Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-14365/2018

г. Липецк

29 марта 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой А.А., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению

 публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

   об установлении юридического факта наличия технической ошибки в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту» - указанной общей площади  542,98 кв.м  вместо 1967,1 кв.м,

  заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент строительства и архитектуры администрации г. Липецка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), акционерное общество «Проектный институт «Липецкгражданпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

  с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на   стороне   заинтересованного  лица, Администрации города Липецка,

 при участии в  судебном заседании: 

          от заявителя: ФИО1 -  представитель по доверенности от 18.07.2018г.,

          от  заинтересованных лиц: не явились,

          от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» (далее – заявитель, ПАО «НЛМК») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Департаменту строительства и архитектуры администрации г. Липецка, акционерному обществу «Проектный институт «Липецкгражданпроект» (далее - заинтересованные лица) об установлении юридического факта наличия технической ошибки в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту» - указанной общей площади  542,98 кв.м  вместо  1967,1 кв.м.

  Определением от 09.01.2019 г. суд принял заявление к рассмотрению  и   возбудил  производство по  делу.

  Определением от 11.02.2019 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на   стороне   заинтересованного  лица, Администрацию города Липецка.

           В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление, пояснил, что наличие   технической   ошибки  подтверждается   также представленной  АО    «Проектный институт «Липецкгражданпроект»  проектной   документацией  (чертежами   11666-ГП).

  Представители заинтересованных лиц, третьего лица в судебное заседание не явились. Учитывая наличие в материалах дела уведомлений органа почтовой связи, арбитражный суд считает, что заинтересованные лица и третье лицо надлежащим образом  извещены о времени и месте рассмотрения дела.

19.03.2019г.  в  материалы  дела поступил отзыв   администрации  г. Липецка.  

Представленный  отзыв   и  дополнительные  доказательства  приобщены  к   материалам   дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения заявителя, изучив пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

По заданию АО «НЛМК» АО «Липецкгражданпроект» была разработана проектная документация 11666-АР для строительства 3-этажного здания управления капитального строительства (УКСа) по адресу: 

<

...> (далее  -  здание)                   (л.д. 35 - 40). В пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» указано 542,98 кв.м.

В предоставленной  акционерным обществом «Проектный институт «Липецкгражданпроект»  выкопировке   из  проектной   документации  (чертежей   11666-ГП)  л.  1,  содержащей   проектные  данные  по  общей  площади  здания   УКС  АО «НЛМК»  на   Заводской  площади  г.  Липецк содержатся   сведения   о  площади  участка   в   размере   3178,75 м2, в   том   числе   площади  застройки в   размере   600,06  м2,  а   также   площади  здания   УКС  в   размере   1776  м2.  

Здание   было  построено  структурным подразделением АО «НЛМК» -производственным строительно-монтажным объединением,  строительно-монтажные  работы   окончены   в   1996   году.

Акт государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания был подписан членами  приемочной   комиссии  26.11.1996г. (далее  -  акт,  л.д.  8 - 15),  и   утвержден приказом АО «НЛМК» от 28.11.1996г. № 575 (л.д.  7).  

В  соответствии  с   пунктом   11   Акта   технологические   и   архитектурно-строительные  решения   по предъявленному   к   приемке в   эксплуатацию  объекту   характеризуются   следующими  данными: здание  3-хэтажное, кирпичное,  с   цокольным  этажом,  фундаменты   -  ленточные,  из  железобетонных  блоков,  покрытие    и   перекрытие   -  из  сборных  железобетонных  плит,  размеры   в   плане   3,6 х  15,3  м,  строительный   объем - 7696  м3, общая  площадь  -  542,  98  м2 (л.д.  12).     

01.12.1996г. здание принято на баланс АО «НЛМК» с присвоением инвентарного                № 291711 и наименованием - «Здание УКСа» (см.  инвентарную  карточку   учета   объекта   основных  средств №  60018409 по  состоянию  на   14.02.2019г.). В связи с размещением в здании иных подразделений общества наименование было изменено на «Административное здание» без привязки к конкретному подразделению комбината.

    В соответствии  с   техническим паспортом,  составленным  ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в   отношении  административного  здания,  расположенного  по адресу: 

<

...>,  по состоянию на 14.11.2011г.,  было  установлено,  что  площадь  по  внутреннему   обмеру,  в   том   числе   предназначенная  под  помещения,  составляет:  основная   -  1282,4 кв. м,  вспомогательная  -  684,7 кв.м, итого, 1967,1кв.м (л.д.  33).         

  В 2015г. по переданным от ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» данным здание было поставлено на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера - 48:20:0035001:5870.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу указанного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Согласно пункту 11 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ акционерные общества, созданные до дня вступления в силу Федерального закона № 99-ФЗ и отвечающие признакам публичных акционерных обществ (пункт 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ)), признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным. В соответствии с пунктом 1 статьи 97 Гражданского кодекса Российской Федерации публичное акционерное общество обязано представить для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным.

  Исходя   из  представленных документов,  суд  усматривает,  что  в   наименование  акционерного  общества  «НЛМК» внесены  изменения,  и заявителем выступает публичное  акционерное общество «НЛМК».

  Выявленные  расхождения  при  сопоставлении  фактической  общей площади здания, указанной по результатам технической инвентаризации в техническом паспорте, и  общей площадью здания,  указанной в Акте, ставшие  препятствием   для  государственной регистрации права собственности, послужили основанием   для   обращения   в   арбитражный   суд  с   заявлением об установлении юридического факта наличия технической ошибки в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту» - указанной общей площади  542,98 кв.м  вместо                    1967,1 кв.м.

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

       Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии со ст.131 Гражданского  кодекса   Российской   Федерации  право собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации.

Согласно ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав, в   частности, акт государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от  26.11.1996г. и   приказ АО «НЛМК» от 28.11.1996г. № 575.

23.07.2018г. ПАО «НЛМК» подало в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее  - Управление  Росреестра  по  Липецкой   области) заявление о проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество с приложением необходимых документов, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг, от 23.07.2018г. № MFC-0222/2018-3879-1 (л.д.  41).

Уведомлением от 03.08.2018г. № КУВД-001/2018-2441561/1 государственная  регистрация  права в   отношении  здания   с кадастровым номером 48:20:0035001:5870   приостановлена в соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку   имеются   противоречия   между  сведениями об  объекте  недвижимости, содержащимися   в   представленных  заявителем  документах,  и   сведениями  Единого  государственного  реестра   недвижимости  о таком   объекте (л.д.  42).

На   основании  заявления от 02.11.2018г. № MFC-0222/2018-23944-1 приостановка государственной  регистрации  продлена   (л.д.  43).

Как  следует  из  пункта  4.24 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 21 апреля 1987г. № 84, (далее - СНиП 3.01.04-87) приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами, составленными по форме, приведенной в приложении 5. Акты о приемке в эксплуатацию объектов подписываются председателем и всеми членами комиссии. При наличии у отдельных членов комиссии возражений, они должны быть рассмотрены с участием органов, представителями которых являются эти члены комиссии, до утверждения акта о приемке.

В  данном   случае   возражений   в  отношении акта   о  приемке   от  членов   комиссии  не   поступало.  На  основании  пункта   13   Акта   было  установлен,  что  мероприятия   по охране   труда,  обеспечению  взрывобезопасности,  пожаробезопасности,  охране   окружающей   природной  среды,  предусмотренные  проектом,  полностью  выполнены   в  соответствии  с   проектом   и   СНиП (л.д.  12,  13).       

       Как   следует из  пункта 4.22. СНиП 3.01.04-87 полномочия государственной приемочной комиссии прекращаются с момента утверждения акта о приемке объекта в эксплуатацию.

       Следовательно, у заявителя отсутствует возможность получить документ, удостоверяющий фактическую  площадь  здания, расположенного  по адресу: 

<

...>.

        На   основании  письма   управления   делами  ПАО «НЛМК» от  18.02.2019г.                            №  148/00372  от  18.02.2019г.  документы   о строительстве  спорного  здания   в   архив   управления   делами   ПАО «НЛМК»  не   передавались.

         Исходя   из  письма  Департамента градостроительства  и   архитектуры   администрации  города   Липецка  от 16.11.2018г. № 6063-01-08,  направленного  по  результатам   рассмотрения  запроса   от 07.11.2018г. № 162/03976 (л.д.  44  -  46), следует,  что Департамент градостроительства не уполномочен на выдачу заключений по установлению фактов наличия либо отсутствия технических ошибок в документах, которые не рассматривались и не подписывались его должностными лицами, поскольку  проектная документация на  объект «Здание  УКС  АО «НЛМК»  на   Заводской  площади в г. Липецке» на рассмотрение в  Департамент не поступала. 

        Согласно  сведениям  о  юридическом   лице   из  Единого  государственного  реестра   юридических  лиц   по  состоянию  на   18.12.2018г.  Департамент градостроительства  и   архитектуры   администрации  города   Липецка   создан  путем   реорганизации  31.12.2004г. (л.д. 68),  в   то  время как строительство  спорного  здания   завершено  в   1996   году.

        С  учетом   указанного  суд  приходит  к  выводу,  что    проектная документация на  объект «Здание  УКС  АО «НЛМК»  на   Заводской  площади в г. Липецке»,  использованная   при  осуществлении строительства   спорного  объекта   в   1996  году,  и   представленная  ПАО «НЛМК»,   представителями  сторон  не   оспорена.

  Поскольку в  техническом паспорте, составленным  ОГУП «Липецкобл-техинвентаризация» в   отношении  административного  здания,  расположенного  по адресу: 

<

...>,  по состоянию на 14.11.2011г.,  общая  площадь  указана  в   размере  1967,1кв.м, суд  приходит  к   выводу,  что  подлежит  установлению  юридический факт наличия технической ошибки в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту».

  С учетом указанной в проектной документации общей площади 542,98 кв.м, площади застройки 600 кв.м (см. раздел «Общие данные» пояснительной записки),  а   также принимая   во  внимание, что согласно проектной документации приёмочной комиссией было  принято в эксплуатацию законченное строительством 3-х этажное здание  с цокольным этажом,  его  общая   площадь  не   могла   составлять  менее                   1800  кв. м (600  кв.м  х  3).

  На   наличие   данной  технической   ошибки  также   указывают сведения   о  площади здания,  зафиксированные  в   выкопировке из  проектной   документации  (чертежей   11666-ГП),  представленных АО «Липецкгражданпроект».

  При сопоставлении чертежей проекта и технического паспорта судом   усматривается,  что  реконструкции, перестройки, пристройки  в здании не производились, и   оно продолжает эксплуатироваться в том же состоянии и с теми же поэтажными характеристиками, с которыми было спроектировано и введено в эксплуатацию.

        По сведениям заявителя в   связи  с   постановкой   объекта на балансовый   учет  общества   в   качестве   объекта  основных  средств   и   его кадастрового учета  последний несет  бремя   содержания  данного  здания,  в  том   числе,  уплачивает  налоги. Спора о праве не возникало.

        Привлеченными  заинтересованными  лицам и   третьим   лицом   установленные  в   ходе   рассмотрения  настоящего  дела   обстоятельства  не  оспорены,  доказательств   свидетельствующих об  отсутствии  технической   ошибки, не   представлено.

  С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителем доказан факт наличия технической ошибки при  указании  общей   площади в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту».

        Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд удовлетворяет заявленные требования. 

        Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

        Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

        При обращении с иском в суд истец в   соответствии  с   п.  6   ч.  1   ст. 333.21   НК РФ оплатил государственную пошлину в сумме 3000 руб. 00 коп. на   основании  платежного поручения   №  200683 от 11.12.2018г.  (л.д.  6). 

        По смыслу пункта 1 статьи 333.16., статей 333.17., 333.18. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий.

         В данном случае суд учитывает, что заинтересованные лица каких-либо прав истца не нарушали. При таких обстоятельствах, судебные расходы, понесенные истцом  при рассмотрении данного дела,  возлагаются на него.

         Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Установить юридический факт наличия технической ошибки в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту» - указанной общей площади  542,98 кв.м  вместо 1967,1 кв.м.

         Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.

         Судья                                                     Н.В.Никонова