ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-60803/2024

Дело № А40-109485/24

г. Москва

21 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2024 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Савенкова О.В.,

судей Кузнецовой Е.Е., Бондарева А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Урютиной К.А.,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2024

по делу №А40-109485/24-142-734, принятое судьей Шевцовой И.Н.

по иску АО "МОСГАЗ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии третьих лиц: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,

о признании права собственности на объект газового хозяйства – газопровод низкого давления, кадастровый номер 77:08:0005010:5600, протяженностью 10 м., с адресным ориентиром: 

<

...>,

 

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 30.12.2023 г.,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Мосгаз" (далее – истец, АО "Мосгаз") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ответчик, Департамент) о признании права собственности на объект газового хозяйства – газопровод низкого давления, кадастровый номер 77:08:0005010:5600, протяженностью 10 м., с адресным ориентиром: 

<

...>.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 21.05.2024г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Префектура северо-западного административного округа города Москвы, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2024 по делу №А40-109485/24 исковые требования удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных исковых требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителей ответчика и 3-х лиц.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по адресу: г.Москва, СЗАО, Волоколамское шоссе, вл. 87-89, расположен объект газового хозяйства, газопровод низкого давления протяженностью 10 м. (далее - Объект).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) объект с кадастровым номером 77:08:0005010:5600 принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, о чем сделана запись в ЕГРН от 18.01.2024 №77:08:0005010:5600-77/051/2024-1У.

АО «Мосгаз» является региональным оператором газификации Москвы, то есть газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности газовыми сетями наибольшей протяженностью на территории Москвы и осуществляющей их эксплуатацию и развитие.

Спорный газопровод подключен непосредственно к сетям, принадлежащим истцу, в связи с чем истец осуществляет эксплуатацию бесхозяйного Объекта, его техническое обслуживание, проводит комплексное обследование тем самым несет бремя его содержания.

До настоящего времени Департамент не обратился в суд с требованием о признании права собственности города Москвы на Объект.

Согласно письму Департамента от 19.12.2023 №ДГИ-Э-172301/23-1 истцу как организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, поручается обратится в суд с целью признания его права собственности на бесхозяйный линейный объект, сооружение с кадастровым номером 77:08:0005010:5600 и адресным ориентиром: г.Москва, СЗАО, Волоколамское шоссе, вл. 87-89.

Истец указал, что поскольку он является специализированной организацией по эксплуатации в городе Москве линейных объектов - газораспределительных сетей, а с момента постановки указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного прошло более трех месяцев и собственник данного объекта не выявлен и неизвестен, ссылаясь на положения ст.ст. 2, 12, 218, 225, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, ссылался на то, что он является ненадлежащим ответчиком; рассмотрение спора о признании недвижимого имущества бесхозяйным не отнесено к компетенции арбитражного суда, как и не предусмотрено право истца на обращение е соответствующим заявлением; истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку подведомственность дела арбитражному суду определяется в соответствии со ст. ст. 27 - 33 АПК РФ.

Доводы ответчика признаны судом первой инстанции необоснованными и отклонены из-за противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права, так как настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде в силу следующего.

На основании ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

В силу ст. 27 АПК РФ Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Суд первой инстанции указал, что не случайно с введением в действие п. 4 и 5 ст. 225 ГК РФ, наделяющих наряду с уполномоченными на то органами власти лиц, обязанных в силу закона осуществлять эксплуатацию линейных объектов, правом на инициирование их поставки на учет в качестве бесхозяйных и обращение в суд с требованием о признании права собственности на них, в положения главы 33 ГПК РФ, устанавливающей особый, бесспорный порядок производства, не были внесены соответствующие изменения. Данное положение объясняется тем, что особое производство возможно там, где лицо, обращающееся в таком порядке в суд с требованием о признании его права собственности на линейный объект, совпадает с тем, по заявлению которого он поставлен на учет в качестве бесхозяйного, поскольку иное указывает на наличие спора о праве, который исключает особое производство и может быть разрешен только в порядке искового производства.

При этом заявителем в порядке особого производства в данном случае может быть только уполномоченный орган власти, т.к. в случае, если объект недвижимого имущества, в том числе линейный объект поставлен на учет в качестве бесхозяйного по заявлению лица, обязанного в силу закона осуществлять эксплуатацию такого объекта, то сама такая эксплуатация является проявлением предпринимательской (экономической) деятельности, а дела, связанные с осуществлением такой деятельности относятся к подсудности арбитражных судов. АПК РФ не предусматривает особого производства по делам о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, в связи с чем, заявление лица, обязанного в силу закона осуществлять эксплуатацию линейного объекта, о признании на него права собственности подлежит рассмотрению в порядке искового производства арбитражным судом.

Учитывая указанные нормы права, Арбитражный суд города Москвы пришел к выводу, что правом на обращение в суд в порядке особого производства по правилам главы 33 ГПК РФ обладает только соответствующие органы власти, в частности, местного самоуправления, на территории которого находится соответствующее недвижимое имущество, в том числе линейный объект, в то время как заявитель является хозяйственным обществом, оказывает услуги по передаче газа потребителям с использованием данного линейного объекта, поэтому в данном случае истец и обратился к ответчику - соответствующему органу местного самоуправления -в арбитражный суд в порядке искового производства.

Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком отклонены судом первой инстанции, поскольку в данном случае ответчиком по спору является именно орган местного самоуправления, так как отсутствуют сведения о том, принадлежал ли объект недвижимости кому-либо раньше и согласно сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером 77:08:0005010:5600 принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Неосновательное обогащение п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом

Как указано в п.5 ст.225 ГК РФ, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 №1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Недвижимое имущество, права на которое не зарегистрированы в ЕГРП, не может быть признано бесхозяйным, если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, и существуют правопритязания на это имущество.

В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22)   к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

На основании п. 52 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно п. 59 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон газоснабжении) региональный оператор газификации - организация, являющаяся единым оператором газификации, осуществляющая эксплуатацию и развитие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, федеральной территории газораспределительных сетей и их объектов, оказывающая услуги, связанные с подачей газа его потребителям и их обслуживанием, владеющая на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями, общая протяженность которых является наибольшей по сравнению распределительными сетями, принадлежащими – иным газораспределительным организациям и расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, федеральной территории, и (или) имеющая наибольшее количество заключенных договоров об оказании услуг по транспортировке газа его потребителям и (или) наибольшие объемы транспортировки газа его потребителям.

Согласно ст. 17 Закона о газоснабжении Распоряжением Мэра Москвы от 06.08.2021 №437-РМ АО «Мосгаз» определен региональным оператором газификации.

АО «Мосгаз» является региональным оператором газификации Москвы, то есть газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности газовыми сетями наибольшей протяженностью на территории Москвы и осуществляющей их эксплуатацию и развитие.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. Однако последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП (далее -Положение), Департамент является национальным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента (далее - установленная сфера деятельности), в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом г.Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории г.Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества г.Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества г.Москвы, использования, охраны и учета земель на территории г.Москвы.

Пунктом 6.10 Положения предусмотрено, что Департамент осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях.

18.01.2024 спорный газопровод поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости, правообладатель АО «МОСГАЗ».

До настоящего времени Департамент не обратился в суд с требованием о признании права собственности города Москвы на Объект.

Согласно письму Департамента от 19.12.2023 №ДГИ-Э-172301/23-1 истцу, как организации осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, поручается обратится в суд с целью признания его права собственности на бесхозяйный линейный объект, сооружение с кадастровым номером 77:08:0005010:5600 и адресным ориентиром: г.Москва, СЗАО, Волоколамское шоссе, вл. 87-89.

Право муниципальной собственности на вышеуказанные объекты не зарегистрированы, также указанные линейные объекты в составе муниципальной казны отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 52 постановления Пленума ВС РФ №7 основанием для внесения записи в ЕГРН являются судебные акты.

В связи с тем, что доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на указанное имущество отсутствуют, собственник объектов не известен, Арбитражный суд города Москвы пришел к выводу, что заявленные требования о признании права собственности на объекты газового хозяйства подлежат удовлетворению.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд   принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Как верно указал суд первой инстанции, именно Департамент является ответчиком по настоящему делу, так как отсутствуют сведения о том, принадлежал ли объект недвижимости кому-либо раньше, и согласно сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером 77:08:0005010:5600 принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2024 по делу №А40-109485/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                  О.В. Савенков

 

Судьи:                                                                                             А.В. Бондарев

 

Е.Е. Кузнецова