АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, 

<

...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2184/2025

25 августа 2025 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным решения, выраженном в письме от 21.01.2025 № ЕБ-07-01-05/971, об обязании выплатить страховое обеспечение по беременности и родам,

при участии в заседании представителя ответчика ФИО2 (доверенность № 152 от 02.09.2024, диплом, служебное удостоверение, до перерыва), ФИО3 (доверенность № 64 от 20.01.2025, паспорт, после перерыва), 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – Фонд) о признании незаконным решения, выраженном в письме от 21.01.2025 №ЕБ-07-01-05/971, об обязании выплатить страховое обеспечение по беременности и родам в сумме 107 711 рублей 93 копейки.

Определением от 21 апреля 2025 года заявление принято к производству по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 67000807917438, вручено адресату 30.04.2025.

Представитель ответчика по заявленным требованиям возразил, дал пояснения согласно представленному отзыву на заявление.

Согласно ранее представленному отзыву на заявление (л.д. 24-27), Фонд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению поскольку при назначении страхового обеспечения лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию, значимым обстоятельством является дата наступления страхового случая. Начало и окончание страхового случая определено датами выдачи листка нетрудоспособности лечебным учреждением. Заявитель вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством и приобрела право на страховое обеспечение при наступлении страхового случая в 2025 году. Однако, страховой случай наступил в 2024 году, поскольку литок нетрудоспособности выдан 12.12.2024. Таким образом, основания для выплаты пособия за период с 12.12.2024 по 30.04.2025 отсутствуют. 

В судебном заседании 29 июля 2025 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 11 августа 2025 года.

После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда. После перерыва в судебное заседание обеспечил явку представитель ответчика ФИО3 (доверенность № 64 от 20.01.2025, паспорт).

Представитель ответчика по заявленным требованиям возразил, дал пояснения согласно представленному отзыву на заявление, полагает, что заявитель зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя исключительно с целью получения пособия по беременности и родам.

Поскольку неявка в судебное заседание заявителя, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.10.2024 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

29.11.2024 ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

17.12.2024 Предпринимателем уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2025 год в размере 8 035 рублей 46 копеек. 

ГАУЗ «Городская поликлиника № 3» ФИО1 выдан листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами № 910264289818 с 12.12.2024 по 30.04.2025. 

13.01.2025 ИП ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам за 2025 год с 01.01.2025 по 30.04.2025. 

Письмом от 21.01.2025 № ЕБ-07-01-05/971 Фонд сообщил об отсутствии оснований для назначения и выплаты пособия по листку нетрудоспособности № 910264289818, поскольку дата нетрудоспособности началась 12.12.2024, то есть страховой случай наступил в 2024 году, а право на получение страхового обеспечения имеется по страховым случаям, наступившим в 2025 году.

ИП ФИО1, не согласившись с указанным решением Фонда, изложенным в письме от 21.01.2025 № ЕБ-07-01-05/971, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых решений незаконными суду необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие их закону, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право граждан на получение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам закреплено Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплаты за себя страховых взносов в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Постановление № 790).

Пунктом 6 указанного Постановления № 790 предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж. 

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды. 

Поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. 

В силу частей 1 и 2 статьи 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на 7 выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период. 

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод Фонда о том, что страховой случай наступил в 2024 году, то есть до возникновения права на получение страхового обеспечения. Полная уплата страховых взносов за текущий год дает право предпринимателю на обеспечение пособиями по страховым случаям, наступившим не ранее 1 января следующего года. 

Оспаривая отказ Фонда в назначении и выплате страхового обеспечения по беременности и родам, Предприниматель указал, что выполнил все установленные законодательством условия для его получения: регистрация в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплата страховых взносов за период, предшествующий году наступления страхового случая. 

ИП ФИО1 уплатила страховые взносы в 2024 году в полном объеме, что Фондом не оспаривается, представила необходимые для назначения пособия документы, чем подтвердила право на получение пособия с 01 января 2025 года, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности № 910264289818, подтверждающего наступление страхового случая. 

Следовательно, ИП ФИО1 считается добровольно вступившей в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и приобретает право на пособие, о выплате которого заявлено.

Спорные пособия являются социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период.

Суд отмечает, что в соответствии с буквальным толкованием вышеприведенных норм права, страховой случай беременности и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

То обстоятельство, что страховой случай наступил в 2024 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. 

Данное толкование Федерального закона № 255 соответствует правовой позиции, сформированной судебной практикой при его применении, в частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не выявлено, на наличие таких обстоятельств Фонд не ссылается.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение Фонда об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения по беременности и родам, изложенное в письме № ЕБ-07-01-05/971 от 21.01.2025, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленное законом право заявителя на получение пособия по беременности и родам при подтверждении факта уплаты страховых взносов за предшествующий календарный год.

Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод Фонда о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя 28.10.2024, т.е. незадолго до наступления страхового случая сам по себе не может являться основаниям для вывода о наличии со стороны заявителя недобросовестного поведения и препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Таким образом, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 10 000 рублей подлежат взысканию с Фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия об отказе в выплате пособия по беременности и родам, выраженное в письме от 21.01.2025 № ЕБ-07-01-05/971.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2025 по 30.04.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 10 000 рублей - расходы по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья С.К. Субанаков