Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А50-21839/2018

08 октября 2018 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 08 октября 2018 г.

 

Арбитражный суд Пермского края 

в составе судьи Кудиновой  О.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балтаевой Ж.Л.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Пермского края  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  ответчику:   обществу с ограниченной ответственностью «Яркая Звезда» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании неустойки в размере 739 304 руб. 18 коп.

 

В судебном заседании принимали участие:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

В Арбитражный суд Пермского края обратилось Министерство здравоохранения Пермского края  (далее – Министерство, истец)  с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Яркая Звезда» (далее – ООО «Яркая Звезда», ответчик) о взыскании пени за нарушение сроков поставки товара  по государственным контрактам № 2015.242502  от 03.07.2015, № 2015.252030 от 10.07.2015, № 2015.252045 от 10.07.2015, № 2015.240069 от 10.07.2015  в общей сумме 739 304 руб. 18 коп. 

        Ответчик возражает против удовлетворения  исковых требований, указывает, что неустойка подлежит списанию на основании Постановления Правительства РФ № 190.

Стороны  о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в силу ст. ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в  их отсутствие.

Исследовав материалы дела,  суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

03.07.2015 между Истцом (Заказчик) и Ответчиком  (Поставщик) был заключен государственный контракт № 2015.242502, по которому Поставщик обязуется поставить лекарственный препарат (ФИО1) для больных туберкулезом в соответствии со спецификацией (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять в лице Получателя и оплатить товар в порядке и на условиях предусмотренных контрактом (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.3 контракта поставка Товара осуществляется путем передачи Получателю, указанному Заказчиком в отгрузочной разнарядке, которая содержит наименование получателя, его адрес и телефон. Отгрузочная разнарядка передается Поставщику в момент подписания контракта и является неотъемлемой его частью (Приложение № 2).

Поставка товара, согласно п. 1.7 контракта, осуществляется в течение 10 дней с момента заключения контракта.

Цена контракта указана в спецификации и составляет 810 476 руб. 27 коп.

Контракт считается заключенным и вступает в силу с момента подписания и действует по 30.09.2015 (п. 9.1 контракта).

 

10.07.2015 между Истцом (Заказчик) и Ответчиком  (Поставщик) был заключен государственный контракт № 2015.242030, по которому Поставщик обязуется поставить лекарственный препарат (Аминосалициловая кислота, 1000 мг) для больных туберкулезом в соответствии со спецификацией (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять в лице Получателя и оплатить товар в порядке и на условиях предусмотренных контрактом (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.3 контракта поставка Товара осуществляется в течение 10 дней с момента заключения контракта  путем передачи Получателю, указанному Заказчиком в отгрузочной разнарядке, которая содержит наименование получателя, его адрес и телефон. Отгрузочная разнарядка передается Поставщику в момент подписания контракта и является неотъемлемой его частью (Приложение № 2).

Цена контракта указана в спецификации и составляет 7 021 436 руб. 40 коп.

Контракт считается заключенным и вступает в силу с момента подписания и действует по 30.09.2015 (п. 9.1 контракта).

 

10.07.2015 между Истцом (Заказчик) и Ответчиком  (Поставщик) был заключен государственный контракт № 2015.242045, по которому Поставщик обязуется поставить лекарственный препарат (ФИО2, 750 мг) для больных туберкулезом в соответствии со спецификацией (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять в лице Получателя и оплатить товар в порядке и на условиях предусмотренных контрактом (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.3 контракта поставка Товара осуществляется в течение 10 дней с момента заключения контракта  путем передачи Получателю, указанному Заказчиком в отгрузочной разнарядке, которая содержит наименование получателя, его адрес и телефон. Отгрузочная разнарядка передается Поставщику в момент подписания контракта и является неотъемлемой его частью (Приложение № 2).

Цена контракта указана в спецификации и составляет 6 030 357  руб. 69 коп.

Контракт считается заключенным и вступает в силу с момента подписания и действует по 30.09.2015 (п. 9.1 контракта).

 

10.07.2015 между Истцом (Заказчик) и Ответчиком  (Поставщик) был заключен государственный контракт № 2015.240069, по которому Поставщик обязуется поставить лекарственный препарат (ФИО3, 250 мг) для больных туберкулезом в соответствии со спецификацией (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять в лице Получателя и оплатить товар в порядке и на условиях предусмотренных контрактом (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.3 контракта поставка Товара осуществляется путем передачи Получателю, указанному Заказчиком в отгрузочной разнарядке, которая содержит наименование получателя, его адрес и телефон. Отгрузочная разнарядка передается Поставщику в момент подписания контракта и является неотъемлемой его частью (Приложение № 2).

Поставка товара, согласно спецификации, осуществляется в течение 10 дней с момента заключения контракта.

Цена контракта указана в спецификации и составляет 1 162 722  руб. 44 коп.

Контракт считается заключенным и вступает в силу с момента подписания и действует по 30.09.2015 (п. 9.1 контракта).

 

Согласно разделам 8 контрактов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику претензию, в том числе с требованием об уплате неустоек (штрафов, пеней), согласно Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (поставщиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

Из искового заявления следует, что ответчиком при исполнении контрактов  нарушены сроки поставки товара.

Сумма пени, рассчитанная истцом в соответствии с разделом 8 контрактов, составила 739 304 руб. 18 коп., из которых по государственному контракту № 2015.242502 от 03.07.2015 – 42 793,15 руб., по государственному контракту № 2015.242030 от 10.07.2015 – 324 390,36 руб., по государственному контракту № 2015.242045 от 10.07.2015 – 318 402,89 руб., по  государственному контракту № 2015.240069 от 10.07.2015 – 53 717,78 руб.

Руководствуясь п. 8.4 контракта в адрес Поставщика истцом направлена претензия № СЭД-34-01-10-1927 от 17.04.2018. Претензия оставлена без ответа, что явилось основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Возникшие из контракта правоотношения сторон квалифицируются как отношения поставки товара, регулируемые главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Неустойка является способом обеспечения обязательства и мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как следует из пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В пунктах 8.5 контрактов стороны предусмотрели, что пеня  начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом и устанавливается в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта за каждый день просрочки, уменьшенной на сумму пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле: П=(Ц-В)?С.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен и признан неправильным в части исчисления дней просрочки.

Исходя из буквального толкования условий пунктов 1.3, 5.1, 6.3 контракта срок поставки товара по контракту № 2015.242502 от 03.07.2015 по товарной накладной № 120 от 03.07.2015 является 09.07.2015 (л.д. 23), по контракту № 2015.252030 от 10.07.2015 по товарной накладной № 125 от 13.07.2015 – 03.08.2015 (л.д. 32), по контракту № 2015.252045 от 10.07.2015 по товарной накладной № 124 от 13.07.2015 – 03.08.2015 (л.д. 41), по контракту № 2015.240069 от 10.07.2015 по товарной накладной № 128 от 16.07.2015 – 03.08.2015 (л.д. 50).

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах неустойка, подлежащая взысканию в виде твердой денежной суммы, определяется на день вынесения решения судом, исходя из действующей ставки рефинансирования (ключевой ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, при определении размера подлежащих взысканию сумм пени необходимо применять ставку рефинансирования ЦБ РФ в размере 7,5% годовых, действовавшую на дату вынесения судом решения.

С учетом вышеизложенного, суд полагает  верным следующий расчет неустойки:

- по государственному контракту № 2015.252030 от 10.07.2015: размер ставки (С) определяется как (0,225 *14)=0,0315

размер неустойки (П) за ненадлежащее исполнение обязательства поставщиком: (7 021 436,4 руб. – 0) * 0,0315=221 175,25 руб. 

 

- по государственному контракту № 2015.252045 от 10.07.2015: размер ставки (С) определяется как (0,225 *14)=0,0315

размер неустойки (П) за ненадлежащее исполнение обязательства поставщиком: (6 030 357,69 руб. – 0) * 0,0315=189 956,27 руб. 

 

- по государственному контракту № 2015.240069 от 10.07.2015: размер ставки (С) определяется как (0,225 *14)=0,0315

размер неустойки (П) за ненадлежащее исполнение обязательства поставщиком: (1 162 722,44 руб. – 0) * 0,0315=36 625,76 руб. 

 

- по государственному контракту № 2015.242502 от 03.07.2015, суд полагает, что  неустойка начислению не подлежит, в виду отсутствия доказательств нарушения обязательств по поставке (согласно контракта поставка должна быть осуществлена поставщиком не позднее 13.07.2015, фактически поставка товара поставщиком осуществлена 09.07.2015, что подтверждается товарной накладной № 120 от 03.07.2015 (л.д. 23).

Ответчиком заявлено о необходимости списания неустойки по Постановлению Правительства  Российской Федерации № 190.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 498-ФЗ в статью 34 Закона N 44-ФЗ введена часть 6.1 (действующая до 01.01.2017), согласно которой в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление N 196), действовавшего до 01.01.2016, заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. В подп. "а" п. 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подп. "а" и подп. "б" п. 3 настоящего Постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Постановлением N 196 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

При этом заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Из расчета произведенного судом следует, что размер, предъявленной к взысканию неустойки по спорным контрактам не превышает 5 процентов от цены контрактов.

Материалами дела, подтверждается, что контракты исполнены в полном объеме в 2015 году, изменения в них не вносились. Иного сторонами не доказано.

Следовательно, имеются основания для применения к рассматриваемому спору положений Постановления N 196.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что предоставление отсрочки уплаты неустоек и осуществление списания начисленных сумм неустоек призвано стать одной из мер поддержки поставщиков по государственным контрактам.

Следовательно, списание неустойки является обязанностью заказчика, а не его правом.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по иску относятся на истца, который в силу закона от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

                   

Судья                                                                   О.В.Кудинова