ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А36-1173/2022

город Воронеж

16 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

         Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                  Песниной Н.А.,

судей                                                                                            Ушаковой И.В.,

                                                                                                      ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии: 

от Федерального казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области»: ФИО3 – представитель по доверенности №1 от 14.01.2022 сроком действия до 31.12.2022;

от Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 28.10.2022 по делу №А36-1173/2022 по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (далее – УФСИН России по Липецкой области, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, ответчик) о взыскании 260808,95 руб. неустойки (штрафа), начисленной в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта от 23.06.2020 №199. 

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 28.10.2022 по делу №А36-1173/2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФСИН России по Липецкой области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель обосновывает правомерность заявленных требований, обусловленных ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств по контракту (некачественный товар).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области полагал обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

УФСИН России по Липецкой области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного участника процесса о времени и месте судебного разбирательства, поступившее ходатайство, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено,                    что на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 23.06.2020 между УФСИН России по Липецкой области (заказчик) и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области (поставщик) заключен государственный контракт №199 на поставку медицинского изделия – комбинезона из нетканых материалов одноразового использования (далее – Контракт), по условиям которого поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинского изделия – комбинезона из нетканых материалов одноразового использования (далее – товар), в соответствии со спецификацией (приложение №1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке товара (далее – услуги), а заказчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контарктом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные услуги; номенклатура товара и его количество определяются спецификацией (приложение №1 к контракту), технические показатели – техническими требованиями (приложение №2 к контракту) (л.д.7-10). 

Цена контракта составила 2 608 089,45 руб., НДС не облагается и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы на перевозку товара до места назначения заказчика, расходы на страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту (пункт 2.2 Контракта).

Согласно пунктам 5.1, 5.2 Контракта поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение №3 к контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в срок с даты заключения контракта по заявкам заказчика, не позднее 10.07.2020; фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи товара (приложение №4 к контракту). 

Приемка товара по качеству производится в порядке, установленном Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 №П-7, в части, не противоречащей условиям контракта (пункт 6.3 Контракта). 

В соответствии с пунктом 6.4 Контракта приемка поставленного товара осуществляется в ходе передачи товара заказчику в месте доставки и включает в себя: а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного товара на соответствие спецификации (приложение №1 к контракту) и техническим требованиям (приложение №2 к контракту);                       б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями контракта;                        в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки товара; г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на товар: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие товара, выданного уполномоченными органами (организациями); д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара на русском языке; е) проверку комплектности и целостности поставленного товара. По факту приемки товара поставщик и заказчик (получатель) подписывают акт приема-передачи товара (приложение №4 к контракту). 

В соответствии с пунктом 6.5 Контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу товара в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. 

Заказчик (получатель) в течение 5 дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи товара (приложение №4 к контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения (пункт 6.6 Контракта). 

Оплата по контракту осуществляется в течение 15 рабочих дней после подписания акта-приема-передачи товара, включая устранение выявленных в процессе приемки недостатков (пункт 8.2 Контракта).

Пунктом 10.6 Контракта стороны согласовали, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе за поставку некачественного товара (поставку товара, не соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям контракта), поставщик уплачивает заказчику штраф в размере 10% цены контракта, что составляет 260808,95 руб.

В спецификации к Контракту стороны согласовали наименование, количество и стоимость поставляемого товара (приложение №1), а также в технических требованиях (приложение №2) согласовали  необходимость его соответствия техническим характеристикам, в том числе плотность используемого материала типа Спанбонд, которая должна составлять не менее 42 г/кв.м. (л.д.9-10).

Во исполнение условий Контракта ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области поставило в адрес заказчика, а УФСИН России по Липецкой области, в свою очередь, приняло обусловленный Контрактом и приложениями к нему товар на сумму 2608089,45 руб. в количестве 8605 шт., что подтверждается товарной накладной №00000116 от 09.07.2020 (л.д.12).

В ходе приемки товара была проведена экспертиза, по результатам которой составлено Заключение о проведении экспертизы результатов поставки товаров, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта от 30.07.2020, согласно пункту 4 которой качество поставленного товара соответствует техническому заданию (л.д.49-50). 

30.07.2020 комиссией в составе сотрудников заказчика составлен акт сдачи-приемки товаров по Контракту, согласно которому поставленная продукция соответствует требованиям контракта (л.д.48). 

Платежным поручением №745904 от 03.08.2020 УФСИН России по Липецкой области произвело оплату поставленного товара в сумме 2608089,45 руб. (л.д.13). 

Как поясняет истец, впоследствии по результатам проверки, проведенной специалистом группы методологии ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд ФКУ ЦНТЛ ФСИН России, было установлено, что плотность используемого материала при изготовлении поставленного заказчику товара составила менее 42 г/кв.м,                   а именно: 40,1 г/кв.м. 

В связи с выявленным несоответствием истец 22.10.2021 направил в адрес ответчика претензию №48/ТО/35/1-12556 от 14.10.2021 с требованием об уплате штрафа (л.д.25-26).

Поскольку требования претензии были оставлены без удовлетворения, УФСИН России по Липецкой области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

23.12.2021 Арбитражным судом Липецкой области по делу №А36-10871/2021 был выдан судебный приказ, отмененный определением суда от 11.01.2022 в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

В этой связи УФСИН России по Липецкой области обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области 260808,95 руб. неустойки (штрафа), начисленной в связи с ненадлежащим исполнением Контракта.

Арбитражный суд Липецкой области в удовлетворении исковых требований отказал, не усмотрев оснований правомерности начисления неустойки (штрафа).

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта и исходит из следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исходя из правовой природы сложившихся между сторонами правоотношений, вытекающих из Контракта, применительно к возникшему спору подлежат применению нормы главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526             ГК РФ).

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями (пункты 1, 2  статьи 469 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока) (пункт 2 статьи 470 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента. 

В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы (пункт 2 статьи 476 ГК РФ).

При этом, если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей. Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения. Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, продавец несет ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до этого момента (пункты 1-3,5 статьи 477 ГК РФ). 

Из пункта 7.3 Контракта усматривается, что  поставщик гарантирует полное соответствие поставленного товара условиям Контракта, устранение неисправностей, связанных с дефектами производства.

Как следует из пункта 1 статьи 474 ГК РФ, проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

В абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.1997 №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» разъяснено, что порядок приемки товаров по количеству и качеству, установленный Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 №П-6 (далее – Инструкция П-6), и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 №П-7 (далее – Инструкция П-7), может применяться покупателем (получателем) только в случаях, когда это предусмотрено договором поставки. 

В силу статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика. В случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта.

Пунктом 6.3 Контракта стороны установили, что приемка товара по качеству производится в порядке, установленном Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 №П-7, в части, не противоречащей условиям контракта. 

При этом в пункте 6.4 Контракта стороны согласовали порядок приемки поставленного товара в ходе передачи товара заказчику в месте доставки. 

Согласно пункту 16 Инструкции П-7 при обнаружении несоответствия качества, комплектности, маркировки поступившей продукции, тары или упаковки требованиям стандартов, технических условий, чертежам, образцам (эталонам), договору либо данным, указанным в маркировке и сопроводительных документах, удостоверяющих качество продукции (пункт 14 настоящей Инструкции), получатель приостанавливает дальнейшую приемку продукции и составляет акт, в котором указывает количество осмотренной продукции и характер выявленных при приемке дефектов. Получатель обязан обеспечить хранение продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции в условиях, предотвращающих ухудшение ее качества и смешение с другой однородной продукцией. 

Согласно пункту 18 Инструкции П-7 уведомление о вызове представителя изготовителя (отправителя) должно быть направлено (передано) ему по телеграфу (телефону) не позднее 24 часов, а в отношении скоропортящейся продукции - немедленно после обнаружения несоответствия качества, комплектности, маркировки продукции, тары или упаковки установленным требованиям, если иные сроки не установлены основными и особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами или договором. 

В соответствии с пунктом 6 Инструкции П-7 приемка продукции по качеству и комплектности производится на складе получателя в следующие сроки: а) при иногородней поставке - не позднее 20 дней, а скоропортящейся продукции - не позднее 24 часов, после выдачи продукции органом транспорта или поступления ее на склад получателя при доставке продукции поставщиком или при вывозке продукции получателем; б) при одногородней поставке - не позднее 10 дней, а скоропортящейся продукции - 24 часов после поступления продукции на склад получателя. Проверка качества и комплектности продукции, поступившей в таре, производится при вскрытии тары, но не позднее указанных выше сроков, если иные сроки не предусмотрены в договоре в связи с особенностями поставляемой продукции (товара).

На основании пункта 10 Инструкции П-7 приемка считается произведенной своевременно, если проверка качества и комплектности продукции окончена в установленные сроки. 

По результатам приемки продукции по качеству и комплектности с участием представителей, указанных в пунктах 19 и 20 Инструкции, составляется акт о фактическом качестве и комплектности полученной продукции. Акт должен быть составлен в день окончания приемки продукции по качеству и комплектности (пункт 29 Инструкции П-7).

В соответствии с пунктом 30 Инструкции П-7 акт должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в проверке качества и комплектности продукции. Лицо, не согласное с содержанием акта, обязано подписать его с оговоркой о своем несогласии и изложить свое мнение.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ)

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

В пункте 10.6 Контракта стороны согласовали, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе за поставку некачественного товара (поставку товара, не соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям контракта), поставщик уплачивает заказчику штраф в размере 10% цены контракта, что составляет 260808,95 руб.

В обоснование заявленных исковых требований УФСИН России по Липецкой области ссылается на установление в процессе проверки несоответствия поставленного товара условиям Контракта с учетом приложений к нему.

Из фактических обстоятельств спора усматривается, что товар по Контракту был принят и оплачен заказчиком без каких-либо замечаний и возражений, при этом в период приемки товара по качеству не было установлено признаков его несоответствия условиям Контракта и приложений к нему, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Так, во исполнение условий Контракта ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области поставило в адрес заказчика, а УФСИН России по Липецкой области, в свою очередь, приняло обусловленный Контрактом и приложениями к нему товар на сумму 2608089,45 руб. в количестве 8605 шт., что подтверждается товарной накладной №00000116 от 09.07.2020, обоюдно подписанной сторонами без замечаний.

В ходе приемки товара была проведена экспертиза, по результатам которой составлено Заключение о проведении экспертизы результатов поставки товаров, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта от 30.07.2020, согласно пункту 4 которой качество поставленного товара соответствует техническому заданию. 

30.07.2020 комиссией в составе сотрудников заказчика составлен акт сдачи-приемки товаров по Контракту, согласно которому поставленная продукция соответствует требованиям контракта. 

Платежным поручением №745904 от 03.08.2020 УФСИН России по Липецкой области произвело оплату поставленного товара в сумме 2608089,45 руб. 

Исходя из принципа состязательности суд, осуществляя руководство арбитражным процессом, должен правильно распределить бремя доказывания фактических обстоятельств, в том числе принимая во внимание их материально-правовые интересы (статья 9 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Вопреки доводам заявителя, суд первой инстанции обоснованно указал, что документы о несоответствии товара условиям контракта в ходе его приемки в порядке, установленном Инструкцией П-7, не составлялись; доказательств приостановления приемки товара по Контракту, направления в адрес ответчика уведомления о вызове для участия в проверке качества истцом в материалы дела не представлено.

Более того, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об осуществлении заказчиком при приемке замера толщины товара, зафиксировавших фактическую толщину используемого материала при изготовлении поставленного товара, а также позволяющих установить средство измерения, которым производились замеры. 

Из материалов дела следует, а иного истцом не доказано, что цель, в рамках которой заключался контракт, достигнута, требование о замене товара заказчиком поставщику не заявлялось.

Учитывая приведенные нормативные положения и обстоятельства по спору применительно к условиям заключенного Контракта суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недоказанности факта несоответствия поставленного товара условиям договора, то есть его ненадлежащего качества, бремя доказывания чего в силу статьей 9, 65 АПК РФ, возлагается на УФСИН России по Липецкой области.

По смыслу положений Закона №44-ФЗ для заказчика приоритетом является не получение товара с сопроводительными документами, показатели в которых дублируют положения спецификации, а приобретение объекта закупки с функциональными, техническими и качественными характеристиками, соответствующими его потребностям. В этой связи представляется обоснованным вывод о том, что обнаружение при ревизии финансово-хозяйственной деятельности заказчика формального отличия некоторых из приведенных в паспортах параметров от показателей, определенных в спецификации, не является достаточным основанием для вывода о несоответствии поставленной продукции требованиям контракта и неполучении заказчиком того, на что он был вправе рассчитывать при заключении контракта, а, следовательно, о ненадлежащем исполнении контракта поставщиком, с учетом принятия товара заказчиком без каких-либо замечаний. Отсутствие доказательств, достоверно и однозначно свидетельствующих о поставке ответчиком некачественного товара, а также с учетом того, что в период действия контракта истец не обращалось к ответчику за заменой товара ненадлежащего качества в порядке, установленном контрактом, и не воспользовалось иными способами защиты, предусмотренными статьей 475 Кодекса, оснований для взыскания с ответчика штрафа не имелось (правовая позиция, изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации по делу №301-ЭС20-12584, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.03.2021 по делу №А36-10341/2019).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в отсутствие доказательств  не соблюдения сторонами порядка приемки товара по качеству (товар был принят без замечаний и оплачен истцом) и доказательств, опровергающих соответствие поставленного товара условиям Контракта и приложений к нему на момент составления акта сдачи-приемки.

Аргументированных и документально подтвержденных доводов, позволяющих согласиться с заявителем апелляционной жалобы, последним не приведено. Доводы апелляционной жалобы выступали предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

УФСИН России по Липецкой области от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 28.10.2022 по делу №А36-1173/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяН.А. Песнина

Судьи И.В. Ушакова 

 

                                                                                                    ФИО1