АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-5302/2020

г. Киров

06 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 06 июля 2023 года 

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318435000035177, место жительства: 610000, Россия, Кировская область, г. Киров)

к Управлению градостроительства и архитектуры Администрации города Кирова (адрес: 610000, Россия, 

<

...>)

о признании недействительными отказов в выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:003611:797, 43:40:003611:798, 43:40:003611:799, формализованных в письмах от 16.03.2020 № 695-19-11, № 696-19-11, № 697-19-11,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Кирова (далее – Управление) о признании недействительными отказов в выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:003611:797, 43:40:003611:798, 43:40:003611:799, формализованных в письмах от 16.03.2020 № 696-19-11, № 695-19-11, № 697-19-11 соответственно, заявитель указывает, что является арендатором спорных земельных участков. ИП ФИО2 считается надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, явку представителя также не обеспечила.

Управлением представлен отзыв на заявление и дополнения к нему с возражениями относительно заявленных требований. Управление указывает, что договоры аренды земельных участков от 08.05.2015 №7782, №7784, №7785, по которым ИП ФИО2 переданы в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:003611:797, 43:40:003611:798, 43:40:003611:799, расторгнуты на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Управление извещено о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Руководствуясь положениями статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя Управления.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Заочным решением Первомайского районного суда г. Кирова от 26.11.2018 по делу №2-3477/2018, вступившим в законную силу, признано отсутствующим право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью 100 кв.м., степень готовности 5%, кадастровый номер 43:40:0003611:881, местоположение: Кировская область, г. Киров, д. Богородская (далее – Объект №881); в решении указано, что оно является основанием для прекращения (аннулирования) права собственности ФИО2 на Объект №881, а также для снятия с кадастрового учета Объекта №881.

Заочным решением Первомайского районного суда г. Кирова от 26.11.2018 по делу №2-3478/2018, вступившим в законную силу, признано отсутствующим право собственности ФИО2 на объекты незавершенного строительства, а именно: жилой дом, площадью 100 кв.м, степень готовности 5%, кадастровый номер 43:40:0003611:878, местоположение: Кировская область, г. Киров, д. Богородская (далее – Объект №878), жилой дом, площадью 100 кв.м, степень готовности 5%, кадастровый номер 43:40:0003611:876, местоположение: Кировская область, г. Киров, д. Богородская (далее – Объект №876); в решении указано, что оно является основанием для прекращения (аннулирования) права собственности ФИО2 на Объекты №878, №876, а также для снятия с кадастрового учета Объектов 878, №876.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости Объекты №881, №878, №876 расположены в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:003611:797, 43:40:003611:798, 43:40:003611:799.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 18.11.2022 по делу №А28-14129/2020 установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

08.05.2015 Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова (арендодатель) и предприниматель (арендатор) подписали, в том числе договоры аренды №7782 земельного участка с кадастровым номером 43:40:003611:797, №7784 земельного участка с кадастровым номером 43:40:003611:798, №7785 земельного участка с кадастровым номером 43:40:003611:799.

Из пункта 1.2 договоров следует, что местоположение земельных участков: г. Киров, д. Богородская; разрешенное использование: для размещения объекта (группы малоэтажной застройки); категория земель: земли населенных пунктов.

В силу пункта 1.3 договоров земельные участки предоставляются для размещения объекта (группы малоэтажной застройки).

Пунктом 4.1 договоров установлено, что срок аренды с 08.05.2015 по 09.05.2016.

08.05.2015 сторонами подписаны акты приема-передачи перечисленных земельных участков.

27.07.2015 осуществлена государственная регистрация договоров аренды.

После истечения срока действия договоров аренды ни одна из сторон не заявила об отказе от договоров, данные договоры были возобновлены на неопределенный срок. 

Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова письмами 27.07.2018 и 01.08.2018 уведомил предпринимателя об отказе от договоров от 08.05.2015 № 7782, № 7784, № 7785 по истечении трех месяцев с момента получения предпринимателем данных уведомлений. Указанные уведомления получены предпринимателем 07.08.2018.

Таким образом, уведомлениями от 27.07.2018 и 01.08.2018 Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова отказался от указанных договоров аренды, реализовав свое право на односторонний отказ от договоров, предусмотренное абзацем 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, указанные договоры аренды прекращены с 08.11.2018.

05.03.2020 ФИО2 через многофункциональный центр обратилась в администрацию города Кирова с заявлениями о выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:003611:797, 43:40:003611:798, 43:40:003611:799.

Управление письмами от 16.03.2020 № 696-19-11, № 695-19-11, № 697-19-11 отказало предпринимателю в выдаче градостроительных планов на указанные выше земельные участки на основании подраздела 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории муниципального образования», утвержденного постановлением администрации города Кирова от 18.10.2018 №2721-п (далее – Административный регламент).

Полагая, что отказ Управления является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, ФИО2 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр (часть 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В части 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю.

Основания для отказа в выдаче градостроительного плана отражены в подразделе 2.8 раздела 2 Административного регламента.

Согласно пункту 2.8.1.1 Административного регламента (в редакции от 05.06.2019 №3) основанием для отказа в предоставлении градостроительного плана земельного участка является несоответствие заявителя требованиям, установленным подразделом 1.2 Административного регламента.

Отказывая в выдаче градостроительных планов спорных земельных участков, Управление сослалось на статью 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подраздел 1.2 Административного регламента.

Подразделом 1.2 Административного регламента установлено, что заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), являющиеся правообладателями земельного участка, в отношении которого запрашивается выдача градостроительного плана, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги по месту нахождения земельного участка, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 Закона № 210-ФЗ, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:003611:797, 43:40:003611:798, 43:40:003611:799 от 08.05.2015 №7782, №7784, №7785 соответственно, заключенных Департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова с ИП ФИО2, прекращены 08.11.2018.

Сведений о том, что на спорных земельных участках расположены объекты капитального строительства либо незавершенные строительством объекты, право собственности заявителя на которые зарегистрировано в установленном порядке, при рассмотрении дела также не представлено.

Следовательно, на момент обращения предпринимателя в администрацию города Кирова с заявлениями о выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:003611:797, 43:40:003611:798, 43:40:003611:799, ФИО2 не являлась правообладателем спорных земельных участков. Доказательств обратного суду при рассмотрении дела не представлено.

Учитывая изложенное, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые отказы Управления являются законными и обоснованными, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу возлагаются на заявителя согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченную по чеку от 28.04.2020 (номер документа 96643) государственную пошлину в сумме 2100 (две тысячи сто) рублей 00 копеек следует возвратить в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318435000035177, адрес: 610014, Кировская область, г. Киров) о признании недействительными отказов в выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:003611:797, 43:40:003611:798, 43:40:003611:799, формализованных в письмах Управления градостроительства и архитектуры Администрации города Кирова от 16.03.2020 № 695-19-11, № 696-19-11, № 697-19-11отказать. 

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               Н.В. Агалакова