АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2864/2021

23 июня 2021 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Берестовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела полиции № 3 Управления МВД по г. Ижевску г. Ижевск к индивидуальному предпринимателю Ивлевой Александре Владимировне пос. Мочище Шарканского района Удмуртской Республики о привлечении к административной ответственности,   

при участии в судебном заседании:

от заявителя: до перерыва - ФИО3 старший участковый уполномоченный (предъявлено удостоверение); 

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции № 3 Управления МВД по г. Ижевску (далее – ОП № 3 Управления МВД по г. Ижевску) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.4).

От ответчика в суд поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым ИП ФИО2 возражает по существу заявленных требований, указав, что ей вменяется в вину реализация косметического лосьона «Чистый люкс» 05.01.2021, который не имеет признаков фальсификации. Согласно указаниям на этикетке данный товар является антисептиком и не подлежит употреблению. Соответственно, по мнению ответчика, на реализацию антисептика не требуется лицензия, так как данный товар не является алкогольной продукцией.

Дело на основании ст. 123,  АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики. 

Из материалов дела следует, что 05.01.2021 около 20 час. 45 мин. сотрудниками ОП № 3 Управления МВД по г. Ижевску установлено, что продавцом ФИО4 в киоске, расположенном в подземном переходе на перекрестке ул. Советская, ул. М. Горького г. Ижевска у 

<

...> осуществлена продажа 1 флакона спиртосодержащей жидкости «Чистый люкс» объемом 100 мл. с содержанием этилового спирта 75% стоимостью 35 рублей покупателю ФИО5, без лицензии на право реализации алкогольной продукции.  

Из объяснений от 28.01.2021 ФИО4 следует, что в данном киоске работает неофициально. 05.01.2021 спирт никому не продавала, торговля спиртом в киоске не ведется.

Согласно объяснений покупателя ФИО5 от 05.01.2021 следует, что 05.01.2021 он пошел в подземный переход рядом с Драматическим театром на перекрестке ул. Горького и ул. Советская в г.Ижевске. В данном переходе имеется торговая точка, в которой он примерно в 20 час. 45 мин. приобрел лосьон косметический «Чистый» 95% содержания спирта у продавца за 35 рублей, объемом 99 мл.

С места происшествия по протоколу осмотра места происшествия от 05.01.2020 были изъяты: 43 флакона косметического лосьона объемом 0,1 литров, 10 флаконов этилового спирта объемом 100 мл. каждый, 51 флакон косметического лосьона «Родник» и направлены на ответственное хранение  в ОП №3 УМВД России по г.Ижевску по адресу: 

<

...>.  

Изъятый у ФИО2  флакон  лосьона «Чистый люкс» 95%  был направлен в экспертно-криминалистический центр МВД России по Удмуртской Республике для исследования. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: является ли представленная жидкость спиртосодержащей; какова ее крепость (процентное содержание спирта), количество.  

Согласно справке от 17.01.2021 об исследовании (л.д. 14), проведенным методом газовой хроматографии, установлено, что представленная на исследование жидкость представляет собой спиртосодержащую жидкость, содержит в  своем составе этиловый спирт и токсичные микропримеси, присутствие которых, характерно для спирта этилового ректификованного из пищевого сырья в концентрации не превышающей максимально допустимое значение для спирта этилового ректификованного из пищевого сырья в соответствии с требованиями ГОСТа 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Имеются также не идентифицированные пики. 

08.02.2021 по факту розничной продажи этилового спирта в отношении ИП ФИО2 в ее присутствии ОП № 3 Управления МВД по г. Ижевску составлен протокол № 624669 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ. При этом, как отмечено в ст. 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. 

В п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

 Факт осуществления ИП ФИО2 розничной продажи спирта этилового 95% в киоске, расположенном в подземном переходе на перекрестке ул. Советская, ул. М. Горького г. Ижевска у 

<

...> судом установлен и подтвержден материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 624669 от 08.02.2021, объяснениями покупателя ФИО5 от 05.01.2021, протоколом осмотра места происшествия от 05.01.2021, справкой об исследовании от 17.01.2021. 

Таким образом, из совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 нарушены требования ст. 26 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Действия предпринимателя посягают на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли этиловым спиртом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

ФИО4 является работником (продавцом) ИП ФИО2, что подтверждается объяснениями самой ФИО4 от 05.01.2021. То обстоятельство, что спиртосодержащая продукция была реализована продавцом, не исключает наличие вины в действиях предпринимателя, поскольку допустив к работе в качестве продавца ФИО4, ИП ФИО2 не осуществила надлежащий контроль за соблюдением продавцом требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Кроме того, 28.01.2021 в отношении продавца ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №624489 по признакам наличия в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, в соответствии с которым установлен факт реализации ФИО4 05.01.2021 в 20 час. 45 мин. в киоске, расположенном на перекрестке ул. М.Горького, ул.Советская г.Ижевска у дома №66 по ул.М.Горького в г.Ижевске 1 флакона спиртосодержащей жидкости «Чистый люкс» по цене 35 руб. покупателю ФИО5

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского района г.Ижевска УР по делу №5-194/2021 (вступившего в законную силу 09.04.2021) ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2  КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1500 руб. 

Следовательно, вина предпринимателя подтверждается материалами дела и усматривается в форме неосторожности. ИП ФИО2 могла и должна была предвидеть неблагоприятные последствия несоблюдения требований действующего законодательства и не допускать осуществление спиртосодержащей жидкости, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий, однако в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта, в торговом киоске, принадлежащем предпринимателю, осуществлялась розничная продажа спиртосодержащей продукции. 

В действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что лосьон косметический «Чистый люкс» используется в торговой точке как антисептическое средство не нашел своего подтверждения при рассмотрении данного дела судом и опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Суд в силу ст.71 АПК РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное ответчиком правонарушение в целях применения малозначительности исключительным случаем не является.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4  КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО2 согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, однако ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания на предупреждение не подлежит применению, поскольку ИП ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности (л.д.19-20), действия предпринимателя влекут  угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 10000 рублей. 

Как разъяснено в п. 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.09.2018, из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае предприниматель в нарушение статьи 26 Закона № 171-ФЗ осуществлял розничную продажу этилового спирта.

Поскольку конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к ответчику, то изъятый на основании протокола осмотра места происшествия от 05.01.2020 этиловый спирт 95% в количестве 10 флаконов по 100 мл, лосьон косметический «Чистый люкс» 95% в количестве 42 флаконов, объемом 0,1 л подлежит изъятию из оборота и передаче на уничтожение. 

Поскольку доказательства нахождения косметического лосьона «Родник» в незаконном обороте отсутствуют, изъятый по протоколу осмотра места происшествия от 05.01.2020 лосьон косметический «Родник» в количестве 51 штуки, подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями п. 15.3 Постановления №10 в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании ст. 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку гор.Устинова Удмуртской АССР, зарегистрированную по адресу: Удмуртская Республика, Шарканский район, починок Мочище, д.4 (фактическое место жительства: 

<

...>), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к административной ответственности по части  1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.  

2. Этиловый спирт 95% в количестве 10 флаконов по 100 мл, лосьон косметический «Чистый люкс» 95% в количестве 42 флаконов, объемом 0,1 л, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 05.01.2020   и находящиеся на хранении в ОП №3 УМВД России по г.Ижевску по адресу: 

<

...>, изъять из оборота и передать для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Возвратить ИП ФИО2,  изъятый по протоколу осмотра места происшествия от 05.01.2020  и находящийся на хранении в ОП №3 УМВД России по г.Ижевску по адресу: 

<

...>, лосьон косметический «Родник» в количестве 51 штуки.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление МВД России по г.Ижевску ОП-3, л/сч 

<

***>), ИНН 

<

***>, ОП №3 по Первомайскому р-ну по г.Ижевску Удмуртской Республики,  КПП 184001001, счет 03100643000000011300 в Отделение –НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по, БИК 019401001, кор./сч 40102810545370000081, УИН 18880418210006246697, КБК 18811601141010016140, ОКТМО 94701000.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                          Т.С. Коковихина