АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10160/2018

г. Астрахань

18 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля  2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Олинская средняя общеобразовательная школа"  

к  ГУ Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  

о признании незаконным и отмене решения  № 650  от 13.09.2018

с привлечением третьего лица - Министерство образования и науки Астраханской области

при участии:

от заявителя: ФИО2- директор (паспорт), ФИО3, представитель по доверенности от 14.01.2019; 

от заинтересованного лица: ФИО4., представитель по доверенности от 09.01.2018г.

от Министерства образования и науки Астраханской области – не явился, извещен

           Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Олинская средняя общеобразовательная школа"  ( далее МКОУ «Олинская СОШ», Учреждение, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к  ГУ Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации   о признании незаконным и отмене решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 650 от 13.09.2018.

          Представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уточнил заявленные требования, просит  суд признать недействительным решение  ГУ - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации   № 650   от 13.09.2018  о привлечении МКОУ «Олинская СОШ»  к ответственности  в части доначисления недоимки по страховым взносам  в размере  1 167,71  рублей, пени в размере  225,19  рублей, штрафа в размере 233,54  рубля.

            Судом уточнения приняты.

В судебном заседании  был поставлен вопрос о переходе из стадии предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, руководствуясь пунктом 4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и  продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

          Представитель  от Министерства образования и науки Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле  в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие представителя  от Министерства образования и науки Астраханской области не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.  

Представитель Фонда с заявленными требованиями не согласен, считает, что решение вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении отказать.

  Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением - Астраханское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации ( далее Фонд)  была   проведена документальная выездная проверка МКОУ «Олинская СОШ»  по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний   в Фонд социального страхования РФ за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

          По результатам  проведения проверки был составлен акт № 623 от 20.08.2018г. 

          Решением  № 650 от 13.09.2018г.  заявитель привлечен к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов  по статье 26,29  Федерального закона N 125-ФЗ в виде штрафа   в размере   234,50 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме  1 172,51  руб.,  пени в размере  225,19 руб. 

          Не согласившись с решением  в части  доначисления недоимки по страховым взносам  в размере 1 167,71  рублей, пени в размере 225,19  рублей, штрафа в размере 233,54  рубля МКОУ «Олинская СОШ» оспорило его в судебном порядке, при этом ссылается на несоответствие данного решения нормам законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. 

             Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона N 125-ФЗ заявитель является плательщиком страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно частей 1, 2 статьи 20.1 Федерального Закона N 125-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей, а также на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.  

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из пункта 2 этой статьи, страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ указывает на то, что не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в том числе с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Вместе с тем, само по себе наличие трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, произведенные непосредственно работникам либо в их интересах иным лицам, представляют собой оплату труда.

Абзацем 2 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. 

Согласно статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)", работники  школьных образовательных учреждений входят в Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) за счет средств работодателя. 

Оплата обязательных медицинских осмотров является обязанностью работодателя (часть 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации) и не связана с результатами труда работников, соответственно затраты работодателя на проведение медосмотров не могут быть признаны выплатами в пользу работников. Они являются производственными расходами организации и не зависят от положений трудовых договоров. 

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждении в должности.

Представленные в материалы дела трудовые договоры работников МКОУ «Олинская СОШ»  не содержат в перечне оплаты труда выплаты на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). 

Суд считает, что поскольку в определенных случаях прохождение медицинского осмотра для исполнения трудовых обязанностей необходимо в силу закона, оплата медицинского осмотра возложена на работодателя, то возмещение работнику стоимости прохождения медицинского осмотра является компенсацией, не подлежащей обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте частей 1, 2 статьи 20.1 Федерального Закона N 125-ФЗ 

Суд  отмечает, что компенсация затрат на прохождение обязательного медицинского осмотра не является объектом обложения страховыми взносами, так как не носит характера вознаграждения в рамках трудовых отношений, не является выплатой по трудовому или гражданско-правовому договорам, не является поощрительной или стимулирующей выплатой. 

Суммы, оплаченные гражданам в медицинское учреждение при прохождении обязательных медицинских осмотров, не являются выплатами физическим лицам в смысле заработной платы (доходов), а относятся на расходы работодателя в рамках трудовых правоотношений. 

Рассматривая данные правоотношения в сфере обязательного социального страхования в системной взаимосвязи с положениями налогового законодательства Российской Федерации, следует, что при исчислении единого социального налога не подлежат налогообложению расходы по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности)  медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (статьи 212 и 213), законами и иными нормативными правовыми актами

Довод представителя Фонда   о необходимости учета заключенных  Учреждением  и медицинскими учреждениями договоров на услуги медицинского осмотра сроками менее одного года, в данном случае , не может быть принят во внимание, поскольку в силу закона медицинский осмотр является обязательным. В случае, когда законодательство обязывает работодателя проводить медицинское обследование персонала, суммы оплаты таких обязательных медосмотров страховыми взносами не облагаются

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от  20.12.2018 года по делу №А06-6654/2018.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение  ГУ - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации   № 351  от 13.09.2018 о привлечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Олинская средняя общеобразовательная школа"   к ответственности  в части доначисления недоимки по страховым взносам  в размере  1 167,71 рублей, пени в размере 225,19  рублей, штрафа в размере 233,54 рубля.

         Взыскать с ГУ-Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации    в пользу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Олинская средняя общеобразовательная школа"    госпошлину в размере  3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук