ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-125966/2024

22 августа 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Зотеевой Л.В., Титова М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орфёновым К.А.

при участии:  

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 19.11.2024;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 18.03.2025; ФИО3 по доверенности от 27.11.2024;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15431/2025) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2024 по делу № А56-125966/2024, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Роберт Бош»

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Роберт Бош» (место нахождения и адрес юридического лица: 141402, гор. Химки Московской области, ш. Вашутинское, владение 24; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> ; далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни (место нахождения и адрес таможенного органа: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская улица, дом 21, корпус 2 стр 1; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Таможня, таможенный орган) от 18.04.2024 №11-04- 28/09004, об отказе во внесении изменения в сведения, заявленные в декларации на товар № 10216170/190421/0109112.

Решением суда от 05.05.2025 отказ Северо-Западной электронной таможни во внесении изменения в декларации на товары, опосредованный письмом от 18.04.2024 № 11- 04-28/09004, признан недействительным.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда апелляционной инстанции от 19.06.2025 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании 12.08.2025.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы; представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларации №10216170/190421/0109112 товар «электронные нивелиры, лазерный нивелир, предназначен для построения и контроля горизонтальных и вертикальных линий......», моделей Bosch UniversalLevel 3, Bosch UniversalLevel 2, Bosch Atino, Bosch Quigo, Bosch Quigo Plus, Bosch Quigo Green.

При декларировании таможенным представителем на основании коммерческого наименования ввозимого товара «лазерные нивелиры» заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 9015 30 000 0, исходя из которого обществом рассчитаны и уплачены таможенные платежи. Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 

06.04.2024 Общество обратилось к таможне с заявлением о внесении изменений в декларацию после выпуска товара, в котором, сославшись на ошибку при классификации товара при его декларировании, просило изменить классификационный код на 9031 80 340 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом декларантом были представлены документы, подтверждающие сведения о классификационных признаках товара.

По результатам проведенной проверки документов и сведений таможенный орган отказал во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, письмом от 18.04.2024 № 11-04-28/09004.

Не согласившись с решением таможенного органа, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции признал обоснованность обращения декларанта за переклассификацией товара, и отсутствие в связи с этим у таможенного органа оснований для отказа во внесении изменений в декларацию, ввиду чего признал недействительным решение, опосредованное сообщением от 18.04.2024 №11-04-28/09004.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а так же соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а) затем ОПИ 2(б) – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а).

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а), затем 3 (в) – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б).

В случае если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров (далее - Комиссия), если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как следует из материалов дела, спорные товары были изначально задекларированы с указанием в графах 33 декларации кода по ТН ВЭД ЕАЭС 9015 30 100 0, которому в соответствии с текстом товарной позиции 9015 и её структурой соответствуют электронные нивелиры, являющиеся геодезическими приборами.

Как следует из текста товарной позиции 9015 ТН ВЭД, в нее включаются приборы и инструменты геодезические или топографические (включая фотограмметрические), гидрографические, океанографические, гидрологические, метеорологические или геофизические, кроме компасов.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9015 ТН ВЭД приборы и инструменты, используемые в геодезии, топографии, для съемки местности или нивелирования, в основном предназначены для использования на местности, например, в картографии (сухопутные или гидрографические карты); при подготовке планов; для триангуляционных измерений; при расчетах площади земельных участков; при определении превышения или принижения относительно горизонтального уровня; для подобных измерений при проведении строительных работ (строительство дорог, дамб, мостов и т.п.), при проведении шахтных работ, военных операций и т.п.

К данной категории отнесены, в числе прочего, (2) оптические нивелиры (спиртовые, с автонастройкой, телескопические, коллиматорные, лазерные и др.), обычно устанавливаемые на треноге.

В Пояснениях к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в нее включаются, в частности, … (Б) Инструменты и аппараты, предназначенные для определенных, конкретно заданных применений (топографическая съемка, метеорология, черчение, расчеты и т.д.). Там же указано, что некоторые из классифицируемых в группе 90 приборов указаны в определенных товарных позициях, например, сложные оптические микроскопы (товарная позиция 9011), электронные микроскопы (товарная позиция 9012), другие инструменты и аппараты охватываются более общими описаниями в товарных позициях, относящихся к какой-либо конкретной области науки, промышленности и т.д. (например, астрономические приборы товарной позиции 9005, приборы и инструменты геодезические или топографические товарной позиции 9015, рентгеновская и т.п. аппаратура товарной позиции 9022).

Из буквального текста товарной позиции 9015 следует, что в раздел (I) Пояснений к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС включены приборы из двух областей применения (геодезия и топография), а далее указано для чего эти приборы применяются в данных двух областях применения (для съемки местности или нивелирования).

Конструкция заголовка Пояснений (I) к товарной позиции 9015 ТН ВЭД «Приборы и инструменты, используемые в геодезии, топографии, для съемки местности или нивелирования» не дает оснований подменять виды деятельности (геодезия, картография) видами работ (нивелирование (определение превышений (разницы высоты) между точками местности, а также высот этих точек относительно принятой отсчетной поверхности); съемка местности (создание карт или планов территорий).

Таки образом, руководствуясь ОПИ 1 ТН ВЭД и текстом товарной позиции 9015, суд правомеро указал, что к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт (I) Пояснений) следует относить приборы и инструменты, непосредственно используемые в специфической области применения: геодезии и топографии и предназначенные для проведения съемки местности или нивелирования.

Судом первой инстанции верно указано на то, что, исходя из представленной декларантом технической документации, рассматриваемые товары предназначены для построения и контроля горизонтальных и вертикальных линий и, по сути являются лазерными строительными уровнями, предназначены для эксплуатации в закрытых помещениях, а не являются геодезическими приборами – нивелирами, предназначенными для работы на местности.

В соответствии с технической документацией поставщика, представленной в материалы дела как Обществом, так и таможней (материалы электронного дела, файлы «документы (часть 2)», «документы (часть 3)», «документы (часть 4)» на 64, 100 и 12 листах соответственно, в разделе «применение по назначению» руководств по эксплуатации указано:

- для модели Universallevel 3: «измерительный инструмент предназначен для определения и проверки горизонтальных и вертикальных линий и отвесов» (файл «документы (часть 2)», стр. 26) - для модели Universallevel 2: «измерительный инструмент предназначен для определения и проверки горизонтальных и вертикальных линий и отвесов» (файл «документы (часть 2)», стр. 60) - для модели Quigo Plus: «настоящий измерительный прибор предназначен для построения и контроля горизонтальных и вертикальных линий. Измерительный инструмент предназначен для использования внутри помещений» (файл «документы (часть 3)», стр. 13) - для модели Quigo: «настоящий измерительный прибор предназначен для построения и контроля горизонтальных и вертикальных линий. Измерительный инструмент пригоден исключительно для эксплуатации в закрытых помещениях» (файл «документы (часть 3)», стр. 31) - для модели Quigo Green: «настоящий измерительный прибор предназначен для построения и контроля горизонтальных и вертикальных линий. Измерительный инструмент предназначен для использования внутри помещений» (файл «документы (часть 3)», стр. 67) - для модели Atino: «настоящий измерительный прибор предназначен для построения и контроля горизонтальных и вертикальных линий. Измерительный инструмент предназначен для использования внутри помещений» (файл «документы (часть 4)», стр. 2).

Таким образом, назначение/использование всех моделей является идентичным, а использование товаров внутри помещений, но не на местности предусмотрено либо прямо в разделе «применение по назначению» (модели Quigo, Quigo+, Quigo Green, Atino), либо следует из иллюстраций в руководствах пользователя (Universallevel 3: страницы 1 и 5 файла «документы (часть 2)»; Universallevel 2: страницы 38 и 39 файла «документы (часть 2) (л.д.23-78).

С учетом установленных функций и характеристик товаров суд обоснованно заключил, что поскольку исходя из области применения и назначения, указанных в документации изготовителя, и соответствующих этой области технических характеристик (рабочий диапазон (несколько метров), колебания точности) товары не являются геодезическими приборами, то они не могут быть отнесены к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС как не соответствующие тексту указанной товарной позиции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы таможенного органа, в соответствии с ОПИ 1 и с учетом текста товарной позиции 9015 для возможности классификации в ней товаров необходимо установить/доказать, что такие товары являются приборами или инструментами:

- геодезическими или топографическими (включая фотограмметрические), или - гидрографическими, или - океанографическими, или - гидрологическими, или - метеорологическими, или - геофизическими (кроме компасов), или - дальномерами.

Если товары таковыми не являются, то и классифицированы в товарной позиции 9015 они быть не могут; анализ текстов субпозиций и подсубпозиций товарной позиции 9015 в таком случае не требуется, а для классификации товаров необходимо рассматривать иные товарные позиции ТН ВЭД.

Как указано в Пояснениях к группе 90 большая часть товаров данной группы используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д.), для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей.

В данную группу включаются в частности:

(А) Широкая совокупность товаров, содержащая не только простые оптические элементы товарных позиций 9001 и 9002, но и оптические приборы и аппараты в диапазоне от очков товарной позиции 9004 до более сложных приборов, используемых в астрономии, фотографии, кинематографии и для наблюдений под микроскопом.

(Б) Инструменты и аппараты, предназначенные для определенных, конкретно заданных применений (топографическая съемка, метеорология, черчение, расчеты и т.д.).

Там же указано, что некоторые из классифицируемых в группе 90 приборов указаны в определенных товарных позициях, например, сложные оптические микроскопы (товарная позиция 9011), электронные микроскопы (товарная позиция 9012), другие инструменты и аппараты охватываются более общими описаниями в товарных позициях, относящихся к какой-либо конкретной области науки, промышленности и т.д. (например, астрономические приборы товарной позиции 9005, приборы и инструменты геодезические или топографические товарной позиции 9015, рентгеновская и т.п. аппаратура товарной позиции 9022).

Таким образом, для отнесения спорных товаров в товарную позицию 9015 они должны быть геодезическими приборами (или иными другими, но поименованными в тексте товарной позиции 9015), так как это является императивным требованием ОПИ 1 ТН ВЭД.

В рассматриваемом случае, суд первой инстанции верно исходил из текста товарной позиции 9015 и на его основании сделал верный вывод, что в раздел 1 Пояснений к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС (приборы и инструменты, используемые в геодезии, топографии, для съемки местности или нивелирования) включены приборы из двух областей применения (геодезия и топография), а далее указано для чего эти приборы применяются в данных двух областях применения (для съемки местности или нивелирования).

Довод таможни, что перечень областей, в которых могут быть использованы приборы товарной позиции 9015, не ограничивается только геодезией и топографией - не опровергает выводы суда и не свидетельствует о том, что спорный товар является геодезическим или иным другим поименованным в тексте товарной позиции 9015 прибором. Указывая, что товарная позиция 9015 не ограничивается геодезией и топографией, к которым спорные товары не относятся, таможня в то же время не поясняет, к какой иной области, поименованной в тексте товарной позиции 9015, относятся спорные товары.

Ссылка таможни на положения ГОСТ Р 58514-2019 и ГОСТ 10528-90 в обоснование своих возражений не основано на положениях ТН ВЭД ЕАЭС и не опровергает правильности сделанных судом выводов.

ГОСТ Р 58514-2019 регулирует параметры инструментов определенного вида и не может свидетельствовать о классификации спорных товаров в товарной позиции 9015. Более того, ссылаясь на ГОСТ 10528-90, таможня не учитывает, что указанный стандарт, как указывает и сама таможня, действительно относится именно к нивелирам - приборам, предназначенным для определения превышений методом геометрического нивелирования по вертикальным рейкам. 

Однако каких-либо документальных доказательств, что спорные товары являются нивелирами в соответствии с указанным стандартом, используются для определения превышений, а не для построения и контроля горизонтальных и вертикальных линий, а также используются или вообще могут использоваться с вертикальными рейками, материалы дела не содержат, таможней не представлено.

Кроме того, в соответствии с текстом данного стандарта помимо реек в конструкции нивелира должна иметься зрительная труба, а сам нивелир должен соответствовать иным требованиям, которым товары в настоящем деле не соответствуют (в частности, точность). Необходимость использования вертикальных реек в процессе эксплуатации спорных товаров из технической документации производителя не следует, использование товара по его прямому назначению не требует наличия никаких дополнительных приспособлений, в том числе вертикальных реек, зрительной трубы в конструкции товара нет.

В данной связи довод таможни, что в соответствии с назначением товара и на основании представленной документации спорный товар используется для нивелирования, классифицируется в товарной позиции 9015, не основан на материалах дела, установленных судом фактических обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что обращение декларанта за переклассификацией товара является обоснованным, таки образом, решение таможенного органа от 18.04.2024 №11-04-28/09004 правомерно признано судом недействительным.

Поскольку судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 мая 2025 года по делу № А56-125966/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

 М.Г. Титова