﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-18761/2013

Дело № А55-12296/2014

г. Казань

18 мая 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш. ,

судей Хакимова И.А., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

от дачного производственного кооператива «Удачный» - Белозерова В.Ю. доверенность от  14.10.2019,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, 

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу   дачного производственного кооператива «Удачный»

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 о прекращении исполнения исполнительного листа ФС № 012037647, выданного Арбитражным судом Самарской области 14.12.2016 

в рамках дела №А55-12296/2014

по заявлению дачного производственного кооператива «Удачный» к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании незаконными действий министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по организации и проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории для размещения понтонных сооружений под отстой маломерных судов, 

УСТАНОВИЛ:

дачный производственный кооператив «Удачный» обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявление к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании незаконными действий министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области  по организации и проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории для размещения понтонных сооружений под отстой маломерных судов: акватория у левого берега р. Татьянки в районе 3 км от устья по Атласу ЕГС УЧ РФ т.6 ч.2 изд.2006 года, в районе КПС «Волгарь» Волжского района Самарской области», географические координаты участка: 53°08'14.30" СШ, 50°02Ч0.05 ВД; 53°08'14.29 СШ, 50°02Ч1.62"ВД; 53°08'12.55"СШ, 50°02'11.96" ВД; 53о08'10.26"СШ, 50°02'13.63" ВД; 53°08'08.10 СШ, 50°02Ч3.39" ВД; 53°08,05.92"СШ, 50°02'11.64"ВД; 53°08'06.38" СШ, 50°02Ч0.35" ВД; 53°08'08.27" СШ, 50о02'11.90"ВД; 53°08'10.09 СШ, 50°02'12.07" ВД; 53°08Ч2.41" СШ, 50°02Ч0.42"ВД, площадь акватории водного объекта 0,0075 кв.м, и об обязании Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем рассмотрения заявления Дачный производственный кооператив «Удачный» на заключение договора водопользования на указанный объект водопользования в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2014 требования дачного производственного кооператива «Удачный» удовлетворены

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014,  оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.12.2014, решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о прекращении исполнения исполнительного листа ФС № 012037647, выданного Арбитражным судом Самарской области 14.12.2016. 

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2019 в удовлетворении заявления министерства отказано. 

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 определение Арбитражного суда Самарской области отменено, исполнение исполнительного листа ФС № 012037647, выданного Арбитражным судом Самарской области 14.12.2016 по делу № А55-12296/2014, прекращено. 

В кассационной жалобе дачный производственный кооператив «Удачный», ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит постановление апелляционного суда отменить.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, дополнения к ней, отзыва на нее, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия установила следующее.

В рамках настоящего дела рассматривается заявление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Минлесхоз Самарской области, министерство, госорган)  о прекращении исполнения исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Самарской области, по заявлению дачного производственного кооператива «Удачный» (далее – ДПК «Удачный», кооператив)  о заключении договора водопользования спорным участком акватории.

В обоснование требований Минлесхоз Самарской области ссылается на исполнение судебных актов по делу № А55-12296/2014 путем размещения на своем официальном сайте сообщения о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта. 

Как указывает госорган, в настоящий момент аукцион завершен, победителем признано ООО "Мираж", договор водопользования зарегистрирован в установленном законом порядке, заявки на участие в аукционе от ДПК "Удачный" в адрес министерства не поступало.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Самарской области посчитал, что указанные обстоятельства не свидетельствуют об исполнении судебных актов по делу № А55?12296/2014, так как суд обязал Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области рассмотреть именно заявление ДПК «Удачный» на заключение договора водопользования на указанный объект водопользования в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» (далее – Правила № 165).

Таких доказательств министерством в материалы дела не представлены.

Апелляционная инстанция, отменяя решение нижестоящего суда, исходила из следующего.

Министерство представило в материалы дела письмо от 15.12.2014 в адрес генерального директора УК ДПК "Удачный", согласно которому министерство, рассмотрев заявление ДПК "Удачный" на заключение договора водопользования участком акватории водного объекта р.Татьянка в 1 км от устья у правого берега площадью 0,0075 кв.м в соответствии с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Самарской области по делу № А55-12296/2014 от 13.10.2014, разместило в соответствии с пунктом 10 Правил № 165 на своем официальном сайте в сети Интернет http://www.priroda.samregion.ru/ сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта. Министерство проинформировало также о том, что на текущий момент имеются несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование запрашиваемой акватории водного объекта на основании заявления вх. № 27/3107 от 04.03.2014.

Поскольку на данную акваторию представили документы несколько претендентов, право на заключение приобретается на аукционе в соответствии с  Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее – Правила № 230). Аукцион завершен 09.07.2015, победителем признано ООО "Мираж", с которым и был заключен договор водопользования от 21.07.2015. Срок действия договора  до 31.12.2033.

Кроме того, апелляционная инстанция ссылается на последнее постановление судебного пристава-исполнителя от 21.02.2019 об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Таким образом, как указал суд, судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Судебная коллегия кассационной инстанции не может согласиться с выводами одиннадцатого арбитражного апелляционного суда о надлежащем исполнении судебного акта по делу № А55-12296/2014 в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для исполнения.

Как уже было указано ранее, решением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014, а также постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.12.2014, на Минлесхоз Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем рассмотрения заявления ДПК «Удачный» на заключение договора водопользования на указанный объект водопользования в порядке и сроки, установленные Правилами № 165, то есть без проведения аукциона, в связи с отсутствием иных претендентов на испрашиваемы участок акватории водного объекта. 

Выдан исполнительный лист следующего содержания - признать незаконными действия Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по организации и проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории для размещения понтонных сооружений под отстой маломерных судов: акватория у левого берега р. Татьянки в районе 3 км от устья по Атласу ЕГС УЧ РФ т.6 ч.2 изд.2006 г., в районе КПС «Волгарь» Волжского района Самарской области», географические координаты участка: 53°08'14.30" СШ, 50°02Ч0.05 ВД; 53°08'14.29 СШ, 50°02Ч1.62"ВД; 53°08'12.55"СШ, 50°02'11.96" ВД; 53о08'10.26"СШ, 50°02'13.63" ВД; 53°08'08.10 СШ, 50°02Ч3.39" ВД; 53°08,05.92"СШ, 50°02'11.64"ВД; 53°08'06.38" СШ, 50°02Ч0.35" ВД; 53°08'08.27" СШ, 50о02'11.90"ВД; 53°08'10.09 СШ, 50°02'12.07" ВД; 53°08Ч2.41" СШ, 50°02Ч0.42"ВД, площадь акватории водного объекта 0,0075 кв.м. Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем рассмотрения заявления Дачный производственный кооператив «Удачный» на заключение договора водопользования на указанный объект водопользования в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Таким образом, указание судов о необходимости заключения договора водопользования без проведения аукциона госорганом не исполнено.

В связи с изложенным, вывод суда апелляционной инстанции о надлежащем исполнении Минлесхозом Самарской области и отмене определения Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2019 по этим основаниям является ошибочным.

Кроме того, суд не принял во внимание имеющееся в материалах дела постановление межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 20.11.2019 № 63045/19/80742.

Вместе с тем, неправильные выводы апелляционной инстанции не привели к принятию неправильного судебного акта в связи со следующим

Из смысла части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Суд установил, что по результатам объявленного министерством аукциона победителем признано ООО "Мираж", с которым был заключен договор водопользования 21.07.2015. Срок действия договора водопользования до 31.12.2033.

Условия использования водного объекта были согласованы с Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке отделом водных ресурсов по Самарской области НБ БВУ в государственном водном реестре 28.07.2015 за № 63-11.01.00.015-Р-ДРБВ-С-2015-00736/00.

ДПК "Удачный" обжаловало проведенный министерством во исполнение судебных актов по делу № А55-12296/2014 аукцион в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-16632/2016 в удовлетворении требований ДПК "Удачный" было отказано.

При наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-16632/2016 у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и восстановления нарушенного, по мнению заявителя, права заявителя кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 по делу № А55-12296/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                            И.Ш. Закирова

 

 

Судьи                                                                                    И.А. Хакимов

 

 

                                                                                        Р.Р. Мухаметшин