., в связи с чем не вправе ссылаться на эти обстоятельства;

- доводы подрядчика о потребительской ценности фактически выполненных по контракту работ могли быть предметом оценки, в частности, в рамках рассмотрения спора о взыскании оплаты за фактически выполненные работы в случае заявления соответствующего требования в суд, но не имеют правового значения для настоящего дела, поскольку не могли являться препятствием для принятия заказчиком оспариваемого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта от 11.05.2021 № 103УД2021/322, являющегося по своей правовой природе договором строительного подряда, и регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (часть 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок выполнения работ: 132 календарных дня с момента заключения контракта в соответствии с графиком выполнения работ (пункт 3.1 контракта).

С учетом установленного контрактом периода выполнения работ (132 дней с момента заключения контракта), срок выполнения работ истек 20.09.2021.

Доказательства выполнения предусмотренного контрактом объема работ в установленный контрактом срок суду не представлены.

Ссылаясь на нарушение условий контракта в части сроков выполнения работ, ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта от 11.05.2021 № 103УД2021/322 решением от 21.09.2021.

Названное решение от 21.09.2021 о расторжении государственного контракта от 11.05.2021 № 103УД2021/322 истец считает недействительным в виду того, что подрядчик, как указывает истец, по объективным причинам не мог выполнить работы сроки, предусмотренные контрактом; заказчиком была предоставлена подрядчику проектно-сметная документация, требующая внесения доработок; в ходе выполнения работ было установлено наличие неучтенных объемов работ, которые явились необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ и для нормального функционирования объекта, само по себе допущенное ответчиком нарушение сроков работ при отсутствии вины подрядчика не является достаточным основанием принятия решения о расторжении контракта в одностороннем порядке.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Частями 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Односторонний отказ от исполнения контракта (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения контракта подрядчиком (пункт 9.6.1 контракта).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Размещение в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и направление такого решения поставщику (подрядчику, исполнителю) способами, перечисленными в части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, осуществляется заказчиком с целью надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из представленных в дело доказательств и не оспаривается сторонами, 21.09.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок (дополнительная информация о закупках, контрактах № 0119200002821000005). 21.09.2021 решение направлено подрядчику на адрес электронной почты, указанный в контракте. 22.09.2021 решение направлено подрядчику заказным письмом с уведомлением о вручении на почтовый адрес, указанный в контракте (вручено подрядчику 05.10.2021).

Из содержания решения о расторжении контракта  следует, что последнее обусловлено неисполнением истцом обязательств по контракту в установленные контрактом сроки. 

Право на расторжение контракта по указанному основанию предусмотрено статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела не подтверждается факт выполнения истцом работ по рассматриваемому контракту и в соответствии с ним в согласованные в контракте сроки.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3 указанной статьи). 

Подрядчик является субъектом, профессионально осуществляющим предпринимательскую деятельность в соответствующей области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Закона о контрактной системе, любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. 

Из части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе усматривается, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Аукционная документация на выполнение работ по контракту от 11.05.2021 № 103УД2021/322 была размещена на официальном сайте, истец, подав заявку на участие в электронном аукционе, принял на себя соответствующие права и обязанности. Каких-либо запросов, обращений по разъяснению условий контракта и порядку его исполнения, в том числе вопросов к технической документации либо сметному расчету,  в материалы дела истцом не представлено.

Подавая заявку на участие в электронном аукционе, подрядчик принял, в том числе, приложенную редакцию проектно-сметной документации и согласился на условия контракта в части сроков выполнения работ в соответствии с представленной проектной документацией. 

Являясь профессиональным участником рынка и субъектом предпринимательской деятельности, общество должно осознавать в том числе негативные последствия несоблюдения условий заключенного договора (контракта). Заключая контракт в предложенной ответчиком редакции, истец выразил безусловное согласие с содержанием контракта.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Следовательно, подписав спорный контракта истец, выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями, в том числе с условиями пунктов 3.1, 12.2 контракта.

Из представленной в материалы дела переписки сторон усматривается, что заказчик обращался к подрядчику с требованием о необходимости своевременного выполнения объем работ по спорному контракту, более того в письме от 29.10.2021 № 32-01-22/1246 об отказе в приемке работ, указанных в представленных подрядчиком актах КС-2 и КС-3 заказчик сообщил подрядчику, что последний не выполнил работы в объеме, предусмотренном контрактом и приложениями к нему, не обеспечил качество выполненных работ. 

В указанном письме заказчик перечислил конкретные виды работы, которые подрядчиком не были выполнены, работы, которые были выполнены не в полном объеме, а также работы, которые не соответствуют требованиям качества.

 В силу статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

 В соответствии с частью 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика о вышеуказанных обстоятельствах, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику и обосновать необходимость немедленных действий в интересах заказчика.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Правовое регулирование подряда учитывает, что результат создается в процессе взаимодействия сторон, при этом обе стороны, и заказчик, и подрядчик должны предпринимать все зависящие от них усилия для целей создания качественного результата. Наличие у подрядчика специальных познаний как у профессионала в соответствующей области работ законодателем учитывается, именно на подрядчика возложена обязанность по информированию заказчика об обстоятельствах, которые грозят годности результата.

Сам по себе факт заключения подрядчиком договора на предложенных заказчиком условиях не снимает с подрядчика обязанности, установленной в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса, равно как и не лишает подрядчика правовых гарантий, закрепленных в пункте 3 статьи 716 Гражданского кодекса.

Истцом не представлено доказательств того, что подрядчик воспользовался правами, предоставленными названными нормами, и приостанавливал выполнение работ либо не приступал к выполнению работ в связи с перечисленными им обстоятельствами. 

Также из материалов дела следует, что фактически выполнение работ продолжено подрядчиком без соответствующих указаний заказчика, ответчик продолжил выполнение работ по контракту и, согласно пояснениям подрядчика, выполнил работы по контракту в полном объеме. Данные действия подрядчика, в соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, лишают последнего права ссылаться на указанные обстоятельства.

Более того, в материалы дела не представлены доказательства обращения истца к заказчику с требованием заключить дополнительное соглашение к спорному контракту в части увеличения сроков выполнения работ, поскольку, в частности, письмом от 22.07.2021 исх. №34 подрядчик проинформировал заказчика, что согласно ответу поставщика оборудования, срок поставки и производства оборудования составляет от 10 до 13 недель, что неизбежно отразится на сроках выполнения работ по контракту по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика. Подрядчик просил заказчика учесть указанные обстоятельства и в случае нарушения сроков выполнения работ освободить подрядчика от ответственности, предусмотренной контрактом, не предлагал заказчику продлить сроки выполнения работ.

Также суд учитывает, что подрядчик обратился к заказчику с предложением дать разъяснения по устройству пандуса, поскольку в проектной документации Шифр 0919-01-КР, лист 17 предусмотрен демонтаж бетонного пандуса толщиной 450 мм с последующим устройством толщиной 300 мм, что не позволяет выйти на отметку покрытия, за 3 дня до окончания срока выполнения работ (письмо от 17.09.2021 исх. №105).

Все последующие требования о согласовании дополнительных работ по спорному объекту заявлены по истечении срока выполнения работ.

Доводы истца о том, что ответчик фактически использует результат выполненных в рамках спорного контракта работ не находит документального подтверждения. Ссылка истца на письмо от 12.11.2021 №32-01-22/1292 подтверждает лишь то, что подрядчик произвел демонтаж прибора учета водоснабжения и прибора учета электроэнергии.

Таким образом, подрядчик не доказал, что нарушение сроков выполнения  работ вызвано исключительно действиями (бездействием) заказчика, а не упущениями самого подрядчика.

Подрядчик не доказал, что выполнение работ в установленный срок было невозможным по причине наличия ошибок в проектной и сметной документации, а также ввиду необходимости выполнения дополнительного объема работ.  

Судом не установлена вина заказчика в нарушении подрядчиком сроков выполнения работ на объекте.

Из пункта 9 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2 контракта предусмотрена возможность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Доказательства, подтверждающие выполнение истцом предусмотренных контрактом работ в полном объеме в установленные в контракте сроки, суду не представлены. Факт нарушения сроков выполнения работ по договору подтвержден материалами дела и не опровергнут сторонами.

Суд считает необходимым отметить, что вопрос о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта разрешается путем установления наличия обоснованных оснований на момент принятия указанного решения, в частности неисполнение подрядчиком обязательства по выполнению работ в соответствии с условиями контракта.

Доказательства надлежащего исполнения обязательств подрядчиком в период с момента получения уведомления о расторжении контракта до даты размещения информации о расторжении контракта, материалы дела не содержат. 

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отклоняет доводы истца, считает правомерным принятое ответчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.05.2021 № 103УД2021/322.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное, положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, что в удовлетворении иска судом отказано в полном объеме, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на него.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

И.С. Нечаева