АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-21024/2021

24 января 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.01.2022г.

Полный текст решения изготовлен 24.01.2022г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.С. Фугаровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «СТЭФ», Саратовская область, г. Вольск, ОГРН 

<

***> 

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области», г. Саратов, ОГРН 

<

***> 

третье лицо: УФАС по Саратовской области

о признании односторонней сделки по расторжению государственного контракта недействительной

при участии;

            от ответчика– ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021 года, паспорт и диплом обозревались,

           иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТЭФ» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» о признании односторонней сделки по расторжению государственного контракта №70 от 30 марта 2021 года недействительной.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился истец.  

Неявка в заседание арбитражного суда  истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме. 

Ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области), именуемым «Государственный заказчик» и Обществом с ограниченной ответственностью «СТЭФ» (далее - ООО «СТЭФ»), именуемым «Генеральный подрядчик» по итогам проведения электронного аукциона в открытой форме, руководствуясь протоколом подведения итогов от 15.03.2021г. № 0360100003521000004-3, с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», был заключен Государственный контракт (далее - Контракт) № 70 от 30 марта 2021г. на сумму 481519 (четыреста восемьдесят одна тысяча пятьсот девятнадцать) рублей 74 копейки.

09  июля 2021 г. в адрес ответчика было направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность расторгнуть Государственный контракт по соглашению Сторон, а в случае отказа со стороны ответчика от расторжения контракта по соглашению Сторон, истец уведомляет ответчика о своем решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13 июля 2021 г от ответчика в наш адрес поступил ответное письмо с отказом в расторжение Государственного контракта по соглашению Сторон.

По настоящее время решение ООО «СТЭФ» об одностороннем отказе от исполнения Государственно контракта ФКУ ИК-10 УФСИЫ России по Саратовской области в суде не обжаловалось, соответственно данное решение вступило в законную силу и Государственный контракт считается расторгнутым в связи с односторонним отказом «Генерального подрядчика» от исполнения Государственного контракта.

Решением от 03 августа 2021 г. (получено Истцом 04 сентября 2021г.) ответчик в одностороннем порядке отказалось от исполнения Государственного контракта.

Считая, что Решение от 03 августа 2021 г., полученное Истцом 04 сентября 2021г. недействительная односторонняя сделка поскольку 09  июля 2021 г. контракт уже расторгнут, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив действующее законодательство, приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, Между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области), именуемым «Государственный заказчик» и Обществом с ограниченной ответственностью «СТЭФ» (далее - ООО «СТЭФ»), именуемым «Генеральный подрядчик» по итогам проведения электронного аукциона в открытой форме, руководствуясь протоколом подведения итогов от 15.03.2021г. № 0360100003521000004-3, с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», был заключен Государственный контракт (далее - Контракт) № 70 от 30 марта 2021г. на сумму 481519 (четыреста восемьдесят одна тысяча пятьсот девятнадцать) рублей 74 копейки.

Согласно п. 1.1. Контракта «Генеральный подрядчик» обязуется, в установленный Контрактом срок, по заданию «Государственного заказчика», выполнить комплекс подрядных работ: выполнение работ по капитальному ремонту эвакуационного пожарного выхода административного здания (изготовление и монтаж пожарной лестницы) (в целях капитального ремонта государственного имущества) ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области, в соответствии с проектно-сметным расчетом и передать результат выполненных работ «Государственному заказчику» в сроки, указанные в разделе 2 настоящего Контракта, а «Государственный заказчик» обязуется принять и оплатить результат выполненных работ.

«Генеральный подрядчик» согласно п. 2.1. Раздела 2 Контракта «сроки и порядок выполнения работ» должен был приступить к выполнению комплекса работ по капитальному ремонту объекта с момента заключения Государственного контракта, а именно 30 марта 2021 года. Сроком окончания работ по Контракту считалось 02 августа 2021 года.

Также, согласно п. 2.2. Контракта «Генеральный подрядчик» должен был ежедневно вести журнал производства работ по форме КС-6, в котором отражать весь ход производства работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющих значение во взаимоотношениях «Государственного заказчика» и «Генерального подрядчика».

Судом установлено, что работы до 02 августа 2021г. «Генеральным подрядчиком» произведены не были, Акт приема-передачи работ не был подписан, а также, в нарушение требований технического задания, являющегося неотъемлемой частью Государственного контракта № 70 от 30 марта 2021г., не был предоставлен список людей и техники, задействованных в производстве работ, не предоставлена копия приказа о назначении ответственного лица за проведение работ.

До мая месяца «Генеральный подрядчик» к работам не приступил, после чего ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области направило в адрес ООО «СТЭФ» письма от Об.05.2021г. № б/н и от 12.05.2021г. № 66/716-2599 с просьбой приступить к выполнению работ по капитальному ремонту эвакуационного        пожарного выхода административного здания (изготовлению и монтажу наружной пожарной лестницы) на объекте согласно заключенному Государственному контракту № 70 от 30 марта 2021г. во избежание срыва срока выполнения работ и просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом.

В ответ на обращение ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области, 17.05.2021г. в адрес учреждения поступило письмо от ООО «СТЭФ» исх. № б/н о том, что «Генеральный подрядчик» обязуется приступить к работам 24 мая 2021 года, включительно.

На основании п. 4.5. Контракта № 70, при необходимости использования технических решений, отличающихся от существующих, «Генеральный подрядчик» согласовывает их с «Государственным заказчиком» в письменной форме. 

Все предупреждения «Генерального подрядчика» о невозможности исполнения обязательств по Контракту № 70 «Государственным заказчиком» устранялись незамедлительно. Обязательств, препятствующих исполнению обязательств по Контракту не было.

При заключении Государственного контракта № 70 в марте месяце, никаких препятствий в закупке стали у ООО «СТЭФ» на тот момент не возникло.

Письмом от 01.07.2021г. за исх. № б/н «Генеральный подрядчик» уведомил «Государственного заказчика» о том, что с момента заключения Государственного контракта по настоящий момент стоимость стали увеличилась на 25% и ООО «СТЭФ» не располагает возможностью приобретения данного материала заранее, по причине отсутствия складов в собственности или аренде. На основании вышеизложенного просит рассмотреть возможность увеличения цены Контракта.

Согласно п. 3 ст. 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, цена работы может быть определена путем составления сметы. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (п. 4 ст. 709 ГК РФ).      

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области направило ответ от 02.07.2021г. исх. № б/н о том, что согласно п. 3.2., 3.3. Государственного контракта № 70 от 30 марта 2021 года, цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя все расходы связанные с выполнением обязательств по Контракту, в цену Контракта включена стоимость затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, указанных в п. 1.2. Контракта. 

Также, согласно п. 3.3. Государственного контракта № 70, только при изменении объема или видов выполняемых работ по Контракту допускается изменение цены Контракта не более, чем на 10 (десять) процентов цены Контракта.

На оснований. вышеизложенного, «Государственный заказчик» сообщил, что увеличение цены Контракта по указанной «Государственным подрядчиком» причине не предоставляется возможным.

Согласно п. 10.4. Контракта, Контракт может быть расторгнут в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, исключительно по следующим основаниям:

10.4.1. по соглашению Сторон;

10.4.2. по решению суда;

10.4.3.    в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

09.07.2021г. исх. № б/н ООО «СТЭФ» обратилось к ФКУ ИК-10. УФСИН России по Саратовской области с просьбой рассмотреть возможность расторгнуть Государственный контракт по соглашению Сторон, предупредив, что в случае отказа «Государственного заказчика» от расторжения Контракта по соглашению Сторон, «Генеральным подрядчиком» будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

«Государственный заказчик» своим письмом от 13.07.2021г. исх. №. б/н выразил отказ в расторжении Контракта по соглашению Сторон и известил ООО «СТЭФ» о необходимости в кратчайшие сроки возобновить работы по капитальному ремонту эвакуационного пожарного выхода административного здания в целях исполнения сроков государственного контракта.

03 августа  2021 года ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области по истечении срока окончания выполнения работ по Государственному контракту № 70 от 30 марта 2021 года приняло Решение об отказе от исполнения Контракта со своей стороны и разместило данное Решение на официальном сайте: http:zakupki.gov.ru, направило «Генеральному подрядчику» Решение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в Контракте, а также посредством  факсимильной связи,  по адресу Электронной почты и нарочно на адрес Подрядчика (то есть, с соблюдением всей процедуры, указанной в ч. 12 ст. 95 Закона 44-ФЗ).

Контракт считается расторгнутым и Решение «Государственного заказчика» вступившим в силу через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомление Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В исковом заявлении «о признании односторонней сделки по расторжению государственного контракта недействительной» Истец указывает, что Решение ООО «СТЭФ» об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта Ответчиком в суде не обжаловалось.

Судом установлено, что, однако Решения ООО «СТЭФ» в адрес ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области даже не поступало; а лишь предложение расторгнуть Контракт по соглашению Сторон от 09.07.2021г. за исх. № б/н.

В соответствии с ч. 4 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации «Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными) правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора;; (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать:, добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором»..

Помимо прочего, на основании ч. 20 ст. 95 Закона № 44-ФЗ «Решение поставщика. (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее, чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте а, также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по]|адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение .поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручение заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику Сказанного уведомления».

Как установлено судом, «Государственный заказчик» своим письмом от 13.07.2021г. исх. №. б/н не согласовал увеличение цены, выразил отказ в расторжении Контракта по соглашению Сторон и известил ООО «СТЭФ» о необходимости в кратчайшие сроки возобновить работы по капитальному ремонту эвакуационного пожарного выхода административного здания в целях исполнения сроков государственного контракта.

ООО «СТЭФ» после получения ответа от 13.07.2021г. в свою очередь не направило в адрес ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исследовав обращение ООО «СТЭФ» от 09.07.2021г. исх. № б/н с просьбой рассмотреть возможность расторгнуть Государственный контракт по соглашению Сторон, с предупреждением, что в случае отказа «Государственного заказчика» от расторжения Контракта по соглашению Сторон, «Генеральным подрядчиком» будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта суд приходит к выводу, что оно предполагает двоякое толкование и не позволяло  «Государственному заказчику»  установить действительную волю стороны, поскольку предполагало совершение истцом определенных действий после получения ответа, а именно направления в адрес ответчика Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта..

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст.101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                      

                                                        РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом  решения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиФугарова Н.С.