Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-223406/23-139-1835

25 марта 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024   года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2024  года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Е.А. Вагановой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Бофарм" (141191, Московская область, Фрязино город, Станционная улица, дом 2, строение 10, этаж/пом 1/127, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к Московской таможне (124498, город Москва, Зеленоград город, Георгиевский проспект, дом 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными и отмене решения от 27.03.2023 о классификации товара с единой ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10013000-23/001875, №РКТ-10013000-23/001876, №РКТ-10013000-23/001877, №РКТ-10013000-23/001878, №РКТ-10013000-23/001879

при участии: от заявителя  – ФИО2, дов. №230905.1 от 05.09.2023; от ответчика – не явился, извещен 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Бофарм" (далее заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне (далее ответчик, таможенный орган) о признании незаконными и отмене решения от 27.03.2023 о классификации товара с единой ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10013000-23/001875, №РКТ-10013000-23/001876, №РКТ-10013000-23/001877, №РКТ-10013000-23/001878, №РКТ-10013000-23/001879.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом письменных дополнений.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, ранее представил отзыв против удовлетворения требований возражал.

Представитель третье лица против удовлетворения требований возражал по доводам письменной позиции

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и третьего лица, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что общество обратилось в суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Как следует из заявления, 24.07.2023 Московская таможня (далее также - таможенный орган, заинтересованное лицо) приняла следующие решения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) ввезенного АО «Бофарм» (далее также - декларант, заявитель) по таможенным декларациям (далее - ДТ) №№ 10013160/170821/0504492, 10013160/310122/3052809 на таможенную территорию ЕАЭС товара -лекарственного препарата «Корментол (левоментола раствор в ментил изовалерате) капсулы подъязычные, 100 мг» (расфасованные в упаковки для розничной продажи): решение № РКТ-10013000-23/001875; решение № РКТ-10013000-23/001876; решение № РКТ-10013000-23/001877; решение № РКТ-10013000-23/001878; решение № РКТ-10013000-23/001879.

В перечисленных решениях таможенный орган указал следующие сведения, необходимые для классификации товара: лекарственные средства, расфасованные в упаковки для розничной продажи, не содержат антибиотиков, гормонов, алкалоидов, йод, соединения йода: Корментол (левоментола раствор в ментил изовалерате) капсулы подъязычные. 100 мг (блистер) 15№1 (содержащие в качестве вспомогательных компонентов альфа-токоферола ацетат (витамин Е), применяемые для лечения заболеваний различной этиологии, для профилактических и терапевтических целей. Пачка картонная).

Десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 3004 50 000 2.

Таможенный орган указал, что в ДТ декларанта №№ 10013160/170821/0504492, 10013160/310122/3052809 таможенным органом выявлен неверный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: декларантом заявлен код товара - 3004 90 000 2.

Все перечисленные решения приняты таможенным органом в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) (ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6).

АО «Бофарм» не согласившись с указанными выше решения таможенного обратился в суд с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя требования АО «Бофарм», суд исходит из следующего.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

В силу положений статьей 19, 20 Таможенного кодекса декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а таможенные органы - осуществляют полномочия, связанные с проверкой правильности классификации товаров. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случаях выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса). 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 21 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. 

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение N 522).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

При этом, классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно пункту 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Судом установлено, что Таможенный орган в соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) в период с 07.03.2023 по 01.06.2023 провел камеральную таможенную проверку в отношении АО «Бофарм».

Предметом проверки являлась достоверность заявления сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Номера проверенных таможенных деклараций: ДТ №№ 10013160/150122/3017018, 10013160/170821 /0504492, 10013160/270721 /0455908, 10013160/310122/3052809.

В ходе проверки установлено, что заявитель в регионе деятельности Московской областной таможни (Московский областной таможенный пост - центр электронного декларирования) осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС лекарственного препарата «Корментол (левоментола раствор в ментил изовалерате) капсулы подъязычные, 100 мг» (расфасованные в упаковки для розничной продажи) по вышеуказанным ДТ.

Производителем лекарственного препарата «Корментол», ввезенного заявителем на таможенную территорию ЕАЭС, является К.О. Биофарм С.А. (Румыния).

Препарат задекларирован заявителем в товарной субпозиции 3004 90 000 2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 3%, НДС 10%.

В ответ на требование Московской областной таможни от 10.03.2023 № 11-01-13/07311 заявитель представил в таможенный орган запрашиваемые последним документы и сведения (в том числе -документы и сведения, отражающие полную информацию о характеристиках (описание, изготовитель, регистрационные удостоверения, состав, экспертизы и т.д.) лекарственных препаратов, ввезенных по проверяемым ДТ), с приложением Регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения № ЛП-003029 от 10.06.2015, выданного Министерством здравоохранения РФ в отношении лекарственного препарата «Корментол (левоментола раствор в ментил изовалерате) капсулы подъязычные. 100 мг».

Проанализировав имеющиеся документы, таможенный орган установил, что лекарственный препарат «Корментол» содержит в своем составе альфа-токоферола ацетат (витамин Е).

Согласно тексту товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

Таможенный орган отметил, что структура товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС предполагает детализацию по наличию в составе лекарственных средств, вне зависимости от их функционального назначения в составе лекарственных средств, следующих компонентов - антибиотики, гормоны или другие соединения товарной позиции 2937, алкалоиды или их производные, витамины или другие соединения товарной позиции 2936, противомалярийные активные (действующие) вещества, указанные в примечании к субпозициям 2 к группе 30.

В товарной субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются прочие лекарственные средства, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936.

В субпозиции 3004 90 000 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются прочие лекарственные средства, не поименованные в вышеуказанных товарных позициях.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2936 в данную товарную позицию, наряду с различными провитаминами и витаминами, включается альфа-токоферола ацетат (витамин Е) и его производные.

На основании Решения Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 № 70 препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активных компонентов любые вещества (кроме антибиотиков или их производных, гормонов, алкалоидов или их производных) и содержащие в качестве вспомогательных компонентов витамины или другие продукты товарной позиции 2936 ТН ВЭД ЕАЭС, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний различной этиологии или для профилактических целей, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 классифицируются в субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6, таможенный орган пришел к выводу о том, что товар, имеющий в составе альфа-токоферола ацетат, т.е. витамин Е, является витаминсодержащим лекарственным средством и должен классифицироваться в субпозиции 3004 50 ООО 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 4%, НДС 10%), вне зависимости от функционального назначения альфа-токоферола ацетата.

При указанных обстоятельствах, в ходе камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 01.06.2023 № 10013000/210/010623/А000325) таможенный орган выявил недостоверность заявленных АО «Бофарм» сведений об описании и классификационном коде товара -лекарственного препарата «Корментол (левоментола раствор в ментил изовалерате) капсулы подъязычные, 100 мг» в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой недоплату таможенных платежей по ДТ №№ 10013160/170821/0504492, 10013160/310122/3052809.

Регистрационным удостоверением лекарственного препарата для медицинского применения № ЛП-003029 от 10.06.2015, выданным Министерством здравоохранения РФ в отношении лекарственного препарата «Корментол (левоментола раствор в ментил изовалерате) капсулы подъязычные, 100 мг», нормативной документацией и инструкцией по медицинскому применению данного лекарственного препарата установлено следующее: торговое наименование лекарственного препарата: Корментол;международное непатентованное или группировочное или химическое наименование: Левоментола раствор в ментил изовалерате; лекарственная форма: капсулы подъязычные; фармако-терапевтическая группа: коронародилатирующее средство рефлекторного действия; анатомо-терапевтическая химическая классификация: прочие комбинированные препараты для лечения заболеваний сердца (код ATX: С01ЕХ).

Лекарственный препарат «Корментол» имеет следующий состав на одну капсулу: действующее вещество: левоментола раствор в ментил изовалерате - 100,00 мг; вспомогательные вещества: альфа-токоферола ацетат (витамин Е) - 0,45 мг, масло оливковое рафинированное - q.s. до 160 мг; желатиновая оболочка капсулы: желатин - 72,0000 мг; вода очищенная - 56,2384 мг, глицерол - 31,5216 мг, метилпарагидроксибензоат (Е218) — 0,24 мг.

Описание лекарственного препарата «Корментол»: капсулы мягкие желатиновые, овальной формы, от светло-желтого до светлого коричневато-желтого цвета. Содержимое капсул - прозрачная бесцветная или с желтоватым оттенком маслянистая жидкость с запахом ментола.

Фармакодинамика лекарственного препарата «Корментол»: препарат оказывает седативное действие, обладает умеренным рефлекторным сосудорасширяющим действием, обусловленным раздражением чувствительных нервных окончаний.Стимулирует выработку и освобождение энкефалинов, эндорфинов и ряда других пептидов, гистамина, кининов, которые принимают активное участие в регуляции проницаемости сосудов и формировании болевых ощущений.

Показания к применению лекарственного препарата «Корментол»: функциональные кардиалгии, неврозы, а также как противорвотное средство при морской и воздушной болезни.

Противопоказания: повышенная чувствительность к компонентам препарата, острый инфаркт миокарда, острые нарушения мозгового кровообращения, тяжелая артериальная гипотензия, детский возраст до 18 лет (эффективность и безопасность не установлены).

Способ применения и дозы: «Корментол» назначают взрослым под язык, по 1 капсуле 2-3 раза в день. Капсулу следует держать под языком до ее полного рассасывания. Суточная кратность и продолжительность приема определяются в зависимости от эффективности лечения. При недостаточно выраженном терапевтическом эффекте или когда у отдельных пациентов в ближайшие 5 минут после приема препарата эффект не наблюдается, необходимо обратиться к врачу.

Из положений «МР 2.3.1.0253-21. 2.3.1. Гигиена питания. Рациональное питание. Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.07.2021) следует, что альфа-токоферола ацетат (витамин Е) относится к жирорастворимым витаминам, является антиоксидантом, универсальным стабилизатором клеточных мембран, необходим для функционирования половых желез, сердечной мышцы; при этом физиологическая потребность в альфа-токоферола ацетате (витамине Е) для взрослых составляет 15 мг ток, экв./сутки.

Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), из приложения 5 к разделу 1 главы II которых следует, что адекватный уровень потребления витамина Е для взрослых составляет 15 мг ТЭ/сутки.

В соответствии с п. п. 3, 18, 19 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»: вспомогательные вещества - вещества неорганического или органического происхождения, используемые в процессе производства, изготовления лекарственных препаратов для придания им необходимых физико-химических свойств; общая фармакопейная статья - документ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержащий перечень показателей качества и (или) методов контроля качества конкретной лекарственной формы, лекарственного растительного сырья, описания биологических, биохимических, микробиологических, физико-химических, физических, химических и других методов анализа лекарственного средства, а также требования к используемым в целях проведения данного анализа реактивам, титрованным растворам, индикаторам; фармакопейная статья - документ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержащий перечень показателей качества и методов контроля качества лекарственного средства.

Согласно ОФС. 1.4.1.0015.15 «Таблетки» в зависимости от технологии производства, способа применения таблеток, физико-химических свойств действующих веществ, их дозировки, скорости и характера высвобождения применяют различные вспомогательные вещества в соответствии с их назначением.

Для нанесения оболочек могут быть использованы различные вспомогательные вещества, условно подразделяющиеся группы, в том числе, красители и корригенты вкуса и запаха.

Корригенты вкуса, ароматизаторы и красители используют для улучшения внешнего вида таблеток и придания им необходимого вкуса и запаха, маркировки дозы, а также идентификации препарата.

На основании ранее действовавшей ФС 42-0284-07 «альфа-Токоферола ацетат» (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.10.2007 № 641) устанавливалось следующие описание и растворимость альфа-токоферола ацетата: бесцветная или светло-желтая или зеленовато-желтая прозрачная вязкая маслянистая жидкость с характерным запахом; легко растворим в спирте 96%, ацетоне и растительных маслах, практически не растворим в воде.

В состав лекарственного препарата «Корментол», как заявитель указывал ранее, в качестве вспомогательных веществ входят альфа-токоферола ацетат (витамин Е) - 0,45 мг. масло оливковое рафинированное - q.s. до 160 мг; препарат назначают взрослым под язык, по 1 капсуле 2-3 раза в день;  капсулы препарата имеют цвет от светло-желтого до светлого коричневато-желтого, содержимое капсул -прозрачная бесцветная или с желтоватым оттенком маслянистая жидкость с запахом ментола.

Руководствуясь приведенными выше нормативно-правовыми актами, заявитель обращал внимание таможенного органа на тот факт, что при применении взрослым человеком лекарственного препарата «Корментол» 3 раза в день суточный уровень потребления таким человеком альфа-токоферола ацетата (витамина Е) составит 1.35 мг (расчет: 0,45 х 3), т.е. всего 9% от суточной физиологической потребности в альфа-токоферола ацетате (витамине Е) для взрослых (расчет: 1,35 * 100^ 15).

Таким образом, лекарственный препарат «Корментол» не предназначен для восполнения физиологической потребности взрослого человека в альфа-токоферола ацетате (витамине Е), а равно - для поддержания адекватного уровня потребления этого витамина взрослым человеком, лечения или профилактики каких-либо заболеваний, вызванных недостаточностью этого витамина.

Показания к применению лекарственного препарата «Корментол» обоснованы фармакологическим действием его активного вещества - левоментола раствора в ментил изовалерате, тогда как альфа-токоферола ацетат (витамин Е), в силу его низкого содержания в данном препарате, не способен оказать какой-либо терапевтический или профилактический эффект, т.е. вклад альфа-токоферола ацетата (витамина Е) в фармакологическое действие лекарственного препарата «Корментол» может быть исключен.

При указанных обстоятельствах, лекарственный препарат «Корментол» не может быть отнесен к витаминосодрежащим лекарственным препаратам.

Дополнительно заявитель сообщал таможенному органу, что содержащееся в лекарственном препарате «Корментол» вспомогательное вещество - альфа-токоферола ацетат (витамин Е) (0,45 мг на 1 капсулу препарата) выполняет исключительно функцию красителя, что подтверждается нормативным описанием данного лекарственного препарата (цвет капсул от светло-желтого до светлого коричневато-желтого, содержимое капсул - прозрачная бесцветная или с желтоватым оттенком маслянистая жидкость).

Указанные выше доводы подтверждаются также информацией, представленной таможенному органу Министерством здравоохранения РФ (от 12.04.2023 № 25-6/3579) и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» (от 14.04.2023 № 7329) (см. стр. 10 акта камеральной таможенной проверки от 01.06.2023 № 10013000/210/010623/А000325), а именно: Препарат «Корментол». капсулы подъязычные 100 мг, является коронародилатирующим средством рефлекторного действия. Применяется при функциональных кардиалгиях, неврозах, а также как противорвотное средство при морской и воздушной болезни. Показания к применению препарата обоснованы фармакологическим действием его активного компонента - левоментола раствора в ментил изовалерате. В состав препарата в качестве вспомогательного вещества, выполняющего функцию красителя, входит альфа-токоферола ацетат (витамин Е) - цвет капсулы от светло-желтого до светлого коричневато-желтого цвета. Витамины широко используются при производстве лекарственных препаратов, как в качестве активных компонентов, так и в составе вспомогательных веществ. В случае если витамины входят в состав препарата в качестве вспомогательных веществ в количествах, не оказывающих фармакологического действия, они могут нести различные функции: красителя, антиоксиданта и др. В препарате «Корментол» количественное содержание альфа-токоферола ацетата (витамина Е) в одной капсуле (0,45 мг) ниже терапевтической дозы.

На основании п. 1 ст. 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС Евразийской экономической комиссией (далее также - Комиссия) принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

При выявлении Комиссией различной классификации товаров в принятых таможенными органами предварительных решениях о классификации товаров, в решениях или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с п. 6 ст. 21 данного Кодекса, Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров по собственной инициативе.

Из Решения Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 № 70 следует, что препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активных компонентов любые вещества (кроме антибиотиков или их производных, гормонов, алкалоидов или их производных) и содержащие в качестве вспомогательных компонентов витамины или другие продукты товарной позиции 2936 ТН ВЭД ЕАЭС, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний различной этиологии или для профилактический целей в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 классифицируются в субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

По субпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 4%, НДС 10%, классифицируются следующие лекарственные препараты: «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936: расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: прочие».

Таким образом, по субпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются только витаминосодержащие лекарственные препараты.

С учетом того, что при классификации лекарственного препарата по той или иной субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, прежде всего, исходить из уникальных свойств и целевого назначения соответствующего препарата, а также принимая во внимание, что лекарственный препарат «Корментол» применяется при функциональных кардиалгиях, неврозах, а также как противорвотное средство при морской и воздушной болезни и не предназначен для лечения или профилактики конкретных заболеваний, вызванных недостаточностью альфа-токоферола ацетата (витамина Е) (вклад указанного витамина в фармакологическое действие лекарственного препарата «Корментол» исключен, витамин выполняет лишь функцию красителя), заявитель считает, что лекарственный препарат «Корментол» не может быть классифицирован по субпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, т.к. не является витаминосодрежащим лекарственным препаратом.

Следовательно, Решение Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 № 70 в данном споре применению не подлежит, поскольку в рассматриваемом случае необходимо не только установить наличие в лекарственном препарате «Корментол» вспомогательного вещества - альфа-токоферола ацетата (витамина Е), но и учесть предназначение соответствующего лекарственного препарата, который является коронародилатирующим средством рефлекторного действия, комбинированным препаратом для лечения заболеваний сердца.

При указанных обстоятельствах, заявитель полагает, что он правильно классифицировал лекарственный препарат «Корментол» по субпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС («Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: прочие: расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: прочие»), которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 3%, НДС 10%.

В силу пп. 35 п. 1 ст. 2. п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров, и может осуществляться декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено данным Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с пп. 4, 5, 9 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 данного Кодекса.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Вопреки доводам таможенного органа, суд отмечает, что в соответствии с буквальным текстом субпозиции 3004 50 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются лекарственные средства, содержащие витамины товарной позиции 2936.

В свою очередь, в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД разъяснено, что витамины представляют собой активные вещества, имеющие, как правило, сложный химический состав и получаемые из внешней среды; они имеют большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных. Они не синтезируются в организме человека и поэтому должны поступать в готовом или почти готовом виде (провитамины) из внешней среды. Они эффективны в относительно малых количествах и могут рассматриваться как экзогенные биокатализаторы, их отсутствие или недостаток ведет к нарушению обмена веществ или «болезням дефицита».

В данную товарную позицию включаются:

(а) провитамины и витамины, природные или синтезированные, и их производные, используемые в основном в качестве витаминов.

(1) Витамин Е или (D- и DL-) а-токоферол; р- и у-токоферол. Токоферол содержится в различных продуктах растительного и животного происхождения (например, в какао-бобах и семенах хлопчатника, растительных маслах, листьях бобовых растений, листьях салата, люцерне, молочных продуктах). Извлекается в основном из масла проростков пшеничного зерна. Рацемические изомеры получают путем синтеза. Бесцветное масло, не растворимое в воде, растворяется в спирте, бензоле и жирах; в отсутствие кислорода и света соединение устойчиво к нагреванию. Антиокислительные свойства позволяют использовать его также в качестве ингибитора для жиров и пищевых продуктов.

Следовательно, альфа-токоферол для целей товарной позиции 2936 ТН ВЭД может рассматриваться в качестве витамина только в том случае, когда он является активным веществом и в лекарственном препарате выполняет роль данного витамина (витамина Е).

Иными словами, для классификации спорного товара в субпозиции 3004 50 ТН ВЭД ЕАЭС обязательным условием является выполнение альфа-токоферолом в составе лекарственного препарата роли активного вещества (витамина Е), как это указано в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с изложенным, лекарственный препарат «Корментол» не может быть классифицирован по субпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, т.к. не является витаминосодержащим лекарственным препаратом.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  считает необходимым обязать Центральную энергетическую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Бофарм"  в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решения Московской таможни от 27.03.2023 о классификации товара с единой ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10013000-23/001875, №РКТ-10013000-23/001876, №РКТ-10013000-23/001877, №РКТ-10013000-23/001878, №РКТ-10013000-23/001879.

Обязать Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Московской таможни в пользу Акционерного общества "Бофарм" (141191, Московская область, Фрязино город, Станционная улица, дом 2, строение 10, этаж/пом 1/127, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)  расходы по уплате государственной пошлине в размере 15000 руб. (пятнадцать тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

Е.А. Ваганова