АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

город  Кемерово                                                                                   Дело № А27-2154/2018

Резолютивная часть решения объявлена «05» марта 2018 года

В полном объеме решение изготовлено «07» марта 2018 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  обществу с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский», Кемеровская область, город Прокопьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о  привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности №197 от 31.01.2017, служебное удостоверение; 

от лица, привлекаемого к административной ответственности: без участия (извещено) 

у с т а н о в и л:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, административный орган, Сибирское управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» (далее – общество, ООО «Разрез «Березовский») по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Разрез «Березовский», уведомленное о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечило,  направило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Также в ходатайстве общество указывает, что с правонарушением согласно, вину признает, просит назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Дело рассмотрено судом без участия представителя общества в соответствии со статьями  156, 205 АПК РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование указывает, что обществом не было исполнено выданное ему предписание № 25-04-188 от 30.07.2017,  сроком исполнения до 01.01.2018, являющееся законным требованием должностного лица устранить выявленные нарушения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30.01.2018 Сибирским управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Разрез «Березовский» протокола №25-04-005 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, отнесено к подведомственности судей арбитражных судов, Сибирским управлением Ростехнадзора было составлено заявление о привлечении ООО «Разрез «Березовский» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает, что заявленные Сибирским управлением Ростехнадзора требования о привлечении общества к административной ответственности подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Как установлено судом и следует из материалов дела,  Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» приступило к строительству объектов капитального строительства по проектной документации «Технический проект разработки месторождения запасов угля открытым способом в лицензионных границах участка «Березовский Южный» ООО «Разрез «Березовский» (первая очередь), выполненной ООО «Кузнецкая проектная компания» в 2014г., имеющего положительное заключение государственной экспертизы № 177-15/КРЭ-2527/06 от 08.06.2016. Работы ведутся на основании разрешения на строительство от 06.08.2015г. № 42-32-300203-2015, выданного отделом геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, сроком действия до 06.08.2019г.

Начало строительства декабрь 2014 года.

В ходе проведения проверки в июле 2017 года выявлены нарушения обязательных требований при строительстве объектов капитального строительства при реализации проектных решений, а именно:

- в соответствии с проектными решениями предусмотрен перенос участков русла ручья Безымянный и реки Березовая (Березовка) (второй год строительства). Данные работы не выполнены;

- в соответствии с проектными решениями (второй год строительства) предусмотрено выполнить строительство угольного склада. Строительство угольного склада не выполнено.

            По итогам проверки было выдано обязательное для исполнения предписание № 25-04-188 от 30.07.2017. 

            Срок исполнения предписания - 01.01.2018 г.

            При проведении проверки исполнения предписания№ 25-04-188 от 30.07.2017 установлено:

            - в соответствии с предписанием № 25-04-188 от 30.07.2017 г. в срок до 01.01.2018 г. необходимо было привести в соответствие фактически выполненные работы по переносу участков русла ручья Безымянный и реки Березовая (Березовка). Фактически, данные работы не выполнены. Таким образом, пункт №1 предписания № 25-04-188 от 30.07.2017 г. не выполнен;

            - в соответствии с предписанием № 25-04-188 от 30.07.2017 г. в срок до 01.01.2018 г. необходимо было привести в соответствие фактически выполненные работы по объекту капитального строительства требованиям проектной документации в части строительства угольного склада. Фактически, строительство угольного склада не выполнено. Таким образом, пункт №2 предписания № 25-04-188 от 30.07.2017 г. не выполнен.

            Таким образом, предписание № 25-04-188 от 30.07.2017 не выполнено.

            Указанное предписание в установленном порядке не оспорено, не признано недействительным и не отменено. Общество не обращалось к заявителю с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

Доказательств обратного обществом в материалы дела не представлено.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт неисполнения обществом предписания № 25-04-188 от 30.07.2017 подтверждается: актом проверки, протоколом об административном правонарушении от  и обществом не оспаривается. 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры для устранения содержащихся в предписании № 25-04-188 от 30.07.2017 замечаний в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ соблюдена, существенных нарушений не установлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ к моменту рассмотрения дела в суде не истек, иных обстоятельств, исключающих возможность привлечения общества к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Также не имеется оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае,  поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным,  суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований административного органа о привлечении ООО «Разрез «Березовский» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции (с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств), предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

        Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» (адрес места нахождения: 653000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена – 29.01.2004, ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области  (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 

<

***>);

ИНН 

<

***>; КПП 420501001;

ОКТМО 32701000;

Расчетный счет: 

<

***>

Наименование банка получателя: Отделение Кемерово; БИК 043207001;

Код бюджетной классификации: 498 1 16 07000 01 6000 140

Наименование платежа -  штраф Ростехнадзора России

 

Судья                                                                                       Н.Н. Гатауллина