АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18783/2018

г. Владивосток

27 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года.

    Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИСТОК-М» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.03.1998, юридический адрес: 692510, 

<

...>, офис.25) 

к  администрации Уссурийского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 04.08.1999, юридический адрес: 692519, 

<

...>) 

о признании недействительным постановления (в части),

при участии: (до перерыва и после):

 от заявителя –  ФИО2, удостоверение адвоката, доверенность от 25.07.2016 сроком действия с 12.05.2017 по 11.05.2022, генеральный директор ФИО3, паспорт; 

от ответчика  – ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 25.12.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Исток-М» (далее – заявитель, общество, ООО «Исток-М») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления администрации Уссурийского городского округа (далее – ответчик, администрация) от 24.08.2018 № 2034 «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа Приморского края» в части выставления на открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа маршрутов: № 102 «Ж/д вокзал - Гарнизон в с. Воздвиженка» (две карты: на автобус соответствующий классу транспортного средства «малый» - одна карта, классу транспортного средства «большой» - одна карта), № 129-140 «Ж/д вокзал - Корфовка», № 145а «Рынок-Минеральный» (с учетом уточнения требований от 15.04.2019, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В обоснование требований заявитель сославшись на решение Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-2375/2018 считает, что администрация не имела права выставлять на открытый конкурс право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по спорным маршрутам. При этом указав, что администрация не выполнила решение Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-2375/2018 и не выдала ООО «Исток-М» ни новых карт, ни свидетельств на право осуществление перевозок по спорным маршрутам, тем самым нарушив право общество на осуществление предпринимательской деятельности в виде осуществления на законном основании перевозок по спорным маршрутам. 

Ответчик в письменном отзыве требования оспорил, полагает, что у администрации имелись законные основания для проведения открытого конкурса по спорным маршрутам, при этом указав, что ООО «Исток-М» ранее не осуществляло перевозки по спорным маршрутам.

В судебном заседании 16.05.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 20.05.2019.

Из материалов дела следует, что 24.12.2005 Администрацией Уссурийского городского округа, как заказчиком, и ООО «Исток-М», как исполнителем, был заключен договор № 9/2006 на оказание услуг по выполнению пассажирских перевозок, согласно которому заказчик передал, а исполнитель принял на себя исполнение маршрутных пассажирских перевозок, и обязался в период с 01.01.2006 по 31.12.2008 обслуживать население на территории Уссурийского городского округа на маршрутах, указанных в приложении 1 к договору, в соответствии с паспортами и маршрутными расписаниями. 

Согласно п. 6.1 договора № 9/2006 срок действия договора установлен с 01.01.2006 по 31.12.2008. Договор на основании п. 6.2 договора пролонгируется ежегодно до 25 декабря текущего года. 

19.12.2014 Администрацией Уссурийского городского округа, как заказчиком, и ООО «Исток-М», как перевозчиком, заключено дополнительное соглашение к договору № 09/2006, в соответствии с которым заказчик поручает, а перевозчик обязуется выполнять в границах Уссурийского городского округа перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (автобусами) по тарифам, установленным в соответствии с законодательством по утвержденному заказчиком расписанию и маршрутам регулярных перевозок, указанным в приложении № 1 к соглашению. 

В силу п. 2.3.2 дополнительного соглашения перевозчик вправе по соглашению с заказчиком передавать право на осуществление перевозок третьим лицам, имеющим действующую лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с требованием законодательства. 

Согласно п. 7.1 спорного соглашения соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение 3 лет. Срок окончания действия соглашения  - 31.12.2017 (п. 7.2 спорного соглашения). 

В приложении № 1 к спорному соглашению утвержден перечень городских маршрутов, выполняемых перевозчиком: № 1/а «ФИО5 - вокзал - рынок - 5 км» (1 график); № 4 «Рынок - Междуречье - мелькомбинат – Загородное» (1 график); № 8/а «5 км - рынок - п. Восход - дом-интернат» (1 график); № 10/6 «Штаб армии - Кожкомбинат - рынок - Междуречье - Блюхера - ж/д вокзал - Междуречье – рынок» (1 график); № 11/а «Барановский - рынок - 5 км» (2 графика); № 15 «ж/д вокзал - рынок - Краснознаменная - 5 км» (1 график); № 16 «5 км - рынок – кладбище» (1 график); № 19/а «Госпиталь - Карбышева - ФИО6 - Ленинградская - ФИО7 - ФИО8 - 5 км» (1 график); № 22 «Сахпоселок - рынок - Вокзал - Садовая – кладбище» (2 графика); № 30 «Рынок - Междуречье - рынок - ФИО8 - ФИО7 – Ленинградская» (1 график); № 34 «Профилакторий-кладбище» (1 график); № 35 «Ж/вокзал - рынок - 5 км - Междуречье - ж/вокзал» (2 графика); № 35а «Ж/д вокзал - Междуречье - рынок - 5 км - ж/д вокзал» (2 графика); № 4а «Рынок - Междуречье – мелькомбинат» (1 график); № 11а «Рынок - 5 км - гарнизон Барановский» (2 графика, автобусы малой вместимости). 

На основании приложения № 2 к спорному соглашению перевозчик выполняет перевозки по следующим пригородным маршрутам: № 102 «Рынок - с.Воздвиженка» (1 график); № 103 «Рынок - г. Воздвиженский» (1 график); № 136 «Ж/д вокзал - с. Новоникольск - 5 км» (1 график); № 137 «Ж/д вокзал - рынок - с. Новоникольск» (2 графика); № 108/а «Рынок - с. Новоникольск» (2 графика); № 102/2 «Рынок - с. Возвиженка» (1 график).

ООО «Исток-М» по договору от 19.12.2014 передал право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по договору № 09/2006 от 24.12.2005 ООО «Такси «Исток-М» по 10 следующим маршрутам: № 4 «Рынок – Междуречье – мелькомбинат - Загородное» (1 график); № 4а «Рынок – Междуречье - мелькомбинат» (1 график); № 10/6 «Штаб армии - Кожкомбинат - рынок - Междуречье - Блюхера - ж/д вокзал – Междуречье - рынок» (1 график);            № 11а «Рынок - 5 км - гарнизон Барановский» (2 графика, автобусы малой вместимости); № 15 «ж/д вокзал - рынок – Краснознаменная - 5 км» (1 график); № 19/а «Госпиталь - Карбышева – ФИО6 – Ленинградская -ФИО7 – ФИО8 - 5км» (1 график); № 30 «Рынок – Междуречье –рынок – ФИО8 – ФИО7 - Ленинградская» (1 график); № 136 «Ж/д вокзал - с. Новоникольск- 5 км» (1 график); № 108/а «Рынок -с.Новоникольск» (1 график); № 102/2 «Рынок - с. Возвиженка» (1 график).

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 31.01.2018 по делу             № А51-24513/2017.

В рамках исполнения положений вступившего в законную силу Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 14.07.2015) (далее - Закон                  № 220-ФЗ) ООО «Исток-М» в администрацию представлены сведения по маршрутам регулярных перевозок.

По результату проведенной проверки сведений уполномоченным лицом принято решение о включении сведений о перевозчике ООО «Исток-М» в реестр муниципальных маршрутов, который утвержден постановлением администрации Уссурийского городского округа от 08.04.2016 № 1021 и размещен на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

Перевозчику ООО «Исток-М» 08.04.2016 выданы карты маршрута на соответствующие маршруты на срок до 31.12.2017, на который ему предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенным с ним договором от 24.12.2005  № 9/2006.

На основании письма ООО «Исток-М» и приложений к нему 20.10.2106 № 80 администрация постановлением 13.12.2016 № 3871 «О внесении изменений в постановление администрации УГО от 08.04.2016 № 1021 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории УГО» внесла изменения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории УГО на основании заключенных между ООО «Исток-М», ООО «НТК «Исток-М» и ООО «Такси «Исток-М» договоров на передачу права на осуществление деятельности по перевозке автомобильным транспортом от 06.10.2016.

Об изменениях в реестре муниципальных маршрутов, администрацией УГО в адрес ООО «Исток-М» направлено письмо от 19.12.2016 № 15-01/26/3322 о необходимости возврата ранее выданных карт маршрутов регулярных перевозок; 19.12.2016№ 15-01/26/3323 и            № 15-01/26/3324 в адреса ООО «Такси «Исток-М» и ООО «НТК «Исток-М» соответственно направлены письма о необходимости получения карт маршрутов.

02.08.2017№ 15-01/26/2264 в адрес ООО «Исток-М», ООО«Такси «Исток-М», ООО «НТК «Исток-М» были повторнонаправлены письма о необходимости возврата и получения карт маршрута.

Администрацией в адрес «Исток-М», ООО «Такси «Исток-М», ООО «НТК «Исток-М» 21.08.2017 № 15-01/26/2422 направлялось извещение о необходимости обратиться в адрес администрации Уссурийского городского округа с заявлением о прекращении действия карт маршрутов и об исключении указанных перевозчиков из реестра.

В связи с истечением срока действия выданных карт маршрута заявитель 24.11.2017 обратился в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о выдаче новых карт маршрута и свидетельств об осуществлении регулярных перевозок.

Не получив ответа, 29.12.2017 заявитель повторно обратился с аналогичным заявлением в администрацию.

31.12.2017 администрацией УГО были выданы заявителю карты маршрута и свидетельства только на маршруты № 1а «МРЭО ГАИ - 5-й км», № 8а «Рынок - Реабилитационный центр», № 16 «5-й км - Кладбище», № 22 «Сахпоселок - Кладбище», № 34 «Сахпоселок - Кладбище», № 35 «Ж/д вокзал - 5-й км», № 35а «Ж/д вокзал - 5-й км», № 103 «Ж/Д вокзал - Гарнизон Воздвиженский», № 137 «Ж/д вокзал - Новоникольск».

На основании решения от 22.01.2018 № 15-01/26/0085 начальника управления жизнеобеспечения администрации УГО заявителю было отказано в выдаче карт и свидетельств по остальным маршрутам, на том основании что ООО «Исток-М» не включено в реестр в качестве перевозчика по этим маршрутам.

Заявитель 10.01.2018 повторно обратился в администрацию УГО с заявлением (№ 58 от 09.01.2018) о выдаче карт маршрута и свидетельств на оставшуюся часть маршрутов, указав, что договор на передачу права на осуществление деятельности по перевозке пассажиров от 19.12.2017, заключенный между ООО «Исток-М» и ООО «Такси «Исток-М» окончил свое действие, а договор от 16.03.2015, заключенный между ООО «Исток-М» и ООО «НТК «Исток-М» расторгнут. Просило исключить из реестра данных перевозчиков, включить ООО «Исток-М» в реестр в качестве перевозчика по приведенным маршрутам, поскольку после прекращения действия договоров на передачу права на осуществление деятельности по перевозке пассажиров от 19.12.2014 и 16.03.2015, ООО «Исток-М» право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров не утратило.

Решением администрации Уссурийского городского округа от 22.01.2018 N 15-01/26/0087 в выдаче карт маршрута и свидетельств на осуществление регулярных перевозок было отказано по тем же основаниям.

ООО «Исток-М» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от 22.01.2018 № 15-01/26/0087 об отказе в выдаче новых карт маршрутов и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и об обязании включить в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа, утвержденный постановлением администрации от 08.04.2016 № 1021, в качестве перевозчика по спорным маршрутам и выдать карты и свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок.

Решением суда от 29.06.2018 (с учетом определения об исправлении опечатки от 30.11.2018) требование ООО «Исток-М» удовлетворено, признано незаконным решение администрации Уссурийского городского округа от 22.01.2018 № 15-01/26/0087 об отказе в выдаче  ООО «Исток-М» новых карт маршрута регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, по маршрутам № 4 «Рынок - Доброполье (школа № 31»), № 4а «Рынок-Мелькомбинат», № 106 «Кожкомбинат - Ж/д вокзал», № Па «5-й км - Гарнизон Барановский» (две карты на автобус соответствующий классу транспортного средства «малый»), № 15 «Ж/д вокзал - 5-й км», № 19а «Госпиталь -5-й км», № 30 «ФИО9 - Ленинградская (школа № 24), № 102 «Ж/д вокзал -Гарнизон в с. Воздвиженка» (две карты: на автобус соответствующий классу транспортного средства «малый» - одна карта, классу транспортного средства «большой» - одна карта), № 108а «Рынок - Школа в с. Новоникольске», № 136 «Ж/д вокзал - Новоникольск», № 129-140 «Ж/д вокзал - Корфовка», № 145 а «Рынок-Минеральный», всего 14 карт маршрута и 12 свидетельств, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Арбитражный суд Приморского края обязал администрацию включить в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа, утвержденный постановлением администрации от 08.04.2016 № 1021, ООО «Исток-М» в качестве перевозчика по маршрутам и выдать заявителю 14 карт маршрута на 12 свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок на маршруты № 4, № 4а, № 10б, № 11а, № 15, № 19а, № 30, № 102, № 108а, № 136, № 129-140, № 145а.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018 вышеуказанное решение суда в обжалуемой администрацией части отменено, в удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации от 22.01.2018 № 15-01/26/0087 об отказе в выдаче ООО «Исток-М» новых карт маршрута регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 4, № 4а, № 10б, № 11а, № 15, № 19а, № 30, № 108а, № 136 отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.03.2019 Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018 по делу № А51-2375/2018 Арбитражного суда Приморского края оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «Исток-М» без удовлетворения.

24.08.2018 постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края № 2034 «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа Приморского края» Управлению жизнеобеспечения администрации Уссурийского городского округа постановлено организовать проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа маршрутов, в том числе по спорным маршрутам: № 102 «Ж/д вокзал - Гарнизон в с. Воздвиженка» (две карты: на автобус соответствующий классу транспортного средства «малый» - одна карта, классу транспортного средства «большой» - одна карта), № 129-140 «Ж/д вокзал - Корфовка», № 145а «Рынок-Минеральный».

Полагая спорное постановление о проведении открытого конкурса в части спорных маршрутов: № 102 «Ж/д вокзал - Гарнизон в с. Воздвиженка» (две карты: на автобус соответствующий классу транспортного средства «малый» - одна карта, классу транспортного средства «большой» - одна карта), № 129-140 «Ж/д вокзал - Корфовка», № 145а «Рынок-Минеральный», незаконным, нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями. 

Заслушав пояснения представителя заявителя и ответчика, исследовав представлены доказательства, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения между сторонами в настоящем споре регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 14.07.2015) (далее - Закон                  № 220-ФЗ), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1).

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 220-ФЗ предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок (часть 2 статьи 21 Закона № 220-ФЗ).

Таким образом, основанием для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории Приморского края является соответствующий договор, либо свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

При этом как следует из положений статей 17 и 19 Закона № 220-ФЗ  свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок. 

Таким образом, анализ вышеуказанных положений Закона № 220-ФЗ позволяет суду прейти к выводу о том, что открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа проводиться только в случае отсутствия хозяйствующих субъектов осуществляющих перевозку по муниципальным маршрутам, не имеющих свидетельств на право осуществления перевозок по выставленным на открытый конкурс маршрутам и карт выставленных на открытый конкурс маршрутам.   

Как следует из материалов дела 24.08.2018 постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края № 2034 Управлению жизнеобеспечения администрации Уссурийского городского округа постановлено организовать проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа маршрутов, в том числе по спорным маршрутам: № 102 «Ж/д вокзал - Гарнизон в с. Воздвиженка» (две карты: на автобус соответствующий классу транспортного средства «малый» - одна карта, классу транспортного средства «большой» - одна карта), № 129-140 «Ж/д вокзал - Корфовка», № 145а «Рынок-Минеральный».

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Приморского края от 29.06.2018, признано незаконным решение администрации Уссурийского городского округа от 22.01.2018 № 15-01/26/0087 об отказе в выдаче  ООО «Исток-М» новых карт маршрута регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, в том числе по маршрутам № 102 «Ж/д вокзал - Гарнизон в с. Воздвиженка» (две карты: на автобус соответствующий классу транспортного средства «малый» - одна карта, классу транспортного средства «большой» - одна карта), № 129-140 «Ж/д вокзал - Корфовка», № 145 а «Рынок-Минеральный». Арбитражный суд Приморского края обязал администрацию включить в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа, утвержденный постановлением администрации от 08.04.2016 № 1021, ООО «Исток-М» в качестве перевозчика по маршрутам и выдать заявителю карты маршрута на свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, в том числе на маршруты № 102, № 129-140, № 145а.

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от 29.06.2018 по делу № А51-2375/2018, в рамках рассмотрения настоящего дела имеют преюдициальный характер и не подлежат доказыванию вновь.

Таким образом, на дату (24.08.2018) вынесения спорного постановления № 2034 у администрации Уссурийского городского округа Приморского края на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 29.06.2018 возникла обязанность включить ООО «Исток-М» в качестве перевозчика по маршрутам в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа, утвержденный постановлением администрации от 08.04.2016 № 1021, и выдать «Исток-М» карты маршрута на свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, в том числе на маршруты № 102, № 129-140, № 145а, что в свою очередь исключает проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа Приморского края.

Довод ответчика о том, что ООО «Исток-М» ранее не осуществляло перевозки по спорным маршрутам, судом отклоняется, поскольку в рамках рассмотрения дела № А51-2375/2018 судом установлено, что заявитель не отказывался от осуществления регулярных перевозок по соответствующим маршрутам, более того, он фактически осуществлял перевозку пассажиров по спорным маршрутам.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные уточненные требования о признании незаконным постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 24.08.2018 № 2034 «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа Приморского края» в части выставления на открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа маршрутов: № 102 «Ж/д вокзал - Гарнизон в с. Воздвиженка» (две карты: на автобус соответствующий классу транспортного средства «малый» - одна карта, классу транспортного средства «большой» - одна карта), № 129-140 «Ж/д вокзал - Корфовка», № 145а «Рынок-Минеральный», подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине относятся на администрацию в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 24.08.2018 № 2034 «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа Приморского края» в части выставления на открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа маршрутов: № 102 «Ж/д вокзал - Гарнизон в с. Воздвиженка» (две карты: на автобус соответствующий классу транспортного средства «малый» - одна карта, классу транспортного средства «большой» - одна карта), № 129-140 «Ж/д вокзал - Корфовка», № 145а «Рынок-Минеральный», как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с администрации Уссурийского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Исток-М» судебные расходы по уплате госпошлины по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Николаев А.А.