Дело №А15-4413/2018

11  февраля  2019 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 4 февраля  2019 г.

Полный текст решения изготовлен   11 февраля  2019г.                          

Арбитражный суд  Республики Дагестан  в составе судьи Исаева М.С.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Газпром трансгаз Махачкала" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к ООО "Рынок Муги"  (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании ООО "Рынок Муги" устранить нарушения в охранной и минимально допустимой зоне газопровода отвода высокого давления "Акуша" на 11 км путем сноса строения (здания) размерами 36 х 14 м. в 5 метрах от оси газопровода, мельницы размерами 18 х 14 м в 27м. от  оси газопровода и загона для скота площадью 869 кв.м. в 11 м. от оси газопровода, 

от истца: представитель ФИО2 (доверенность), 

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица- ПАО "Газпром": представитель не явился,

от третьего лица- СПК Агрофирма им. Курбанова: представитель не явился, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к обществу с ограниченной ответственностью  "Рынок Муги"  об обязании ООО "Рынок Муги" устранить нарушения в охранной и минимально допустимой зоне газопровода отвода высокого давления "Акуша" на 11 км путем сноса объектов  незаконного строительства: строение (кафе с торговыми помещениями) с размерами 36 х 14 м. в 5 метрах от оси  газопровода, мельницы размером 18 х 14 м в 27м. от  оси  газопровода и загона для скота площадью 869 кв.м. в 11 м. от оси газопровода (с учетом уточнения).

Ответчик отзыв на исковое заявление, истребованные судом дополнительные доказательства не представил. 

ПАО "Газпром"  в отзыве на исковое заявление просит исковые требования удовлетворить.

СПК Агрофирма им. Курбанова отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании с 29.01 по 04.02.2019 объявлялся перерыв.

После перерыва ответчик и третьи лица не обеспечили явку своих представителей  в судебное заседание.

В связи с этим  дело  рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания ответчика, третьих лиц и по имеющимся  в деле доказательствам.

Представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца,  оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.   

Как следует из материалов дела, ООО "Газпром трансгаз Махачкала" является собственником   газопровода- отвода к с.Акуша, протяженностью 20,03 км, диаметром 325-15,71 км. и диаметром 159-4,32 км., расположенный по адресу: РД, Акушинский район, с.Акуша, АГРС "Муги, АГРС "Акуша", АГРС "Уллуая", что подтверждается свидетельством  о госрегистрации права от 08.12.2011 серии 05-АА № 456798.  

По  территории Левашинского и Акушинского районов  проходит газопровод  отвод (ГО) "Акуша" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 300 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Левашинского и Акушинского районов Республики Дагестан, который  в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является  опасным  производственным объектом. 

Участок газопровода-отвода "Акуша", обслуживаемый Избербашским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством и регистрации.

Из  материалов дела следует, что в районе прохождения автомобильной дороги Избербаш-Акуша и газопровода отвода высокого давления "Акуша" на 11 км., в охранной и минимально допустимой зоне газопровода отвода высокого давления "Акуша" на 11 км. возвело следующие объекты: строение с размерами 36 х 14 м. в 5 метрах от оси  газопровода, мельницу размерами 18 х 14 м в 27м. от  оси  газопровода и загон для скота общей площадью 869 кв.м. в 11 м. от оси газопровода. 

Истец  04.05.2018 направил в адрес ООО "Рынок Муги" претензию, в котором просил добровольно устранить  указанные нарушения и перенести объекты и сооружения для торговли на безопасное расстояние, что  ответчик оставил без удовлетворения.  

Полагая, что    в зоне минимально допустимых расстояний газопровода отвода высокого давления "Акуша",  находятся объекты, сооружения, принадлежащие ответчику,  построенные в нарушение требований Федерального закона от 31.03.199 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» в зоне минимального расстояния от оси  газопровода высокого давления "Акуша", истец обратился в арбитражный  суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки под объектами системы газоснабжения относятся к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со статье 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы".

СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» определяет минимальные расстояния от оси газопроводов высокого давления в зависимости от диаметра газопровода.

Согласно пункту 2.1 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса:

 I - при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 до 100 кгс/кв.см) включительно;

 II - при рабочем давлении свыше 1,2 до 2,5 МПа (свыше 12 до 25 кгс/кв.см) включительно.

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.

Возведение на 11 км.  газопровода отвода высокого давления "Акуша"  в охранной и минимально допустимой зоне от оси газопровода указанных объектов ООО "Рынок Муги" не оспорило. Наличие указанных объектов в охранной и минимально допустимой зоне от оси газопровода  подтверждается актами от  21.02.2018 и от 28.11.2018, составленными с участием представителей МО "Акушинский район", Избербашского ЛПУМГ, ОМВД Акушинского района, к которым приложены схемы расположения этих объектов относительно  газопровода  отвода "Акуша" и фотографии этих объектов. В актах составленных  21.02.2018 года имеются записи  "об отказе" представителя ответчика их подписать.

В подтверждение  принадлежности указанных объектов  ООО "Рынок Муги"  истец представил в материалы дела   копии постановления  администрации Акушинского района  от 13.09.1996,  постановления Администрации Акушинского района от 25.11.2002 №102, которым  главам  сельских администраций, в том числе и сел. Муги запрещено выделение земельных участков вдоль трассы  газопровода-отвода на расстоянии 100 м. в обе стороны., а также принять меры  для устранения имеющихся  в охранной зоне газопровода  нарушений до 30.11.2002, решения общего собрания членов СПК "Агрофирма" им. С. Курбанова от 20.04.2007, согласно которому  собрание дает согласие на дальнейшее  использование и продление срока  пользования земельным участком площадью 27426, 5 кв.м. на 49 лет, отказ на этот срок от прав на земельный участок в пользу ООО "Рынок Муги" при условии возмещения убытков упущенной выгоды сельхозпроизводства согласно расчету. Этим же 

решение

м  председателю правления СПК  предложено совместно с директором ООО "Рынок Муги" и земелеусторительной службой уточнить границы и площадь  земельного участка отводимого под "Рынок "Муги", а председателю СПК поручено заключить  договор на возмещение убытков - упущенной выгоды сельхозпроизводства, справки администрации с. Муги от 22.10.2002, согласно которой  Курбанову А.А. предложено приостановить строительство в местности "Аяла-базар". Ответчик не оспорил возведение указанных объектов в охранной и минимально допустимой зоне  указанных объектов.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении  от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» является собственником и эксплуатирующей организацией газопровода ГО "Акуша", обеспечивающего надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Левашинского и Акушинского районов Республики Дагестан. Оно несет бремя содержания и ответственности за имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

Из статьи 4 Федерального закона  от 21.07.1997  №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации,). В пункте 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ указывается, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Эксплуатируемый истцом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с приложением №1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории, где возведены  спорные объекты  по выходным дням функционируется рынок и собирается большое количество  людей.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Ответчик не представил в материалы дела, какие именно разрешения при подготовке и строительстве недвижимого имущества были получены им от органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенного суд считает требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ООО "Рынок Муги"  обоснованными и подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истец уплатил госпошлину в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением от 24.04.2018  №1613.

В  соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с этим с ответчика  в пользу истца  следует взыскать расходы по госпошлине в сумме 6000  руб.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

обязать ООО  "Рынок Муги"  устранить нарушения в охранной и минимально допустимой зоне газопровода отвода высокого давления "Акуша" на 11 км путем сноса строения (здания) размерами 36 х 14 м. в 5 метрах от оси газопровода, мельницы размерами 18 х 14 м в 27м. от  оси газопровода и загона для скота площадью 869 кв.м. в 11 м. от оси газопроводов месячный срок со дня вступления решения в законную силу. 

Взыскать с ООО "Рынок Муги" в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала"  6000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

 Судья                            М.С. Исаев