ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-6989/2018

г. Киров

03 июля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судейИвшиной Г.Г., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 25.03.2019 по делу № А17-6989/2018, принятое судом в составе судьи Савельевой М. С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фактор» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фактор» (далее - заявитель, ООО «Фактор», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (далее - ответчик, Управление, административный орган) от 19.07.2018 № 004552, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.03.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об оставлении оспариваемого постановления от 19.07.2018 без изменения.

Управление в апелляционной жалобе указывает на отсутствие с его стороны процессуальных нарушений при проведении проверки. Так, распоряжение от 20.03.2018 вручено ООО «Фактор» по имеющемуся у ответчика адресу: 

<

...>. При этом Общество, обладая информацией о проведении плановой проверки сведения об изменении своего места нахождения в административный орган как того требует пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) не представило. Ответчик также отметил, что распоряжение о проведении проверки направлено Обществу заказным письмом, которое вручается по специальной доверенности с правом получения корреспонденции. Управление не согласно с квалификацией допущенных ООО «Фактор» нарушений, связанных с отсутствием информации о размере изделия, модели и росте, в качестве малозначительных в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Более подробно доводы ответчика изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Фактор» представило мотивированный отзыв на апелляционную жалобу, в котором опровергло доводы Управления, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 08.05.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 09.05.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 16.04.2018 по 14.05.2018 на основании распоряжения Управления от 20.03.2018 № 267 в отношении ООО «Фактор» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (т.1 л.д.18-22).

Проверка проведена административным органом в принадлежащих Обществу магазинах, расположенных по адресам: 

<

...>; 

<

...>.

В ходе проверки был проведен отбор промышленных товаров, реализуемых ООО «Фактор». В результате проверки административным органом были выявлены нарушения обязательных требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876 (далее - ТР ТС 017/2011), а именно:

в магазине по адресу 

<

...>:

1. пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 в части отсутствия на товарном ярлыке, изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию информации: «размер изделия», «модель» при реализации продукции:

- шарф жен. Арт. 02813915J45 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.10.2017) по 349 руб. - 4 шт.,

- шарф жен. Арт. 028139159125 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.10.2017) по 349 руб. - 4 шт.,

- шарф жен. Арт. 02811915J105 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.09.2017) по 349 руб. - 7 шт.,

- шарф жен. Арт. 028119159165 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера,  дата изготовления 01.09.2017) по 349 руб. - 3 шт.

2. пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) в части предоставления не достоверной информации об адресе (месте нахождения) продавца, пунктов 1, 2 ст. 9 ТР ТС 017/2011 в части отсутствия на товарном ярлыке, изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию информации: юридический адрес продавца, «модель» при реализации продукции:

- рубашка-поло короткий рукав муж., арт. 018243682041 (страна изготовитель Бангладеш, дата изготовления 01.12.2017) по 1199 руб. - 6 шт.,

- футболка муж., арт. 018243205091 (страна изготовитель Китай, дата изготовления 01.12.2017) по 699 руб.- 12 шт.,

- футболка муж., арт. 018243205171 (страна изготовитель Китай, дата изготовления 01.12.2017) по 499 руб.- 6 шт.,

- футболка муж., арт. 018233296053 (страна изготовитель Узбекистан, дата изготовления 01.12.2017) по 699руб.- 6 шт.,

- трусы жен., арт. 028139 U59235 (сделано в Китае, дата изготовления 01.10.2017) по 699 руб.-6 шт., 

- трусы жен., арт. 028219 U59225 (сделано в Китае, дата изготовления 01.11.2017) по 699 руб.-4 шт.,

- трусы жен., арт. 028139 U59345 (сделано в Китае, дата изготовления 01.10.2017) по 499 руб.-4 шт.,

- трусы жен., арт. 028219 U59205 (сделано в Китае, дата изготовления 01Л1.2017) по 699 руб.- 4 шт.,

- трусы жен., арт. 028119 U59185 (сделано в Китае, дата изготовления 01.09.2017) по 399 руб.- 3 шт., 

- трусы жен., арт. 028119 U59215 (сделано в Китае, дата изготовления 01.10.2017) по 299 руб.- 5 шт., 

- бюстгалтер жен., арт. 028119W59225 (сделано в Китае, дата изготовления 01.09.2017) по 599 руб.- 2 шт.,

- джинсы жен., арт. 02823713 D021 (изготовитель Бангладеш, дата изготовления 01.12.2017) по 1599 руб.- 15 шт.,

- джинсы жен., арт. 02823713 D043 (изготовитель Бангладеш, дата изготовления 01.12.2017) по 1799 руб.- 10 шт.,

- блузка жен., арт. 02822122F113 (сделано в Китае, дата изготовления 01.11.2017) по 899 руб.- 6 шт.,

- блузка жен., арт. 028243232023 (сделано в Китае, дата изготовления 01.12.2017) по 799 руб.- 13 шт.,

- платье жен., арт. 028248239033 (сделано в Китае, дата изготовления 01.12.2017) по 1599 руб.- 12 шт.,

- шарф жен. Арт. 02813915J45 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.10.2017) по 349 руб. - 4 шт.,

- шарф жен. Арт. 028139159125 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.10.2017) по 349 руб. - 4 шт.,

- шарф жен. Арт. 02811915Л 05 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.09.2017) по 349 руб. - 7 шт., 

- шарф жен. Арт. 028119159165 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.09.2017) по 349 руб. - 3 шт.

На этикетке перечисленных выше изделий легкой промышленности нанесена информация «импортер и продавец: ООО «Фактор», 121552, 

<

...> корпус CLVI». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ (размещенным на сайте ФНС России) ООО «Фактор» зарегистрировано по указанному адресу 16.01.2018 г. (ГРН 2187746609389). На момент изготовления в 2017 году, указанных выше изделий, юридический адрес был  другой (

<

...>).

3. статей 3, 11 ТР ТС 017/2011 в части отсутствия декларации о соответствии или сертификатов соответствия настоящему техническому регламенту при обращении товаров легкой промышленности:

- футболка муж., арт. 018243205091 (страна изготовитель Китай, дата изготовления 01.12.2017), представлен сертификат соответствия ТС№ С-CN.AБ43.B.01528 срок действия с 22.01.2018, по 699руб.- 12 шт.,

- футболка муж., арт. 018243205171 (страна изготовитель Китай, дата изготовления 01.12.2017), представлен сертификат соответствия ТС № С-CN.AБ43.B.01528 срок действия с 22.01.2018, по 499 руб.- 6 шт.,

- футболка муж., арт. 018233296053 (страна изготовитель Узбекистан, дата изготовления 01.12.2017), представлен сертификат соответствия № ТС С- UZ.NH05.B.05911 срок действия с 31.01.2018, по 699 руб.- 6 шт.,

- трусы жен., арт. 028139 U59235 (сделано в Китае, дата изготовления 01.10.2017), представлен сертификат соответствия №ТС С-CN.AБ43.B.01547 срок действия с 31.01.2018, по 699 руб.- 6 шт.,

- трусы жен., арт. 028219 U59225 (сделано в Китае, дата изготовления 01.11.2017), представлен сертификат соответствия № ТС С-CN.AБ43.B.01547 срок действия с 31.01.2018, по 699 руб.- 4 шт.,

- трусы жен., арт. 028139 U59345 (сделано в Китае, дата изготовления 01.10.2017), представлен сертификат соответствия №ТС C-CN.AБ43.B.01547 срок действия с 31.01.2018, по 499 руб.- 4 шт.,

- трусы жен., арт. 028219 U59205 (сделано в Китае, дата изготовления 01.11.2017), представлен сертификат соответствия № ТС С-CN.AБ43.B.01547 срок действия с 31.01.2018, по 699 руб.- 4 шт.,

- трусы жен., арт. 028119 U59185 (сделано в Китае, дата изготовления 01.09.2017), представлен сертификат соответствия  № ТС С- CN.TP05.B.04759 на изделия бельевые мужские, по 399 руб.- 3 шт.,

Весь товар получен от ООО «Фактор» по накладным на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары.

Магазин по адресу 

<

...>:

1. статей 3, 11 ТР ТС 017/2011 в части отсутствия, сертификата соответствия и декларации о соответствии продукции Требованиям настоящего Технического регламента при реализации следующих видов товаров:

- Пуловер жен. Код: 22 822 32 3Y31 1, 8070001179127, цвет: 4121, размер: S (44), рост: 170 (MADE in China) по цене 699 руб. - 7 шт.

Дата изготовления: 01.11.2017 (предоставлен сертификат о соответствии ТС № RU С-CN.AБ43.B.01527 дата регистрации о соответствии: 22.01.2018, действительна по 28.08.2020).

- Носки жен. Код: 92 811 99 5944 5, 8070001154103, цвет: 9999, размер: 23-25, (MADE in China) по цене 399 руб. - 3 пары.

Дата изготовления: 01.09.2017 (предоставлен сертификат о соответствии ТС № RU С-CN.AБ43.B.01546 дата регистрации о соответствии: 30.01.2018, действительна по 15.06.2019).

- Трусы жен. Код: 22 811 9U 5920 5, 8070001153069, цвет: 0001, размер: М (46), рост: 17 (MADE in China) по цене 499 руб. - 5 шт.

Дата изготовления: 01.09.2017 (предоставлен сертификат о соответствии ТС № RU С-CN.AБ43.B.01157 дата регистрации о соответствии: 08.09.2017, действительна по 22.06.2018).

- Трусы жен. Код: 22 811 9U 5944 5, 8070001158071, цвет: 3126, размер: S (44), рост: 170 (MADE in China)   по цене 499 руб. - 4 шт.

Дата изготовления: 01.10.2017. (предоставлен сертификат о соответствии ТС № RU С-CN.AБ43.B.01547 дата регистрации о соответствии: 30.01.2018, действительна по 15.06.2019).

- Футболка жен. Код: 22 823 32 3206 1, 8070001173357, цвет: 9999, размер: S (44), рост: 170 (MADE in China)  по цене 699 руб. - 4 шт.

Дата изготовления:  01.12.2017 (предоставлен сертификат о соответствии ТС № RU CN.AB43.B.01529 дата регистрации о соответствии: 22.01.2018, действительна по 04.06.2020).

- Шарф жен. Код: 02 811 91 5J10 5, 8070001155643, цвет: 6021, (MADE in China) по цене 3 руб. - 7 шт.

Дата изготовления: 01.09.2017 (предоставлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU CN.TP05.B.22124 дата регистрации о соответствии: 10.11.2017, действительна по 09.11.2020).

- Шорты плавательные муж. Код: 21 824 7S 2301 3, 8070001271770, цвет: 9100, размер: L (рост: 182 (MADE in China) по цене 799 руб. - 23 шт.

Дата изготовления 01.12.2017 (предоставлен сертификат о соответствии №ТС RU С-CN.AБ43.B.01573 дата регистрации о соответствии: 15.02.2018, действительна по 24.01.2020).

- Шорты плавательные муж. Код: 01 824 7S 2301 2, 8070001271473, цвет: 9100, размер: S (46), рост: 178 (MADE in China) по цене 799 руб. - 29 шт.

Дата изготовления: 01.12.2017 (предоставлен сертификат о соответствии №ТС RU С-CN.AБ43.B.01573 дата регистрации о соответствии: 15.02.2018, действительна по 24.01.2020).

- Футболка без рукава муж. Код: 91 825 33 8902 3, 8070001233945, цвет-. 0001, размер: XL (52), рост: 184 (MADE in China) по цене 499 руб. - 11 шт.

Дата изготовления: 01.01.2018 (предоставлен сертификат о соответствии №ТС RU C-BD.AБ43.B.01548 дата регистрации о соответствии: 23.01.2018, действительна по 16.01.2021).

- Футболка без рукава муж. Код: 91 825 33 8902 3, 8070001233907, цвет: 5212, размер: XXXL (56), рост: 188 (MADE in China)  по цене 499 руб. - 11 шт.

Дата изготовления: 01.01.2018. (предоставлен сертификат о соответствии №ТС RU C-BD.АБ43 .В.01548 дата регистрации о соответствии: 23.01.2018, действительна по 16.01.2021).

2. пункта 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 в части отсутствия на маркировке информации о размере при реализации следующих видов товаров:

- Шарф жен. Код: 22 811 91 5914 5, 8070001152123, цвет: 6017,   (MADE in China) по цене 449руб. -1 шт.

- Шарф жен. Код: 02 811 91 59115, 8070001149529, цвет: 8039,   (MADE in China) по цене 349руб. - 2 шт.

- Шарф жен. . Код: 02 811 91 5J10 5, 8070001155292, цвет: 6095,   (MADE in China) по цене 349руб. - 8 шт.

- Шарф жен. . Код: 02 813 91 5J11 5, 8070001156138, цвет: 3155,   (MADE in China) по цене 349руб. - 7 шт.

- Шарф муж. . Код: 02 811 91 5912 5, 8070001151188, цвет: 5215,  (MADE in China) по цене 299руб.-2 шт.

- Шарф жен. . Код: 21 811 91 5J10 5, 8070001155292, цвет: 6095,  (MADE in China) по цеш 349руб. - 8 шт.

- Шарф муж. . Код: 01 811 91 5912 5, 8070001148508, цвет: 5215,  (MADE in China) по цеи 299руб. - 4 шт.

 - Шарф муж. . Код: 21 811 91 5910 5, 8070001151171, цвет: 5153,  (MADE in China) по цен 299руб.-4шт.

3. пункта 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 в части отсутствия па маркировке информации о росте при реализации следующих видов товаров:

- Леггинсы жен. Код: 02 731 99 59 30 5, 8070000986576, цвет: 9150, размер: S/M (44), (MAD in China) по цене 299руб. - 5 шт.

Дата изготовления: 01.03.2017. (предоставлена декларация о соответствии № ТС RU, СN.АЯ12.В.02294 дата регистрации о соответствии: 29.04.2016, действительна по 28.04.2019).

Результаты проверки зафиксированы в акте от 14.05.2018 № 79-з (т.1 л.д.23-27).

По факту изложенных нарушений 21.06.2018 должностным лицом Управления составлен протокол № 004310 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (т.1 л.д.28-30).

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела, 19.07.2018 Управление вынесло постановление № 004552, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (т.1 л.д.13-15).

Полагая, что вынесенное 19.07.2018 административным органом постановление является незаконным и подлежит отмене, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия процессуальных нарушений при проведении плановой выездной проверки; возможности квалификации нарушений, связанных с отсутствием информации о размере изделия, модели, росте, в качестве малозначительных; отсутствия события административного правонарушения в части недостоверной информации о месте нахождения продавца, не представления декларации о соответствии или сертификата соответствия.

Из содержания текста апелляционной жалобы Управления следует, что ответчик не согласен с решением суда первой инстанции только в части ненадлежащего уведомления Общества о проведении плановой проверки и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, положения части 5 статьи 268 АПК РФ, пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», а также учитывая отсутствие соответствующих возражений со стороны заявителя, законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции только в обозначенной выше обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции. Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Из текста апелляционной жалобы следует, что Управление не согласно с решением суда первой инстанции в части выводов о ненадлежащем извещении Общества о проведении на основании распоряжения от 20.03.2018 № 267 плановой выездной проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Частью 12 статьи 9 Закона № 294-ФЗ установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ несоблюдение органом надзора (контроля) требования части 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ в части срока уведомления о проведении проверки является грубым нарушением порядка проведения проверок, влекущим недействительность результатов такой проверки.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, плановая выездная проверка Общества проведена Управлением в период с 16.04.2018 по 14.05.2018 на основании распоряжения от 20.03.2018 № 267 (т.1 л.д.18-22).

Письмо, содержащее копию распоряжения от 20.03.2018 № 267, направлено административным органом в адрес ООО «Фактор» заказным почтовым отправлением с уведомлением по адресу: 

<

...>. 

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению почтовое отправление № 15300025323885, содержащее копию указанного распоряжения, получено 29.03.2018 представителем по доверенности.

При этом установлено, что с 16.01.2018 ООО «Фактор» находится по адресу: 

<

...>, помещение CLVI. Указанное подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Доказательства направления распоряжения от 20.03.2018 о проведении плановой выездной проверки по месту нахождения Общества в материалах дела отсутствуют, равно как и не представлено доказательств направления названного распоряжения в адрес заявителя иным предусмотренным Законом № 294-ФЗ способом не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Управление допустило грубое нарушение требований Закона № 294-ФЗ, а именно части 12 статьи 9 названного закона, влекущее недействительность результатов проверки.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2).

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку административным органом допущено грубое нарушение порядка проведения проверки, материалы дела об административном правонарушении не могут быть положены в доказательство совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушение порядка проведения проверки в отношении Общества, установленного действующим законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о привлечении ООО «Фактор» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на не уведомление административного органа о смене юридического адреса, судебной коллегий отклоняется, поскольку информация, содержащаяся в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе адрес (место нахождения) юридического лица, является общедоступной, так как Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 25.03.2019 по делу № А17-6989/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                                      

Е.В. Минаева

Судьи         

ФИО3

ФИО1