АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9273/2017

г. Оренбург

04 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       21 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        04 июня 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волна» (460508, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (460018, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о признании решения от 26.06.2017 № 01-30/3024 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 в собственность ООО «Волна» недействительным.

        В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании, проходившем 14.05.2019, объявлен перерыв до 21.05.2019.

В судебном заседании приняли участие представители сторон

от заявителя: ФИО2, 

от заинтересованного лица: ФИО3

Третьи лица (Министерство лесного и охотничьего хозяйства по Оренбургской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Территориальное Управление Росимущества по Оренбургской области) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ по юридическим адресам, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Общество с ограниченной ответственностью «Волна» (далее заявитель, ООО «Волна», общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании решения от 26.06.2017 № 01-30/3024 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 в собственность ООО «Волна» недействительным.

Согласно определению суда от 23.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство лесного и охотничьего хозяйства по Оренбургской области.

Согласно определению суда от 06.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Согласно определению суда от 19.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Оренбургской области.

От представителя Министерства лесного и охотничьего хозяйства по Оренбургской области поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого суд отказал.

Представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях к заявлению. 

Заявитель полагает, что доводы заинтересованного лица о принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда являются несостоятельными.

Заявителем представлено письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области от 26.06.2014 (т. 1, л.д. 61-62), из которого следует, что земельный участок  с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 образован из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 56:21:0000000:454, имеющий следующие характеристики: площадь 4456235 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 внесены в Государственный кадастр недвижимости 18.03.2009.

Также в указанном письме содержится информация о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:21:1302001:942, площадью 4998 кв.м., образованном в результате раздела с сохранением исходного участка 56:21:0000000:454 в измененных границах, - внесены в государственный кадастр недвижимости 23.03.2009 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет в строгом соответствии с межевым планом. 

Кроме того, заявителем представлено письмо администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № 587 от 08.11.2017, согласно которому земельный участок  с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположен в рекреационной зоне в соответствии с генеральным планом, утвержденным 22.02.2013 (с внесением изменений 26.07.2017) (т. 1, л.д. 66).

16.01.2018 заявителем было представлено дополнение к заявлению с приложением документов, подтверждающих доводы общества о том, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда (т. 1, л.д. 102-129).

        Представитель заинтересованного лица требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву. Полагает, что им правомерно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данный земельный участок принадлежит к землям  лесного фонда. 

Администрацией представлены документы, подтверждающие принадлежность земельного участка к землям лесного фонда, которые были получены по запросу от Министерства лесного и охотничьего хозяйства по Оренбургской области, а именно: - свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенной использование: ведение лесного хозяйства, общая площадь 20 га, адрес объекта: Оренбургская область, Оренбургский административный район, ГУ «Оренбургское лесничество»: леса ранее находившиеся во владении 

<

...> выдел 18 (кадастровый (или условный) номер:                56-56-01/137/2009-136; - копия Перспективного плана ведения лесного хозяйства колхоза им.Ленина; - копия плана лесонасаждений Колхоза им.Ленина (т. 1, л.д. 69-75).

Согласно ответу Министерства лесного и охотничьего хозяйства по Оренбургской области от 31.07.2017 № 39/2544 земельный участок с кадастровым номером  56:21:1302001:1180 относится к землям лесного фонда (леса, ранее находившиеся во владении 

<

...>) (т. 1, л.д. 46). 

Согласно письму Министерства лесного и охотничьего хозяйства по Оренбургской области от 17.11.2017 № 39/4029-иск земельный участок  с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 принадлежит к землям лесного фонда. 

22.01.2018 от заинтересованного лица поступило дополнение к отзыву (т. 1, л.д. 135-136), в котором Администрация указала на то, что заключение кадастрового инженера не может рассматриваться в качестве доказательства по делу, доказательственная база ООО «Волна» построена на справочной информации по объектам недвижимости в режиме on-line, в то время как доводы заинтересованного лица подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок и доказательствами, полученными от Министерства лесного и охотничьего хозяйства по Оренбургской области.

Третьи лица поддерживают правовую позицию заинтересованного лица.

25.01.2018 от третьего лица - Министерства лесного и охотничьего хозяйства по Оренбургской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов: - письмо руководителя ГКУ «Оренбургское лесничество» от 16.01.2018, из которого следует, что земельный  участок с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 принадлежит землям лесного фонд; - копия плана насаждений колхоза им.Ленина; - копия свидетельства о государственной регистрации права от 01.07.2009 (т. 1, л.д. 138-145).

26.02.2018 от третьего лица - Министерства лесного и охотничьего хозяйства по Оренбургской области поступили письменные пояснения по делу, из которых следует, что спорный земельный участок был неправомерно отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и передан по договору аренды ООО «Волна» (т. 2, л.д. 3-4).

По мнению Министерства, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться данными  ГКН представляется необоснованным, поскольку согласно действующему законодательству лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из дополнительных пояснений Министерства, поступивших в суд 21.03.2018 (т. 2, л.д. 36-39), следует, что сведения Единого государственного реестра недвижимости противоречат сведениям государственного лесного реестра, что подтверждается следующими документами: - план лесонасаждений колхоза им. Ленина Оренбургского района Оренбургской области; - планом лесного участка (с указанием номера государственного лесного реестра); - схема наложения данных государственного лесного реестра на публичную кадастровую карту.

Специалистами Министерства было произведено совмещение границ земельного участка  с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 (согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на официальном интернет-портале) и данных государственного лесного реестра, материалов лесоустройства (Плана насаждений колхоза им. Ленина Оренбургского района Оренбургской области), в результате которого было установлено, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 в его границы были включены земли лесного фонда, а именно, квартал 2 18 лесов, ранее находившихся во владении колхоза им. Ленина.

Министерство считает, что Администрация неправомерно включила в границы муниципального образования земли лесного фонда, установив им категорию земель: земли сельскохозяйственных назначений, так как не имеет полномочий по распоряжению указанными землями и, следовательно, не имела права передавать их по договору аренды ООО «Волна».

12.02.2019 от третьего лица (Федеральное агентство лесного хозяйства) в электронном виде поступили письменные возражения на заявления (т. 5, л.д. 69-70), из которых следует, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, планом лесонасаждений колхоза им. Ленина, материалами лесоустройства  1978 г., выпиской из государственного лесного реестра, заключением кадастрового инженера от 15.05.2018.

26.03.2019 от третьего лица (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Оренбургской области) поступил отзыв на заявление, согласно которому третье лицо просит суд принять решение, исходя из представленных заявителем доказательств, в соответствии с нормами действующего законодательства.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

Между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (Арендодатель) и ООО «Волна» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 13/56 от 28.03.2011 (далее – договор аренды) (т. 1, л.д. 88-90), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, кадастровый номер 56:21:1302001:942, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, расположен в южной части кадастрового квартала 56:21:1302001, разрешенное использование: для  расширения зоны отдыха ООО «Волна». Срок аренды установлен с 11.03.2011 по 10.03.2016.

В редакции дополнительного соглашения от 22.04.2013 к договору аренды стороны согласовали, что в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 56:21:1302001:1180, площадью 4 998 кв.м. (т. 1, л.д. 91).

В редакции дополнительного соглашения от 31.07.2015 к договору аренды стороны установили срок аренды с 11.03.2011 по 10.03.2060 (т. 1, л.д. 94).

Обществом на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 был построен и зарегистрирован объект недвижимости – Домик охотника и рыбака, 1-этажный, с кадастровым номером 56:21:1302001:1992, общей площадью 68,2 кв.м., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.04.2017 (т. 1, л.д. 10-11). 

18.05.2017 ООО «Волна» обратилось с заявлением к главе муниципального образования Оренбургский район о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 площадью 4 998 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, расположенного в юго-западной части кадастрового квартала 56:21:1302001, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для отдыха (рекреации) на основании ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (т. 1, л.д. 80).

Администрация в уведомлении от 26.06.2017 № 01-30/3024 сообщила об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка (т. 1, л.д. 78-79). 

В качестве обоснования отказа в выкупе спорного земельного участка, Администрация указала, что ООО «Волна» должно было обратиться в Правительство Оренбургской области с ходатайством о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий местного значения (рекреационные земли), поскольку постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район от 25.07.2014 № 2654-п «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Оренбургский район от 09.10.2012 № 4118-п «Об отнесении земельных участков к особо охраняемым территориям местного значения», земельный участок с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 (ранее 56:21:1302001:942) отнесен к особо охраняемым территориям местного значения (рекреационного назначения) для организации мест отдыха, спорта и туризма.

Полагая, что, отказ № 01-30/3024 от 26.06.2017 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 в собственность ООО «Волна» является недействительным, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В настоящем случае ООО «Волна» обратилось в суд с требованием об оспаривании ненормативного правового акта, подлежащим рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ.

Согласно статьям 197 - 200 АПК РФ, а также разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Особенностью административного судопроизводства является то, что правовой оценке подлежит законность действий (бездействия), правового акта, вынесенного публичными органами, но не материальные права участников гражданско-правовых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не предопределяет возможность выбора гражданином или объединением граждан по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2011 № 450-О-О, от 18.07.2006 № 367-О).

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает решение Администрации от 26.06.2017 № 01-30/3024 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 в собственность ООО «Волна», который находится у общества на праве аренды по договору аренды земельного участка № 13/56 от 28.03.2011 (т. 1, л.д. 88-90) и на котором был построен и зарегистрирован объект недвижимости – Домик охотника и рыбака.

Заявителем в ходе рассмотрения дела были представлены документы, подтверждающие довод общества о том, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда - заключение кадастрового инженера ФИО4; - схема расположения лесничеств и районов Оренбургской области; - карта-схема Оренбургского лесничества; карта-схема распределения лесов Оренбургской области по целевому назначению; - справочная информация по объектам недвижимости в режиме on-line (т. 1, л.д. 102-129).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 (т. 1, л.д. 123-125) земельный участок с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 расположен в рекреационной зоне на землях сельскохозяйственного назначения, и его границы не накладываются на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:4962 (соответствующий условному номеру: 56-56-01/137/2009-136), что подтверждается Генеральным планом муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Суд обязал Министерства предоставить в материалы дела лесоустроительные планшенты ГУ «Оренбургское лесничество» и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области представить регистрационное дело на земельный участок с условным номером 56-56-01/137/2009-136 (определения суда от 03.05.2018, от 04.05.2018).

Согласно письму Министерства без номера от 16.05.2018 лесоустроительных планшетов ГУ  «Оренбургское лесничество» в отношении участка земель лесного фонда, расположенных в выделе 18 квартал № 2 земель лесного фонда, ранее принадлежавших колхозу им. Ленина, не имеется (т. 3, л.д. 2).

15.05.2018 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области поступила копия дела правоустанавливающих документов на земельный участок (т. 2, л.д. 119-138).

Министерством 23.05.2018 в материалы дела был представлен оригинал заключения кадастрового инженера ФИО5 от 15.05.2018 (т. 3, л.д. 5-27), согласно которому земельный участок с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 расположен в пределах лесного участка с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский административный район, ГУ «Оренбургское лесничество: леса, ранее находившиеся во владении 

<

...> выдел 18. Данный вывод кадастровым инженером был сделан  исходя из анализа представленных данных (выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 56:21:1302001:1180, данные космоснимка от 09.2017, градостроительные документы Ленинского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области п.Ленина – генеральный план, карта функциональных зон Ленинского сельсовета  (фрагмент поселения) с изменениями от 26.07.2017, данные публичной кадастровой карты, план лесонасаждений колхоза им.Ленина Оренбургского района Оренбургской области, лесоустройство 1978г.).  

  По ходатайству заявителя судом была назначена по делу землеустроительная судебная экспертиза, поскольку, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ, соотнесение земель лесного фонда с образованным и поставленным на кадастровый учет земельными участками возможно лишь путем сопоставления (совмещения) кадастрового плана территории с картографическими материалами лесоустройства. Такое сопоставление требует специальных познаний и возможно лишь путем проведения землеустроительной экспертизы.

Судом признано целесообразным проведение землеустроительной судебной экспертизы в Автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз» с постановкой следующего вопроса:

-  соотнести расположение земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 площадью 4 998 кв. м. с расположением земель лесного фонда, входящих в ГКУ «Оренбургское лесничество» (леса ранее находившееся во владении 

<

...> выдел 18), расположен ли спорный земельный участок на территории земель лесного фонда, полностью или частично?

        При выборе экспертного учреждения, суд учел доводы и документы, представленные заявителем, а именно, то, что зоной деятельности филиала ФГБУП «Рослесинфорг» - «Поволжский леспроект» является Оренбургская область.

Проведение судебной экспертизы было поручено комиссии экспертов Автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз» ФИО6 и ФИО7

10.10.2018 в материалы дела от Автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз» было представлено Заключение эксперта № 087-АНО-2018 (т. 4, л.д. 29-61), согласно которому соотнести расположение земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 с расположением земель лесного фонда, входящих в состав ГКУ «Оренбургское лесничество» (леса ранее находившиеся во владении 

<

...> выдел 18) не представляется возможным.

В исследовательской части Заключения эксперта указано, что ввиду отсутствия в представленных документах сведений о точном местоположении границ лесного фонда (в отношении участка лесного фонда,   расположенных в выделе 18 квартал № 2 земель лесного фонда, ранее принадлежавших колхозу им.Ленина), а также ввиду того, что границы земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 не закреплены на местности, натурное обследование по месту расположения объекта не проводилось, выезд не осуществлялся. Исследование проводилось камеральным способом на основании предоставленных судом на исследование документов, а также данных единого государственного реестра недвижимости, а именно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online и публичной кадастровой карты.

Для ответа на поставленный судом вопрос экспертами был проведен анализ лесного законодательства за период с 1968 года по настоящее время и был сделан вывод, что отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Доказательствами, подтверждающими отнесение исследуемого земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Согласно карты-схемы Оренбургского лесничества, являющимся приложением к Лесохозяйственному регламенту Оренбургского лесничества, территория земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 не включена в границы земель лесного фонда. Из приведенных выкопировок карт-схем Лесохозяйственного Регламента следует, что лесные участки расположены на противоположном берегу р.Сакмара от земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180.

Экспертами был сделан вывод, что План лесонасаждений и План лесного участка не являются надлежащими документами для рассмотрения вопроса о наложении границ лесничества и спорного земельного участка, так как не соответствуют нормам действующего законодательства.

В связи с этим, определить точное местоположение границ лесного участка и сопоставить с границами исследуемого участка 56:21:1302001:1180 не представляется возможным.

Суд, оценивая заключение эксперта, приходит к выводу, что оно не может являться достаточным доказательством расположения спорного земельного участка на территории земель лесного фонда или на территории муниципального образования.

Таким образом,  учитывая следующие обстоятельства:

-  на день вынесения решения по настоящему делу, оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:21:1302001:1180 в собственность ООО «Волна» не отменено, является действующим;

-  договор аренды земельного участка № 13/56 от 28.03.2011, заключенный между Администрацией и ООО «Волна», в отношении спорного земельного участка, не расторгнут (срок аренды установлен с 11.03.2011г.  по 10.03.2060г.);

- доводы Министерства о принадлежности спорного земельного участка к федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2009;

-  заключения кадастровых инженеров, содержащие различные выводы о расположении спорного земельного участка, а также заключение эксперта, содержащее вывод о том, что соотнести расположение спорного земельного участка с расположением земель лесного фонда не представляется возможным,

суд приходит к выводу о том, что по существу между заявителем, заинтересованным лицом и третьими лицами имеется спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 56:21:1302001:1180, который предоставлен в аренду ООО «Волна».

В силу пункта 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Между тем, обязанность суда дать правовую квалификацию возникшему спору сопряжено с обязанностью суда рассмотреть заявленные требования в пределах заявленного предмета и основания (статьи 49 АПК РФ).

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, его требования не могут быть удовлетворены.

Избрание заявителем неверного способа защиты нарушенного, по его мнению, права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место спор о праве, который должен рассматриваться в порядке искового производства в рамках иска к правообладателю о признании права отсутствующими, а не в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что избранный ООО «Волна» способ защиты не соответствует характеру нарушения его прав и не может обеспечить возможность восстановления нарушенных прав, поскольку в отношении земельного участка имеются притязания иных лиц.

Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, требований.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В связи с тем, что в удовлетворении требований отказано, расходы за проведение экспертизы, относятся на заявителя и подлежат взысканию в пользу экспертной организации в размере 10 000 рублей (вынесено отдельное определение о перечислении денежных средств с депозитного счета арбитражного суда экспертной организации).

При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей по чеку-ордеру от 25.07.2017.

Судебные расходы в размере 3 000 рублей относятся на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования, заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Волна", отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

         Судья                                                                                  Е.Г. Цыпкина