Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63204/2016

24 января 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  17 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  24 января 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: ГОСУДАРСТВЕННОЕ  КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (187340, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл., КИРОВСКИЙ р-н, г.КИРОВСК, ул. КРАСНОФЛОТСКАЯ, 28; ОГРН 1104716001367, ИНН 4706031103, дата регистрации 01.11.2010)

Заинтересованное лицо: УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ) В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 

о признании недействительным решения от 19.08.2016 № 057 008 16 РВ 000016 (в части)

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.09.2015

от Управления – ФИО3 по доверенности от 14.03.2016

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ  КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (далее – заявитель, Учреждение) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением ( сучетом утоянений) о признании недействительным решения УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ) В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Управление) от 19.08.2016 № 057 008 16 РВ 000016о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности (далее - Решение) в части.

Спорным Решением Учреждение привлечено к ответственности по ч. 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 18 256,79 руб., начислены пени в размере 13 859,34 руб., также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 113 807,02 руб. 

В судебном заседании 17.01.2017 представитель Учреждения поддержал заявление. Представитель от Управления поддержал доводы, изложенные в отзыве (представлен ранее вместе с материалами дела)

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Управлением была проведена выездная проверка Учреждения правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 на основании решения о проведении выездной проверки от 14.04.2016.

В ходе проверки Управление выявило нарушение п. 1 ст. 7, п.1 ст. 8, ст. 9 Закона № 212-ФЗ ввиду того, что в базу для начисления страховых взносов не включены, в том числе:

- взносы на выплату материальной помощи сотрудникам в связи со смертью бабушки, брата, сестры на основании пункта 4.3.7 Коллективного договора (Управление полагает, что, исходя из ст. 2 Семейного кодекса РФ, бабушка, брат, сестра не относятся к членам семьи);

- выплаты молодым специалистам (Управление полагает, что указанные выплаты являются выплатами стимулирующего характера и произведены в рамках трудовых отношений).

Данные факты зафиксированы в акте выездной проверки от 15.07.2016 № 057 008 16 АВ 000022.

Спорным Решением Управления Учреждение привлечено к ответственности по п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ

Учреждение оспаривает Решение только в части выводов Управления о невключении в базу для начисления указанных выше страховых взносов и привлечения в связи с этим к ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Спорные правоотношения   регулируются Законом № 212-ФЗ. 

В соответствии со ст. 5 Закон № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в том числе относятся организации.

В соответствии со ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

На основании п. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 ст. 7 вышеназванного закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не облагаются страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных, в том числе, с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (за некоторыми исключениями).

Согласно статье 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с абзацем 3 статьи 14 Семейного кодекса РФ к близким родственникам относятся родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

Выплаты материальной помощи сотрудникам в связи со смертью бабушки, брата, сестры не могут быть признаны компенсационными выплатами в смысле статьи 129 ТК РФ, которые призваны компенсировать работу в условиях, отклоняющихся от нормальных или компенсировать иные неблагоприятные последствия, а также затраты работников, связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей, как и не являются стимулирующими выплатами, которые имеют целью мотивацию труда, стимулирующие повышение квалификации, повышение качества труда (или количества выпускаемой продукции и услуг, например).

Таким образом, спорные выплаты не содержат признаков компенсационного и стимулирующего характера за выполнение работником своих трудовых обязанностей, а также не зависят от трудовых успехов работника и не являются средством вознаграждения его за труд, следовательно, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Поскольку спорные выплаты носят социальный характер, они не могут быть квалифицированы как оплата труда работников и, соответственно, отнесены к объекту обложения страховыми взносами согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ (см.также Определение Верховного Суда РФ от 24.10.2016 N 306-КГ16-13390 по делу N А06-11102/2015). 

Единовременные выплаты молодым специалистам – работникам Заявителя – были произведены в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2007 № 339 «О социальной поддержке молодых специалистов в Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области от 07.04.2008 №71 «Об утверждении Положения о порядке осуществления мер социальной поддержки молодых специалистов в Ленинградской области» на основании договоров о предоставлении социальной поддержки молодому специалисту.

Согласно данных постановлений денежные выплаты работникам – это ежегодная единовременная мера социальной поддержки, предоставляемая работнику на основании трехстороннего (Комитет Правительства ЛО, Учреждение, гражданин) договора о предоставлении социальной поддержки молодому специалисту, состоящему в трудовых отношениях с Учреждением.

Указанный договор не содержит признаков трудового договора. Договором о социальной поддержке предусмотрено, что именно Комитет обязан обеспечить единовременную выплату молодому специалисту. Выплата производится один раз в год, не может быть снижена либо не выплачена работодателем в зависимости от результатов и качества работы.

При таких обстоятельствах выводы Управления о стимулирующем характере ежегодной выплаты молодым специалистам являются также ошибочнымы.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что доначисление страховых взносов, соответствующих сумм пени и штрафа по рассмотренным эпизодам является неправомерным, решение Управления в оспариваемой части подлежит признанию недействительным как не соответствующее Закону №212-ФЗ.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области от 19.08.2016 № 057 008 16 РВ 000016, вынесенное в отношении Государственное  казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба", - признать недействительным.

2. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области в пользу Государственное  казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" 3 000 руб. государственной пошлины по иску.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.