ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

21.10.2024                                                                                Дело № А41-48726/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2024

Полный текст постановления изготовлен 21.10.2024

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области – извещено, представитель не явился,

от Администрации городского округа Балашиха – ФИО1 (представителя по доверенности от 28.12.2023),

от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации – извещено, представитель не явился,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 09.10.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Балашиха

на решение от 05.03.2024

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 19.06.2024

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-48726/2023

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

к Администрации городского округа Балашиха

о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки,

третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров»,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее – администрация) о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:129296, 50:15:0040801:29.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – министерство) и федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров» (далее – ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»).

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.03.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2024, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, 27.05.2013 между администрацией (арендодатель) и ООО «Авангард» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 135-П, в соответствии с которым во временное владение и пользование арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:129296, расположенный по адресу: 

<

...> категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для строительства и размещения туристического торгового комплекса».

В пункте 1.1 договора указаны ограничения (обременения) в пользовании земельным участком, в том числе указано, что земельный участок полностью расположен в границах территории размещения сторонних землепользователей ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров».

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок договора аренды составляет 49 лет, с 27.05.2013 по 26.05.2062.

Произведена государственная регистрация договора аренды.

В соответствии с соглашением о перенайме земельного участка от 06.06.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 135-П были переданы от ООО «Авангард» ООО «Прелестный». Произведена государственная регистрация соглашения о перенайме.

В дальнейшем 26.02.2015 ООО «Авангард» прекратило свою деятельность путем присоединения к ООО «Квадро».

Между администрацией (арендодатель) и ООО «Сапфир» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка 27.05.2013 № 136-П, в соответствии с которым во временное владение и пользование арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040801:29, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, восточнее квартала Абрамцево, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для строительства и размещения туристического торгового комплекса».

В пункте 1.1 договора указаны ограничения (обременения) в пользовании земельным участком, в том числе указано, что земельный участок полностью расположен в границах территории размещения сторонних землепользователей ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров».

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок договора аренды составляет 49 лет, с 27.05.2013 по 26.05.2062.

Произведена государственная регистрация договора аренды.

В соответствии с соглашением о перенайме земельного участка от 06.06.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 136-П были переданы от ООО «Сапфир» ООО «Прелестный».

Произведена государственная регистрация соглашения о перенайме.

В дальнейшем 26.02.2015 ООО «Сапфир» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником ООО «Сапфир» является ООО «Квадро».

Министерство, полагая, что администрация не имела право распоряжаться земельными участками, поскольку они входят в границы Национального парка «Лосиный остров», а, следовательно, не могла предоставлять земельные участки в аренду и заключать договоры аренды в отношении них, обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным в силу ничтожности названных договоров аренды земельных участков, соглашений о перенайме земельных участков; о применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде прекращения прав ООО «Авангард» и ООО «Прелестный» на земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:129296, 50:15:0040801:29, расположенные в квартале Абрамцево городского округа Балашиха, отнесенные к категории земель - «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования - для строительства и размещения туристического торгового комплекса.

Вступившим в законную силу решением от 07.10.2016 по делу № А41-26596/2016 Арбитражный суд Московской области признал недействительными в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 27.05.2013 № 135-П, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:129296, соглашение о перенайме земельного участка от 06.06.2014, заключенное между ООО «Авангард» и ООО «Прелестный»; признал недействительными в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 27.05.2013 № 136-П, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040801:29, соглашение о перенайме земельного участка от 06.06.2014, заключенное между ООО «Сапфир» и ООО «Прелестный».

Данным решением суда также было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:129296, 50:15:0040801:29 входят в границы Национального парка «Лосиный остров» и находятся в федеральной собственности в силу закона. Вместе с тем согласно выпискам из ЕГРН, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:0000000:129296, 50:15:0040801:29 до настоящего времени установлено обременение в виде «прочие обременения и ограничения прав на объект недвижимости» в пользу администрации городского округа Балашиха.

Управление, полагая, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:129296, 50:15:0040801:29 расположены в границах национального парка «Лосиный остров», ссылаясь на Постановления Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 № 401 «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров», объединенное Решение исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 № 1190-543, Решение исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 № 2130-1344, Постановление Совета Министров СССР от 21.08.1989 № 703, Постановление Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 № 295, Постановление Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 № 235-113, сведения о границах Национального парка «Лосиный остров», внесенные в ЕГРН в виде сведений о зоне с особыми условиями использования территорий за номером 50.15.2.1, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании права собственности.

Признавая подлежащим удовлетворению заявление управления, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что границы национального парка «Лосиный остров» определены при его создании, исходя из того, что все земельные участки в границах национальных парков находятся в федеральной собственности в силу прямого указания закона или (в исключительных случаях) в собственности или пользовании у других лиц, применив положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», принимая во внимание выводы судебной землеустроительной экспертизы, исходили из того, что по фактическим границам земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:129296, 50:15:0040801:29 полностью входят в границы особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» (ООПТ 50:15-6.3), также по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:129296 частично входит в границы особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» (ООПТ 50:15-6.3) и его охранной зоны по сведениям границ в описательной форме, а также полностью расположен в границах 150-метровой полосы свободной от застройки вдоль границ национального парка «Лосиный остров».

Суды указали, что по сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040801:29 пересекают границу особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» (ООПТ 50:15-6.3), площадь наложения составила 50 000 кв. м., а границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:129296 пересекают границу особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» (ООПТ 50:15-6.3) по площади наложения - 116 942 кв. м.

Суды отметили, что в соответствии со Схемой функционального зонирования национального парка «Лосиный остров», земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:129296, 50:15:0040801:29 расположены в функциональной зоне хозяйственного назначения особо охраняемой природной территории национального парка «Лосиный остров».

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Из доводов кассационной жалобы администрации, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.03.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2024 по делу № А41-48726/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

Судьи                                                                                                                      О.В. Анисимова

 

Р.Р. Латыпова