АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-49544/2019

г. Краснодар

06 марта 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года

                                    Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2020 года                                        

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Щербиновскаярайгаз», ст. Старощербиновская

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар 

о признании недействительным отказа № 23-0-1-215/3102/2018-256, 23/035/002/801/2018-554 от 19.09.2019 в постановке на кадастровый учет и в регистрации права собственности на объект: подземный газопровод низкого давления, КН/УН:23-23/035-000000007430170-000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, по ул. Энгельса от улицы Р-Люксембург до улицы к-Либкнехта;

об обязании осуществить постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества подземный газопровод низкого давления, КН/УН:23-23/035-000000007430170-000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, по ул. Энгельса от улицы Р-Люксембург до улицы к-Либкнехта; 

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 10.09.2019; после перерыва: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность от  19.12.2019; после перерыва: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Щербиновскаярайгаз» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным отказа № 23-0-1-215/3102/2018-256, 23/035/002/801/2018-554 от 19.09.2019 в постановке на кадастровый учет и в регистрации права собственности на объект: подземный газопровод низкого давления, КН/УН:23-23/035-000000007430170-000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, по ул. Энгельса от улицы Р-Люксембург до улицы к-Либкнехта; об обязании осуществить постановку на кадастровый учёт и регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества подземный газопровод низкого давления, КН/УН:23-23/035-000000007430170-000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, по ул. Энгельса от улицы Р-Люксембург до улицы к-Либкнехта; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении требований; основания заявленных требований изложены в заявлении, дополнении к заявлению и приложенных документальных доказательствах, в соответствии с которыми указывает на незаконность оспариваемого отказа в постановке на кадастровый учет и в регистрации права собственности на подземный газопровод низкого давления; оспариваемый отказ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, связанные со своевременной государственной регистрацией права на газопровод.

Представитель заинтересованного лица пояснил: возражает против удовлетворения заявленных требований; представлен отзыв на заявление, дополнение, в которых указывает, что действия Управления по отказу в постановке на кадастровый учёт и в регистрации права собственности на подземный газопровод низкого давления являются законными и обоснованными ввиду того, что заявителем не предоставлены необходимые документы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации); кроме того, представленный на государственную регистрацию технический план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015                        № 953; ссылается на наличие в техническом плане противоречий в описании сооружения; просит в удовлетворении заявленных требований отказать. 

В судебном заседании 02.03.2020 объявлен перерыв до 04.03.2020 до 17 час. 10 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующее.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2012, с учетом определения об исправлении описки от 07.02.2012, определения об исправлении описки от 10.02.2012, признано право собственности ОАО «Щербиновскаярайгаз» на подземный газопровод низкого давления, протяженностью 252,3 м., расположенный по адресу: Краснодарский край Щербиновский район, ст. Старощербиновская, по улице Энгельса от улицы Р-Люксембург до улицы К-Либкнехта.

11.12.2018 заявитель обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта указанного объекта недвижимого имущества - подземного газопровода низкого давления - и регистрации в отношении него права собственности.

В качестве документов-оснований при обращении с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 23/035/002/801/2018-554 от 11.12.2018, заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества № 23-0-1-215/3102/2018-256 от 11.12.2018 заявителем были представлены: решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2011; определение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2011; определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2012; технический план сооружения от 30.11.2018.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в отношении указанного объекта недвижимого имущества 24.12.2018 было принято решение о приостановлении государственной регистрации                     № 23/035/002/801/2018-554, 23-0-1-215/3102/2018-256 до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, до 22.03.2019.

На основании уведомления от 18.03.2019 № 23/035/002/801/2018-554 государственная регистрация права собственности приостановлена с 18.03.2019 по 18.09.2019 на основании заявления общества (вх. № 23/035/002/801/2019-102 от 18.03.2019).

С учётом положений ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 18.03.2019, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 19.09.2019 принято решение об отказе в государственной регистрации № 23-0-1-215/3102/2018-256, 23/035/002/801/2018-554.

В сообщении об отказе в государственной регистрации № 23-0-1-215/3102/2018-256, 23/035/002/801/2018-554 Управление указало, что для постановки на учёт созданного объекта недвижимости сведения о земельном участке должны быть отражены в техническом плане здания, представленного с заявлением о постановке на государственный кадастровой учет объекта недвижимости; в представленном техническом плане отсутствует элемент «ParentCadastralNumbers» (раздел «Характеристики объекта недвижимости») в котором указывается кадастровый номер земельного участка (земельных участков), а котором (которых, под которым, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс. Также Управление указало, что согласно разъясняющему письму Минэкономразвития ОГ-Д23-1529 от 14.02.2017 в случае отсутствия земельного участка необходимо представление указанного в ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута. 

При указанных обстоятельствах общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании указанного отказа Управления № 23-0-1-215/3102/2018-256, 23/035/002/801/2018-554 от 19.09.2019 в постановке на кадастровый учет и в регистрации права собственности на объект - подземный газопровод низкого давления, КН/УН:23-23/035-000000007430170-000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, по ул. Энгельса от улицы Р-Люксембург до улицы к-Либкнехта; просит обязать заинтересованное лицо осуществить постановку на кадастровый учёт и регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества подземный газопровод низкого давления, КН/УН:23-23/035-000000007430170-000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, по ул. Энгельса от улицы Р-Люксембург до улицы к-Либкнехта.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Законом о регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В статье 26 Закона о регистрации содержится перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В частности, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, обращаясь 11.12.2018 с заявлением о государственной регистрации права и государственном кадастровом учёте вышеуказанного объекта недвижимости, заявителем предоставлены в качестве документов-оснований:  решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2011, определение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2011, определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2012, технический план сооружения от 30.11.2018.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором было выявлено, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

С учётом выявленных противоречий, 24.12.2018 государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации права и государственного кадастрового учёта вышеуказанного объекта недвижимости на срок до 22.03.2019 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости; на основании уведомления от 18.03.2019 государственная регистрация права собственности приостановлена с 18.03.2019 по 18.09.2019 на основании заявления общества.

Вместе с тем, заявителем в установленный срок не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учёта вышеуказанного объекта недвижимости.

С учётом положений ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 18.03.2019, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 19.09.2019 принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации № 23-0-1-215/3102/2018-256, 23/035/002/801/2018-554.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из того, что согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Вступившие в законную силу в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001 № 154-О указал, что государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. 

Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. 

Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Положениями пункта 5 части 2 статьи 14, части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ в отношении регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов с учётом норм процессуального законодательства установлено регулирование, в силу которого судебный акт является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 разъяснений, изложенных в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Таким образом, данное законоположение было направлено, в частности, на обеспечение исполнения судебных актов в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2012 по делу № А32-43701/2011 признано право собственности ОАО «Щербиновскаярайгаз» на подземный газопровод низкого давления, протяженностью 252,3 м., расположенный по адресу: Краснодарский край Щербиновский район, ст. Старощербиновская, по улице Энгельса от улицы Р-Люксембург до улицы К-Либкнехта. 

Названным вступившим в законную силу судебным актом от 26.01.2012 по делу                       № А32-43701/2011 установлено, что в отношении спорного газопровода все необходимые согласования были проведены правопредшественником истца, о чем имеются соответствующие отметки в исполнительно-технической документации. Актом приёмки газопровода в эксплуатацию от июня 1985 подтверждается, что работы по строительству газопровода были выполнены в соответствии с проектом и техническими нормами, исполнительно-техническая документация находилась в удовлетворительном состоянии. Права на спорные объекты переданы в порядке правопреемства от ПЭУ «Щербиновскаярайгаз» выделившемуся в результате приватизации и преобразования ОАО «Щербиновскаярайгаз», что подтверждается учредительными документами истца. Правопредшественник истца имел спорное имущество на праве собственности, вел его учёт на своем балансе, которое в результате приватизации и реорганизации перешло на законных основаниях в собственность к истцу и числится на его балансе. Следовательно, в данном случае исковое заявление направлено на подтверждение правомерности приобретения истцом в собственность имущества, обозначенного в исковом заявлении, то есть приобретенного по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством, действовавшим в период строительства объектов правопредшественником истца.

Определением от 28.01.2020 по делу № А32-43701/2011 отказано в удовлетворении заявления АО «Щербиновскаярайгаз» о разъяснении судебного акта; суд указал, что решение суда от 26.01.2012, с учётом исправительных определений от 07.02.2012 и 10.02.2012, содержит четкую мотивировочную и резолютивные части, не вызывающие неоднозначного толкования, и не препятствующие его исполнению; решение суда изложено полно, ясно и не вызывает затруднений для понятия его сущности.

Судом установлено, что к заявлениям общества в адрес Управления от 11.12.2018 № 23/035/002/801/2018-554, № 23-0-1-215/3102/2018-256 была приложена копия вышеуказанного решения, заверенная надлежащим образом; названное обстоятельство Управлением признается, и не оспаривается; доказательств иного, обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, при совокупности указанных фактических обстоятельств, установленных судом, делается вывод о том, что заявителем были представлены все необходимые документы для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект - подземный газопровод низкого давления.

С учетом указанных обстоятельств суд признает обоснованными доводы заявителя о незаконности требований Управления о предоставлении для регистрации права собственности дополнительных документов, а также ссылки на указанные нормативные правовые акты, письма Минэкономразвития о необходимости предоставления документа, предусмотренного частью 10 статьи 40 Закона о регистрации в случае отсутствия земельного участка, в то время как вышеуказанным судебным актом установлено, что земельный участок уже был выделен во время строительства и прокладки газопровода в 1985. 

Суд также исходит из того, что фактическим основанием для отказа в постановке указанного объекта на кадастровый учёт и регистрации права собственности, явился факт отсутствия в представленном техническом плане элемента «ParentCadastralNumbers» (раздел «Характеристики объекта недвижимости»), в котором указывается кадастровый номер земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которым, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; согласно разъясняющему письму Минэкономразвития ОГ-Д23-1529 от 14.02.2017 Управление также указало, что в случае отсутствия земельного участка необходимо представление указанного в ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Иных обстоятельств, послуживших основаниями для отказа в постановке указанного объекта на кадастровый учёт и регистрации права собственности в отношении указанного объекта, оспариваемый отказ не содержал; иных выводов существо и содержание представленных в дело доказательств, сообщения об отказе в государственной регистрации сделать не позволяет, т.е. именно наличие указанных обстоятельств явилось основанием для отказа в государственной регистрации; суд также исходит из того, что спора в отношении указанных обстоятельств, установленных судом, между лицами, участвующими в деле, не имеется.

Как следует из существа и содержания представленного технического плана сооружения от 30.11.2018, рассматриваемый объект является линейным одноконтурным сооружением, протяженностью 252 м, расположенным по адресу: 

<

...> от ул. Р.Люксембург до ул. К.Либкнехта в пределах кадастровых кварталов: 23:36:0707007, 23:36:0707008.

Данный газопровод расположен на землях общего пользования по ул. Энгельса ст. Старощербиновская, Щербиновского района, Краснодарского края; названное обстоятельство лицами, участвующими в деле признается, и не оспаривается; спора в отношении указанного обстоятельства между лицами, участвующими в деле, не имелось. 

Согласно акту приемки газопровода в эксплуатацию от июня 1985 рассматриваемый объект является газопроводом низкого давления; в резолютивной части решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2012 по делу № А32-43701/2011 также указано, что газопровод является подземным, низкого давления.

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно (пункт 4.4).

Таким образом, для строительства рассматриваемого газопровода разрешение на строительство не требовалось. 

Исходя из положений части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

С учётом изложенного, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию также не требуется, поскольку оно выдается в случае строительства или реконструкции объекта, в отношении которого требуется выдача разрешения на строительство. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, включены в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 6).

В соответствии с п. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Из материалов дела следует, судом установлено, что рассматриваемый подземный газопровод низкого давления является линейным сооружением - подземным газопроводом; доказательств, свидетельствующих об ином, обратном суду представлено не было; указанное следует из буквального анализа представленных в дело документальных доказательств. 

Учитывая изложенное, суд признает обоснованным довод заявителя о том, что указанный газопровод может располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними и без предоставления каких-либо дополнительных документов, на необходимость наличия которых ссылается в  оспариваемом отказе заинтересованное лицо; фактически для размещения указанного объекта, относящегося, исходя из его фактических характеристик и существа, к подземным объектам трубопроводного транспорта, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется; следовательно, у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

С учётом совокупности изложенного, названных фактических обстоятельств, установленных судом, само по себе не заполнение в техническом плане графы «Кадастровый номер земельного участка» (земельных участков), в пределах которого (которых) расположено сооружение» не противоречит требованиям действующего законодательства и является правомерным, исходя из указанных характеристик и существа указанного объекта недвижимого имущества – подземного газопровода низкого давления.

В материалы дела заявителем также представлено письмо начальника отдела ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Щербиновскому району ФИО3, исх. №13.44-04/8 от 15.01.2020, в соответствии с которым линейное одноконтурное сооружение, протяженностью 252 м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул. Энгельса от ул. Р-Люксембург до ул. К-Либкнехта в пределах кадастровых кварталов: 23:36:0707007, 23:36:0707008 является газопроводом низкого давления, согласно предоставленного Акта приемки газопровода в эксплуатацию от 06.1985. Данный газопровод расположен на землях общего пользования ул. Энгельса ст. Старощербиновской, Щербиновского района, Краснодарского края земельный участок (земельные участки) на всем прохождении газопровода отсутствуют. 

При рассмотрении доводов Управления, изложенных в дополнении к отзыву о наличии в техническом плане противоречий в описании сооружения, суд также исходит из следующего.

Как указывает Управление, в техническом плане в разделе «Характеристики объекта недвижимости» (элемент «Name») указано наименование сооружения «Подземный уличный газопровод низкого давления по ул. Энгельса от ул. Р-Люксембург до ул. К-Либкнехта», в разделе «Описание местоположения объекта недвижимости» (элемент «EntitySpatial EntSys», строка «SpatialElement Number»-«Underground») сооружение описано как подземное. При этом в разделах графической части «Схема геодезических построений», «Схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке», «Чертеж контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости)» контур сооружения полностью отображен в соответствии с условными обозначениями, соответствующими обозначению контура, образованному проекцией вновь образованного наземного конструктивного элемента сооружения.

Вместе с тем, указанные доводы не были положены в основу принятия Управлением оспариваемого отказа в государственной регистрации; иных выводов существо и содержание оспариваемого отказа в государственной регистрации сделать  не позволяет.

Названные доводы также не были поименованы в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации, направленных заявителю, что исключало возможность их устранения, приведения в соответствие в указанный Управлением период приостановления государственной регистрации. 

Суд приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие в оспариваемом отказе указанных доводов о наличии в техническом плане противоречий в описании сооружения,  исключает возможность Управления ссылаться на указанное обстоятельство, как не свидетельствующее о законности произведенного отказа в государственной регистрации.

Более того, из представленных в материалы дела документов однозначно и безусловно следует, что рассматриваемый газопровод является подземным; иных выводов представленная в материалы дела совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Отсутствие указанных обстоятельств в оспариваемом отказе исключает возможность ссылки на них заинтересованным лицом как на основания для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

При указанных обстоятельствах судом не могут быть приняты во внимание доводы Управления, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, не доказывающие законности и обоснованности оспариваемого заявителем отказа в государственной регистрации при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом.

Учитывая изложенное, отказ Управления нарушает права и законные интересы общества на исполнение вступившего в законную силу судебного акта и реализацию права по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект - подземный газопровод низкого давления, КН/УН:23-23/035-000000007430170-000, расположенный по адресу: 

<

...> от улицы Р-Люксембург до улицы к-Либкнехта.

Возможность устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя определяется возложением на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанности по постановке на государственный кадастровый учет объекта: подземный газопровод низкого давления, КН/УН:23-23/035-000000007430170-000, расположенного по адресу: 

<

...> от улицы Р-Люксембург до улицы к-Либкнехта, и осуществлению государственной регистрации права собственности акционерного общества «Щербиновскаярайгаз», ст. Старощербиновская, на указанный объект, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» указанная глава кодекса не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Из материалов дела усматривается, что заявителем при подаче в Арбитражный суд Краснодарского края заявления уплачено 3 000 рублей государственной пошлины, о чём свидетельствуют платежное поручение от 21.10.2019 № 244.

Таким образом, с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю подлежит взысканию 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, от 19.09.2019 № 23-0-1-215/3102/2018-256, 23/035/002/801/2018-554 об отказе в постановке на кадастровый учет и в регистрации права собственности на объект - подземный газопровод низкого давления, КН/УН:23-23/035-000000007430170-000, расположенный по адресу: 

<

...> от улицы Р-Люксембург до улицы к-Либкнехта.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу поставить на государственный кадастровый учет объект: подземный газопровод низкого давления, КН/УН:23-23/035-000000007430170-000, расположенный по адресу: 

<

...> от улицы Р-Люксембург до улицы к-Либкнехта, и  осуществить государственную регистрацию права собственности акционерного общества «Щербиновскаярайгаз», ст. Старощербиновская, на объект: подземный газопровод низкого давления, КН/УН:23-23/035-000000007430170-000, расположенный по адресу: 

<

...> от улицы Р-Люксембург до улицы к-Либкнехта.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в пользу акционерного общества «Щербиновскаярайгаз», ст. Старощербиновская, 3 000 (три тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия решения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                 Л.О. Федькин