Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77988/2024

22 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корневой Л.К., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Хлебный дом»

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным приказа от 09.08.2023 №1583-Ф

при участии 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.02.2024 

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 21.12.2023 

 

установил:

Общества с ограниченной ответственностью «Хлебный дом» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным приказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд, Отделение) от 09.08.2023 №1583-Ф, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Одновременно Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего заявления. В судебном заседании представитель Общества поддержал ходатайство.

Оценив доводы заявителя, суд удовлетворил ходатайство, срок восстановлен судом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, заинтересованное лицо возражало против их удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «Хлебный дом» является страхователем Отделения. 

ООО «Хлебный дом» обратилось в Отделение с заявлением от 25.07.2023 о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в размере 1 423 960 руб. 00 коп. 

К заявлению Обществом приложены документы в соответствии с п. 3 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденным Приказом Минтруда России от 14.07.2021 N 467н. 

Пакет документов получен Отделением 25.07.2023, о чем Отделение выдало заявителю расписку-уведомление о приеме документов.

По итогам рассмотрения пакета документов 09.08.2023 Отделение издало приказ № 1583-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя». 

В качестве причины отказа в приказе № 1583-Ф указано на то, что предоставленные Обществом документы содержат недостоверную информацию (договор на ПМО от 01.04.2019 действует до 01.04.2022г., пролонгации нет). 

Данное основание отказа в компенсации финансовых затрат на проведение медицинских осмотров соответствует подпункту «б» пункта 12 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Минтруда России от 14 июля 2021 г. № 467н. 

ООО «Хлебный дом», не согласившись с отказом Отделения в финансовом обеспечении, 23.10.2023 обжаловало приказ № 1583-Ф от 09.08.2023 в вышестоящий орган - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации оставил жалобу ООО «Хлебный дом» без удовлетворения, о чем сообщил Обществу письмом от 24.11.2023 № 35-20/211168. Арбитражный суд города Москвы решением от 24.06.2024 по делу № А40-29117/24-154-109 оставил в силе решение от 24.11.2023 № 35-20/211168.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа Отделения.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер установлены Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными Приказом Минтруда России от 14.07.2021 N 467н.

Перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителем для получения государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами указан в Административном регламенте и Правилах.  

В соответствии с п. 16 Административного регламента к заявлению прилагаются документы (копии документов), необходимые для предоставления государственной услуги:

1) план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, форма которого предусмотрена приложением к Правилам;

2) копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, по форме, предусмотренной в разделе VI Отчета о проведении специальной оценки условий труда, форме которого утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению", и (или) копия (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), разработанного согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации

3) документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения каждого из мероприятий, включенных в план финансового обеспечения предупредительных мер в соответствии с пунктом 5 Правил.

Согласно п. 6 Правил для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер страхователь дополнительно представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, в том числе в случае включения в план  финансового обеспечения предупредительных мер в форме проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников:

- копию списка работников, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) в текущем календарном году, утвержденного в установленном порядке

- копию договора с медицинской организацией на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников (в случае если медицинская организация является структурным подразделением страхователя, - копию положения о данном структурном подразделении страхователя и копию локального нормативного акта страхователя об организации проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников);

- расчет стоимости услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников (при отсутствии данного расчета в договоре с медицинской организацией на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников). 

Отделение в оспариваемом приказе указано на то, что предоставленные Обществом документы содержат недостоверную информацию (договор на ПМО от 01.04.2019 действует до 01.04.2022г., пролонгации нет). 

В письме от 24.11.2023 Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации указал, что при рассмотрении документов, предоставленных в территориальное отделение Фонда, установлено, что договор от 01.04.2019 № AGP-031659, заключенный ООО «Хлебный дом» с ООО «Медицинский центр Эко-безопасность» на момент обращения за финансовым обеспечением предупредительных мер являлся действующим. Данный факт подтверждается пунктом 7.2 договора, согласно которому срок действия договора пролонгируется каждый раз сроком на один год на тех же условиях. 

Таким образом, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации признал, что Отделение отказало ООО «Хлебный дом» в отсутствие законных оснований. 

На основании изложенного, требование Общества о признании недействительным приказа Отделения от 09.08.2023 №1583-Ф подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию со стороны.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 09.08.2023 №1583-Ф.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Хлебный дом».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хлебный дом» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Гуляев С.Б.