Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-8554/2023

город Мурманск

02 апреля 2024

Резолютивная часть решения вынесена 27.03.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛомТорг» (ул. Гарибальди, д. 7, помещ. 7/1, муниципальный округ Ломоносовский, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Мурманской таможне (ул.Горького, д. 15, г. Мурманск; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Центральному таможенному управлению (пл. Комсомольская, д. 1, стр.1, 

<

...>;                         ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2 (онлайн-заседание), от Мурманской таможни – по доверенности ФИО3, от ЦТУ – не участвовал,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛомТорг» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЛомТорг») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об оспаривании решений Мурманской таможни (далее – ответчик-1, Таможня) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 03.07.2023 в отношении товара № 1 по ТД №10131010/240621/0413103, от 04.07.2023 в отношении товара № 1 по ТД №10216170/120721/0206250, от 03.07.2023 в отношении товара № 1 по ТД №10216170/281220/0346052, от 04.07.2023 в отношении товара № 1 по ТД №10216170/210721/0217096 и уведомлений Центрального таможенного управления (далее – ответчик-2; ЦТУ, Управление) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 30.06.2023 № 10100000/У2023/0034867, №10100000/У2023/0034866, № 10100000/У2023/0034868, № 10100000/У2023/0034869.

В обоснование требований заявитель указал, на отсутствие правовых оснований для определения ставки, подлежащей применению для исчисления вывозной таможенной пошлины со дня фактического вывоза товара, а не по состоянию на дату регистрации таможенным органом деклараций на товары. Считает, что совершенные Обществом отгрузки, являются одной товарной партией, в смысле, предаваемом пунктом 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядок ее заполнения», принимая во внимание такие обстоятельства как: условия поставки FOB-Архангельск; отгрузка произведена в регионе деятельности одного и того же таможенного органа, одним и тем же отправителем – ООО «ЛомТорг» в адрес одного получателя - JARNMALMER INTERNATIONAL OY (Финляндия), находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки – Контракту LJ-001 от 03.02.2020, на основании подписанных к нему 4 дополнений – на каждую отдельную партию товара, оформленную отдельными ДТ. Вывоз товара на различных судах, зафрахтованных Покупателем (по два судна в отношении каждой из 4 ДТ), производился по распоряжению Покупателя (собственника Товара). Указывает, что с учетом базиса поставки FOB-Архангельск Икотермс-2010 обязательства Общества перед JARNMALMER INTERNATIONAL OY (Финляндия) по отгрузке Товара были исполнены в полном объеме при размещении груза на судно, предоставленное самим Покупателем; причинами вывоза товара на разных судах, вызваны тем, что неоднородный по размерам товар, грузится в трюмы навалом, образующийся недогруз отгружался на другое судно не по вине Продавца. Считает, что правомерно направило ДТ на весь объем груза, переданного Покупателю, поскольку в соответствии с условиями Контракта, товар считается отгруженным Покупателем в полном объеме единовременно.    

Ответчик-1 представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения требования, сославшись на законность и обоснованность оспариваемых решений, поскольку в ходе проведения камеральной проверки выявлены нарушения требований в сфере таможенного регулирования, выразившиеся в заявлении в одной ДТ сведений о товарах, содержащихся в разных товарных партиях, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки, а также установлено, что каждая отправка является самостоятельной товарной партией, что повлекло неполную уплату вывозной таможенной пошлины.

ЦТУ представило отзыв на заявление, в котором, с заявленными требованиями не согласилось, указав на отсутствие оснований для признания недействительными обжалуемых уведомлений.

11.12.2023 Общество направило возражения на отзыв, в которых указало, что фрахтователем судна является непосредственно сторона покупателя - JARNMALMER INTERNATIONAL OY (Финляндия); ООО «Ломторг» не имеет обязательств по перевозке товара по указанным декларациям; не могло влиять на обстоятельства изменения маршрута номинированного покупателем судна, равно как и повлиять на то, поместиться ли на судно вся товарная партия целиком или ее часть. Считает, что заявителем товар перевозчику, сдавался единовременно. В обоснование правовой позиции сослался на судебную практику. 

22.01.2024 заявителем представлены письменные пояснения, в которых указано, что реализуемый по контракту товар, приобретался Обществом у ООО «Арктиквтормет», которым, со склада хранения осуществлялась отгрузка товара на судно.

Мурманской таможней представлены возражения на доводы Общества, в которых указано, на несостоятельность позиции заявителя, поскольку, действующим законодательством в сфере таможенного регулирования, предусмотрено, что только при заявлении декларантом особенностей таможенного декларирования «периодическое таможенное декларирование» или «временное периодическое таможенное декларирование» в графе 7 ДТ, как одной товарной партией могут рассматриваться товары, отгружаемые в течение определённого периода времени, в иных случаях товары должны быть отгружены (переданы перевозчику) одновременно, при этом, в ходе проведения камеральной проверки было установлено, что отгрузка товаров заявленных в ДТ происходила по поручениям на отгрузку экспортных товаров, представленных в разные даты, разрешения таможенного органа даны в разные даты, товары были сданы перевозчику в разные дни.

ЦТУ направило дополнительные пояснения с одновременным представлением, во исполнение протокольного определения суда от 29.01.2024, альтернативного расчета пени.

Более подробно позиции сторон изложены в заявлении и отзывах с возражениями и дополнениями.

ЦТУ, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило; ранее заявляло ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей заявителя и Таможни, в отсутствие возражений участвующих в деле лиц относительно рассмотрения дела, судом на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ЦТУ.

В судебном заседании представители заявителя и Мурманской таможни поддержали правовые позиции.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) должностными лицами таможенного органа в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка на предмет: проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях №10131010/240621/0413103, № 10216170/281220/0346052, № 102161/120721/0206250, №10216170/210721/0217096 и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей (пункт 6 статьи 331 ТК ЕАЭС).

В ходе проверки таможенным органом установлено, что 03.02.2020 между                   ООО «Ломторг», Россия (Продавец) и компанией JARNMALMER INTERNATIONAL OY, Финляндия (Покупатель) заключен контракт № LJ-001 (далее - Контракт), согласно которому Продавец обязуется продать, а Покупатель принять и оплатить Продукцию, в количестве в соответствии с подписанными сторонами Дополнениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Дополнения могут быть дополнены, пересмотрены и изменены по согласованию сторон. Помимо вышеуказанного, в Дополнениях должны быть указаны: цена, срок поставки, условия поставки. Отступление от согласованного в дополнениях количества допускается в пределах +/- 10 % по каждому Дополнению. Расчеты при этом производятся по количеству, обозначенному в коносаменте, товарно-транспортной накладной или ином транспортном документе (пункты 1.1-1.2 Контракта).

Условия поставки – FOB Архангельск (Инкотермс 2010), если иначе не определено в Дополнениях, являющихся неотъемлемой частью Контракта (пункт 2.1 Контракта).

Согласно пункту 4.1. Контракта сроки поставки Продукции указываются в Дополнениях к настоящему Контракту.

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта цены на Продукцию устанавливаются в долларах США и определяются в Дополнениях, являющихся неотъемлемой частью Контракта.

Ориентировочная сумма, в соответствии с пунктом 6.9 Контракта, составляет                    36 000 000,00 долларов США.

В целях таможенного декларирования вывозимых товаров, в соответствие с контрактом от 03.02.2020 № LJ-001 и дополнительными соглашениями от 25.12.2020 №19, от 06.07.2021 № 29, от 14.07.2021 № 31, компанией ООО «ЛомТорг» на Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Балтийской таможни были поданы ДТ№№ 10216170/281220/0346052, 10216170/120721/0206250, 10216170/210721/0217096.

В целях таможенного декларирования вывозимых товаров, в соответствие с названным Контрактом и дополнительным соглашением от 23.06.2021 №28, компанией ООО «ЛомТорг» на таможенный пост Центральный (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни была подана ДТ №10131010/240621/0413103.

По ДТ № 10216170/281220/0346052 и № 10131010/240621/0413103 декларирование товара осуществлялось с особенностями, установленными статьей 115 ТК ЕАЭС (неполное таможенное декларирование). В графе 7 названных деклараций отмечен справочный номер — НТД, подлежащий указанию согласно Порядку заполнения декларации на товары, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, Классификатору особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378; по ДТ №10216170/120721/0206250 и № 10216170/210721/0217096 в графе 7 – не заявлена особенность декларирования.

Согласно данных ДТ под таможенную процедуру экспорта помещался товар № 1 «прочие отходы и лом черных металлов». Лом черных металлов, смешанный, представленный навалом, состоящий из смеси чугуна, оцинкованный стали и различных сортов стали разнообразных видов…» КОД ТН ВЭД ЕАЭС 7204 49 900 0; заявленные условия поставки -  FOB Архангельск.

По результатам анализа информации, содержащейся в информационной системе таможенных органов по контролю за вывозом товаров с территории ЕАЭС, установлено, что товар, задекларированный по ДТ № 10216170/281220/0346052 с заявленным весом нетто 7 105 150,00 кг (стоимостью 261 4695,20 долларов США; заявленная таможенная стоимость 192 682 380,15 руб.) – выпущен таможенным органом 28.12.2020; по ДТ №10131010/240621/0413103 с заявленным весом нетто 1 000 000,00 кг (стоимостью               423 000,00 долларов США; заявленная таможенная стоимость 30 738 183,30 руб.) – выпущен таможенным органом 25.06.2021; по ДТ № 10216170/120721/0206250 с заявленным весом нетто 6 365 000,00 кг (стоимостью 2 622 380,00 долларов США; заявленная таможенная стоимость 30 738 183,30 руб.) – выпущен таможенным органом 13.07.2021; по ДТ № 10216170/120721/0217096 с заявленным весом нетто 6 505 500,00 кг (стоимостью 2 738 815,50 долларов США; заявленная таможенная стоимость 204 017 105,41 руб.) – выпущен таможенным органом 21.07.2021, вывезен за пределы таможенной территории ЕАЭС несколькими партиями, а именно:

1) по ДТ № 102161170/281220/0346052, вес вывезенного товара 7 105 150 кг:

- 6 931 195 кг вывезено 12.01.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 22 от 28.12.2020; вес товара по поручению 7 105 150 кг) посредством судна VOORNEBORG (ИМО 9179373), таможенный орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 10.01.2021 № 2; порт выгрузки: Эрегли (Турция);

-  173 955 кг вывезено 08.06.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 23 от 28.05.2021) посредством судна POLA MIROPIA (ИМО 9903877), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 08.06.2021 № 1; порт выгрузки: Эрегли (Турция);

2) по ДТ 10131010/240621/0413103, вес вывезенного товара 1 000 000 кг:

- 861 231 кг вывезено 08.07.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 26 от 25.06.2021; вес товара по поручению 1 000 000 кг) посредством судна POLA ANATOLIA (ИМО 9903877), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 08.07.2021 № 1; порт выгрузки: Искендерун (Турция);

-  138 769 кг вывезено 04.08.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 31 от 12.07.2021) посредством судна POLA PELAGIA (ИМО 9888807), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 03.08.2021 № 1; порт выгрузки: Чанаккале (Турция);

3) по ДТ 10216170/120721/0206250, вес вывезенного товара 6 365 000 кг:

- 5 781 633,00 кг вывезено 04.08.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 30/2 от 08.07.2021; вес товара по поручению 6 365 000 кг) посредством судна POLA PELAGIA (ИМО 9903877), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 03.08.2021 № 2; порт выгрузки: Чанаккале (Турция);

-  583 367 кг вывезено 10.08.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 34 от 04.08.2021) посредством судна POLA HARITA (ИМО 9888792), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 09.08.2021 № 1; порт выгрузки: Чанаккале (Турция);

4) по ДТ 10216170/120721/0217096, вес вывезенного товара 6 505 500 кг:

- 5 742 039,00 кг вывезено 10.08.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 32 от 19.07.2021; вес товара по поручению 6 505 500 кг) посредством судна POLA HARITA (ИМО 9888792), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 09.08.2021 № 2; порт выгрузки: Чанаккале (Турция);

-  763 461 кг вывезено 12.09.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 35 от 20.08.2021) посредством судна POLA DUDINKA (ИМО 9190107), таможенной орган вывоза: 10606112-т/п Таймырский Красноярской таможни; коносамент от 26.08.2021 № 1; порт выгрузки: Диловасы (Турция).

Согласно сведениям, указанным в перечисленных коносаментах получателем товара является компания JARNMALMER INTERNATIONAL OY, Финляндия.

В соответствии с пояснениями ООО «Ломторг», представленными в письме от 13.12.2022 № б/н, причинами вывоза товара разными партиями по перечисленным ДТ на разных судах вызваны тем, что данный товар грузится навалом в судовые трюмы. Товар не однородный по размерам. Объем трюмов ограничен. В итоге от декларации остается недогруз, который отгружается на следующем судне. После его погрузки грузится товар по следующей ДТ, она может поместиться полностью или от нее останется недогруз, который необходимо отгрузить на следующем судне, чтобы исполнить контрактные обязательства перед покупателем; Общество не организовывает перевозку товара, покупатель организовал перевозку товара самостоятельно.

Применительно к товару по ДТ № 102161170/281220/0346052, из представленных Обществом документов установлено, что ООО «Ломторг», после завершения 10.01.2021 погрузки на борт судна «VOORNEBORG», выставлен счет от 10.01.2021 № 24-F/01/2021 на оплату компанией JARNMALMER INTERNATIONAL OY (Финляндия) товара (металлолом) в количестве 6 931 195,00 кг. Количество товара, указанное в счете                   ООО «Ломторг» от 10.01.2021 № 24-F/01/2021 на оплату компании JARNMALMER INTERNATIONAL OY, соответствует количеству погруженного товара на морское судно «VOORNEBORG» и вывезенного с таможенной территории ЕАЭС (6 931 195,00 кг).

Также письмом от 13.12.2023 № б/н ООО «Ломторг» представлены документы и сведения о местонахождении товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10131010/240621/0413103, № 10216170/120721/0206250, №0216170/210721/0217096 с приложением карточки счета ООО «Ломторг» 41.01 за период с 28.05.2021 по 31.08.2021, в которой отражена информация о поступлении товара, в том числе задекларированного по названным ДТ. Таким образом, на момент подачи ДТ №№ 10131010/240621/0413103, 10216170/120721/0206250, 10216170/210721/0217096 осуществлено приобретение товара (лом черных металлов) у ООО «Арктиквтормет», что указывает о наличии товара (металлолом) в количестве 1 000 000,00 кг, 6 365 000 кг и 6 505 500,00 кг соответственно, в собственности у ООО «Ломторг» на момент подачи перечисленных ДТ.

С учетом выявленных обстоятельств таможенный орган, пришел к выводу, что в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее – Порядок) партией товара, задекларированного по ДТ № 10216170/281220/0346052, является товар, фактически вывезенный за пределы таможенной территории ЕАЭС 12.01.2021 в объеме 6 931 195,00 кг; по ДТ № 10131010/240621/0413103 - товар, фактически вывезенный за пределы таможенной территории ЕАЭС 08.07.2021 в количестве 861 231,00 кг; по ДТ №10216170/120721/0206250 - товар, фактически вывезенный за пределы таможенной территории ЕАЭС 04.08.2021 в количестве 5 781 633,00 кг; по № ДТ 10216170/210721/0217096 - товар, фактически вывезенный за пределы таможенной территории ЕАЭС 10.08.2021 в объеме 5 742 039,00 кг.

В свою очередь, товар, фактически вывезенный за пределы таможеннойтерритории ЕАЭС: 08.06.2021 в объеме 173 955,00 кг, задекларированный по ДТ №10216170/281220/0346052; 04.08.2021 в количестве 138 769,00 кг, задекларированный по ДТ  № 10131010/240621/0413103; 10.08.2021 в количестве 583 367,00 кг, задекларированный по ДТ  № 10216170/120721/0206250; 12.09.2021 в объеме 763 461,00 кг, задекларированный по ДТ  № 10216170/210721/0217096 не может рассматриваться как часть товарной партии в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки.

Таким образом, товар в объеме 7 105 150,00 кг, задекларированный по ДТ №10216170/281220/0346052, в объеме 1 000 000,00 кг, задекларированный по ДТ №10131010/240621/0413103, в объеме 6 365 000 000 кг, задекларированный по ДТ №10216170/120721/0206250, в объеме 6 505 500,00 кг, задекларированный по ДТ №10216170/210721/0217096 не может рассматриваться как одна товарная партия, так как нарушено условие одновременной отгрузки или отгрузки в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа. Товар фактически вывезен двумя партиями по каждой из ДТ: № 10216170/281220/0346052 (12.01.2021 - 6 931 195,00 кг, 08.06.2021 - 173 955,00 кг); № 10131010/240621/0413103 (08.07.2021 – 861 231,00 кг, 04.08.2021 – 138 769,00 кг); № 10216170/120721/0206250 (04.08.2021 – 5 781 633,00 кг, 10.08.2021 – 583 367,00 кг); № 10216170/210721/0217096 (10.08.2021 – 5 742 039,00 кг, 12.09.2021 – 763 461,00 кг) в течение определенного периода без заявления особенностей декларирования, предусмотренных статьей 116 ТК ЕАЭС (периодическое таможенное декларирование) и статьей 102 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (временное периодическое таможенное декларирование).

С учетом проведенных проверочных мероприятий установлено, что в отношении вышеуказанных товарных партий (08.06.2021 - 173 955,00 кг; 04.08.2021 – 138 769,00 кг; 10.08.2021 – 583 367,00 кг; 12.09.2021 – 763 461,00 кг) подлежат уплате суммы таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, действовавшие на момент их фактического вывоза с таможенной территории ЕАЭС.

Так, на день регистрации ДТ № 10216170/281220/0346052 действовала ставка вывозной таможенной пошлины 5%, но не менее 5 евро за 1000 кг. (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754).

На даты последующих отгрузок действовала ставка вывозной таможенной пошлины 5%, но не менее 45 евро за 1000 кг.

На день регистрации ДТ № 10131010/240621/0413103, № 10216170/120721/0206250, № 10216170/210721/0217096 действовала ставка вывозной таможенной пошлины 5%, но не менее 45 евро за 1000 кг. (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2364).

На даты последующих отгрузок действовала ставка вывозной таможенной пошлины 5%, но не менее 70 евро за 1000 кг. (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 № 977).

Рассчитав таможенную стоимость спорного объема товара, исходя из цены товара, объема отгрузки и курса доллара США,  Мурманской таможней было установлено, что допущенные Обществом нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, выразившиеся в заявлении в одной ДТ сведений о товарах, содержащихся в разных товарных партиях, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки, или отгрузки в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа, привели к неполной уплатевывозной таможенной пошлины в общей сумме 3 561 800,84 руб., поскольку на спорные партии уплачено 6 106 661,56 руб., вместо 9 668 462,42 руб.

Результаты проведенной камеральной проверки зафиксированы таможенным органом в акте камеральной таможенной проверки от 12.05.2023 №10207000/210/120523/А000090.

На основании поступивших в таможенный орган возражений ООО «Ломторг» на акт камеральной таможенной проверки от 12.05.2023 №10207000/210/120523/А000090, должностным лицом Таможни, проверена обоснованность представленных доводов в соответствии с частью 21 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в результате чего, составлено заключение по возражениям проверяемого лица на акт. В данном заключении возражения были признаны не подлежащими удовлетворению.

По результатам проведенной проверки таможенным органом, на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения на возражения проверяемого лица, Мурманской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 03.07.2023 в отношении товара № 1 по ТД №10131010/240621/0413103, от 04.07.2023 в отношении товара № 1 по ТД №10216170/120721/0206250, от 03.07.2023 в отношении товара № 1 по ТД №10216170/281220/0346052, от 04.07.2023 в отношении товара № 1 по ТД №10216170/210721/0217096, в соответствии с которыми, ЦТУ и Северо-Западной электронной таможней сформированы уведомления от 03.07.2023 и от 04.07.2023 о возврате (зачете) на лицевой счет Общества излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или иных платежей на общую сумму 6 106 661,56 руб.

  На основании принятых решений по результатам таможенного контроля, ЦТУ в отношении ООО «ЛомТорг» направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.06.2023 № 10100000/У2023/0034867, №10100000/У2023/0034866, № 10100000/У2023/0034868, № 10100000/У2023/0034869, на общую сумму 11 328 229,82 руб., из которой: по коду вида платежа 3050 - вывозная пошлина 9 668 462,42 руб.; 1 659 767,40 руб. пени (код вида платежа 3051).

Полагая, что решения Мурманской таможни и, принятые как следствие - уведомления ЦТУ, являются незаконными и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и Мурманской таможни, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (пункт 2 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Порядок проведения таможенного контроля с применением формтаможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенногоконтроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, илив предусмотренных им случаях — в соответствии с законодательствомгосударств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании. Технологии(инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающихпроведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии сзаконодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании(пункт 3 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК В АЭС предусмотрено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе: достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС определено, что камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Результаты    проведения камеральной    таможенной    проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона о таможенном регулировании; Закон № 289-ФЗ) результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки (далее — акт таможенной проверки) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Акт таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе составляется в двух экземплярах.

Спора по фактическим обстоятельствам дела, а равно по правильности определения и исчисления вывозной таможенной пошлины, лица, участвующие в деле, не имеют.

Позиция заявителя о неверном определении таможенном органом, подлежащей применению для начисления вывозной таможенной пошлины ставки, связана с несогласием Общества о применении такой ставки по состоянию на дату фактического вывоза товаров, а не на дату регистрации ДТ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Согласно пунктам 3 и 5 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, приведен в статье 106 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Пунктом 2 статьи 94 ТК ЕАЭС определено, что товары Союза должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи допускается изменение количества и (или) состояния товаров Союза:

1) вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения или изменения их количества вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве;

2) перевозимых насыпью, навалом, наливом, вывозимых с таможенной территории Союза водными судами, произошедшее в результате смешивания таких товаров Союза при их загрузке в грузовое помещение (отсек, емкость) водного судна.

Порядок заполнения декларации на товары и форма декларации на товары, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, где в пункте 2 предусмотрено, что в одной декларации на товары декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено указанным Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

При этом для целей названного Порядка как одна товарная партия рассматриваются, в частности, при вывозе товаров с таможенной территории – товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

К случаям, при которых как одна товарная партия при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, отгружаемые в течение определенного периода времени, относятся периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС и временное периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 102 Закона о таможенном регулировании.

Иных случаев вывоза товаров определенного периода времени правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

В соответствии с классификатором особенностей таможенного декларирования товаров (Приложение №6 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов») при заполнении декларации на товары используются следующие обозначения:

-      ПТД - при периодическом таможенном декларировании в соответствие со статьёй 116 ТКЕАЭС;

-   ВДТ - при временном (временном периодическом ) таможенном декларировании (временная декларация на товары)(для Республики Казахстан и Российской Федерации);

-   НТД - при неполном таможенном декларировании в соответствие со статьёй 115 ТК ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, следует признать, что только при заявлении декларантом особенностей таможенного декларирования «периодическое таможенное декларирование» или «временное периодическое таможенное декларирование» в графе 7 ДТ, как одной товарной партией могут рассматриваться товары, отгружаемые в течение определённого периода времени.

В целях таможенного декларирования вывозимых товаров, в соответствие с контрактом от 03.02.2020 № LJ-001 и дополнительными соглашениями от 25.12.2020 №19, от 06.07.2021 № 29, от 14.07.2021 № 31, от 23.06.2021 №28 ООО «ЛомТорг» поданы ДТ№№ 10216170/281220/0346052, 10216170/120721/0206250, 10216170/210721/0217096, ДТ №10131010/240621/0413103; при декларировании товаров, в графе 7 ДТ №10216170/281220/0346052 и № 10131010/240621/0413103 заявлена особенность декларирования «НТД» - в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС; в ДТ №10216170/120721/0206250 и № 10216170/210721/0217096 графа 7 не заполнена – особенность декларирования не заявлена.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 115 ТК ЕАЭС неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза. При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 настоящего Кодекса, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

В силу пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации подлежат указанию, помимо прочих, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 115 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС определено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС (статья 115 ТК ЕАЭС) и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Пунктом 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Решение N 289) предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в частности в случае, установленном пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС.

Проанализировав положения Порядка № 257 и статей 115 и 116 ТК ЕАЭС, статьи 102 Закона о таможенном регулировании, суд приходит к выводу о том, что в целях вывоза товаров с таможенной территории таможенного Союза путем их таможенного декларирования в декларации по правилам статьи 115 Кодекса, равно как и без заявленной особенности, эти товары, являясь заявленными в одной декларации, должны быть отгружены (переданы перевозчику или экспедитору) в полном объеме (количестве) одновременно, то есть в одной товарной партии.

В обоснование правовой позиции заявитель указывает, что отгрузка в рамках одной товарной партии подтверждается условиями Контракта, согласно которым товар считается отгруженным Покупателем в полном объеме единовременно. На каждую отдельную партию товара, в рамках исполнения обязательств по Контракту, оформлено отдельное дополнительное соглашение и, соответственно, отдельная ДТ.   

Пунктом 1.1 Контракта, определено, что Продавец (ООО «Ломторг»)  обязуется продать, а Покупатель (JARNMALMER INTERNATIONAL OY, Финляндия) принять и оплатить Продукцию, в количестве в соответствии с подписанными сторонами Дополнениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Дополнения могут быть дополнены, пересмотрены и изменены по согласованию сторон. Помимо вышеуказанного, в Дополнениях должны быть указаны: цена, срок поставки, условия поставки. 

Между тем, из условий Контракта и подписанных к нему дополнительных соглашений, не усматривается, что количество товара, заявленного в дополнительном соглашении, является неделимой партией. 

Согласно условиям поставки FOB (Free on Board/Свободно на борту) означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара. Согласно термину FOB от продавца требуется выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза.

Как неоднократно указывалось заявителем фрахтование судна, осуществлялось Покупателем. По условиям Контракта, Продавец обязался передать продукцию Покупателю. Контракт, о передаче товаров специально определенному Перевозчику (третьему лицу, в порядке отдельно заключенного Покупателем  соглашения), условий не содержит. ООО «Арктиквтормет», таким лицом не является, во взаимоотношениях с Покупателем, как сторона контракта не участвует.

Доказательств того, что товары по рассматриваемым ДТ сдавались единовременно, едиными партиями, материалы дела не содержат; отгрузка товара по каждой из четырех ДТ осуществлялась в отдельные даты, на разные суда, а именно:

1) по ДТ № 102161170/281220/0346052, вес вывезенного товара 7 105 150 кг:

- 6 931 195 кг вывезено 12.01.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 22 от 28.12.2020; вес товара по поручению 7 105 150 кг) посредством судна VOORNEBORG (ИМО 9179373), таможенный орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 10.01.2021 № 2; порт выгрузки: Эрегли (Турция);

-  173 955 кг вывезено 08.06.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 23 от 28.05.2021) посредством судна POLA MIROPIA (ИМО 9903877), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 08.06.2021 № 1; порт выгрузки: Эрегли (Турция);

2) по ДТ 10131010/240621/0413103, вес вывезенного товара 1 000 000 кг:

- 861 231 кг вывезено 08.07.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 26 от 25.06.2021; вес товара по поручению 1 000 000 кг) посредством судна POLA ANATOLIA (ИМО 9903877), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 08.07.2021 № 1; порт выгрузки: Искендерун (Турция);

-  138 769 кг вывезено 04.08.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 31 от 12.07.2021) посредством судна POLA PELAGIA (ИМО 9888807), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 03.08.2021 № 1; порт выгрузки: Чанаккале (Турция);

3) по ДТ 10216170/120721/0206250, вес вывезенного товара 6 365 000 кг:

- 5 781 633,00 кг вывезено 04.08.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 30/2 от 08.07.2021; вес товара по поручению 6 365 000 кг) посредством судна POLA PELAGIA (ИМО 9903877), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 03.08.2021 № 2; порт выгрузки: Чанаккале (Турция);

-  583 367 кг вывезено 10.08.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 34 от 04.08.2021) посредством судна POLA HARITA (ИМО 9888792), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 09.08.2021 № 1; порт выгрузки: Чанаккале (Турция);

4) по ДТ 10216170/120721/0217096, вес вывезенного товара 6 505 500 кг:

- 5 742 039,00 кг вывезено 10.08.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 32 от 19.07.2021; вес товара по поручению 6 505 500 кг) посредством судна POLA HARITA (ИМО 9888792), таможенной орган вывоза: 10207140-т/п Поморский Мурманской таможни; коносамент от 09.08.2021 № 2; порт выгрузки: Чанаккале (Турция);

-  763 461 кг вывезено 12.09.2021 (реквизиты погрузочного поручения: № 35 от 20.08.2021) посредством судна POLA DUDINKA (ИМО 9190107), таможенной орган вывоза: 10606112-т/п Таймырский Красноярской таможни; коносамент от 26.08.2021 № 1; порт выгрузки: Диловасы (Турция).

Таким образом, товар по каждой из ДТ был отгружен на основании погрузочных поручений, составленных в различные периоды в разные транспортные средства в объемах, принятых по коносаментам, что согласуется с положениями пункта 3 статьи 145 Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, согласно которым коносамент удостоверяет, если не доказано иное, прием перевозчиком груза для перевозки, как он описан в коносаменте.

При этом, в соответствии с пунктами 1.1-1.2 Контракта отступление от согласованного в дополнениях количества допускается в пределах +/- 10 % по каждому Дополнению. Расчеты при этом производятся по количеству, обозначенному в коносаменте, товарно-транспортной накладной или ином транспортном документе.

Применительно к товару по ДТ № 102161170/281220/0346052, из представленных Обществом документов, таможенным органом при проведении проверки было установлено, что ООО «Ломторг», после завершения 10.01.2021 погрузки на борт судна «VOORNEBORG», выставлен счет от 10.01.2021 № 24-F/01/2021 на оплату компанией JARNMALMER INTERNATIONAL OY (Финляндия) товара (металлолом) в количестве 6 931 195,00 кг. Количество товара, указанное в счете ООО «Ломторг» от 10.01.2021 № 24-F/01/2021 на оплату компании JARNMALMER INTERNATIONAL OY, соответствует количеству погруженного товара на морское судно «VOORNEBORG» и вывезенного с таможенной территории ЕАЭС (6 931 195,00 кг).

Таким образом, платежный документ на оплату, в соответствии с вышеприведенными условиями Контракта, сформирован исходя из объема партии товара, принятого по коносаменту.

Кроме того, таможенным органом установлено, что товары, задекларированные по одной ДТ вывезены в разные порты выгрузки, что заявителем не оспаривается, в частности по ДТ № 10131010/240621/0413103 объем 861 231 кг выгружен в порту Искендерун (Турция), объем 138 769 кг выгружен в порту Чанаккале (Турция); по № ДТ 10216170/120721/0217096 объем 5 742 039,00 кг выгружен в порту Чанаккале (Турция), объем 763 461 кг выгружен в порту Диловасы (Турция).

Также письмом от 13.12.2023 № б/н ООО «Ломторг» представлены документы и сведения о местонахождении товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10131010/240621/0413103, № 10216170/120721/0206250, №0216170/210721/0217096 с приложением карточки счета ООО «Ломторг» 41.01 за период с 28.05.2021 по 31.08.2021, в которой отражена информация о поступлении товара, в том числе задекларированного по названным ДТ. Таким образом, на момент подачи ДТ №№ 10131010/240621/0413103, 10216170/120721/0206250, 10216170/210721/0217096 осуществлено приобретение товара (лом черных металлов) у ООО «Арктиквтормет», что указывает о наличии товара (металлолом) в количестве 1 000 000,00 кг, 6 365 000 кг и 6 505 500,00 кг соответственно, в собственности у ООО «Ломторг» на момент подачи перечисленных ДТ.

Согласно представленному Договору поставки лома и отходов черных металлов №1107/1ЛТ от 11.07.2019 (далее – Договор № 1107/1ЛТ), ООО «Арктиквтормет» (Поставщик), приняло на себя обязательство поставить лом и отходы черных металлов (далее – товар), а Покупатель (ООО «Ломторг») – принять и оплатить такой товар (пункт 1.1). Наименование Товара, количество, срок и условия поставки, указываются вСпецификациях к настоящему Договору, оформляемых по форме согласно Приложению №1 к настоящему Договору (далее - «Спецификация»). С момента подписания СторонамиСпецификации, она становится неотъемлемой частью настоящего Договора (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора № 1107/1ЛТ общая стоимость настоящего договора определяется исходя из общего количества Товара, поставленного по настоящему договору в соответствии со Спецификациями.

 На объем, указанный в декларациях, сторонами названного Договора, составлены спецификации № 7 от 28.12.2020; № 10 от 24.06.2021; № 12 от 12.07.2021; № 13 от 21.07.2021, пунктом 2 которых, определено следующее условие поставки: поставщик передает товар в распоряжение Покупателя на складе Поставщика с последующей транспортировкой Товара силами, средствами и за счет Поставщика на участок «Бакарица» ОАО «АМТП» и погрузкой за счет Поставщика на указанное Покупателем судно на участке «Бакарица» порт Архангельск. Право собственности на Товар переходит к Покупателю с момента передачи Товара в распоряжение Покупателя на складе Поставщика.

Таким образом, товар, приобретенный ООО «Ломторг» для целей поставки лома по Контракту JARNMALMER INTERNATIONAL OY (Финляндия), передан в распоряжение заявителя на складе Поставщика с условием о последующей транспортировки товаров на погрузку на им указанное судно.

Доказательств того, что спорный объем лома, убывший партиями: 08.06.2021 - 173 955,00 кг; 04.08.2021 – 138 769,00 кг; 10.08.2021 – 583 367,00 кг; 12.09.2021 – 763 461,00 кг, был сдан Перевозчику, которым, в рассматриваемом случае выступает Покупатель, единовременно с объемом, указанным в ДТ, а, не находился на складах организации, в соответствии с вышеприведенными условиями договора, заключенного с                           ООО «Арктиквтормет» до их передачи, по поручению Покупателя (ООО «Ломторг») на судно, в дело не представлено; напротив, в соответствии с поручениями на погрузку изданными, ООО «Ломторг», товар передавался и принимался на погрузку различными объемами и в разные дни.

Учитывая вышеустановленные обстоятельства, суд полагает обоснованным вывод таможенного органа, о том, что в рассматриваемом случае отсутствует одно из перечисленных обязательных условий – это одновременная отгрузка товара.

Ссылки заявителя на судебную практику судом не принимаются, ввиду иных фактических обстоятельств дела.

С 01.08.2021 вступило в действие Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1075 «Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование». Согласно данному Постановлению Правительства использование периодического таможенного декларирования при вывозе лома черных металлов с 01.08.2021 не предусмотрено. Данное обстоятельство связано с тем, что в 2021 году ставки вывозных таможенных пошлин на определенные виды товаров Правительством РФ были повышены. В целях недопущения потерь бюджета РФ периодическое декларирование для данных товаров законодательно стало не предусмотренным.   Вместе   с   тем,   порядок   временного   периодического декларирования для таких товаров остался без изменений, поскольку вывозные таможенные пошлины в таком случае уплачиваются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 №754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», ставка вывозной таможенной пошлины для товаров классифицируемых в товарной подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, составляла 5%, но не менее 5 евро за 1 000,00 кг (действовала до 30.01.2021).

Согласно   Постановлению   Правительства   Российской   Федерации   от 30.12.2020      № 2364 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенныхпошлин на товары, вывозимые из Российской федерации за пределы государств -участников соглашений о таможенном союзе» (вступило в силу 31.01.2021) втечение 180 дней со дня вступления в силу настоящего постановления ставкавывозной таможенной пошлины по товарной подсубпозиции 7204 49 900 0ТН ВЭД ЕАЭС применяется в размере 5%, но не менее 45 евро за 1 000,00 кг(данная ставка действовала с 31.01.2021 по 25.07.2021 включительно).

Согласно   Постановлению   Правительства   Российской   Федерации   от 23.06.2021      № 977 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенныхпошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств -участников соглашений о таможенном союзе» (вступило в силу 26.07.2021) втечение 180 дней со дня вступления в силу настоящего постановления потоварной подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС ставка вывознойтаможенной пошлины применяется в размере 5%, но не менее 70 евро за 1000 кг(данная ставка действовала с 26.07.2021 по 21.01.2022 включительно).

Так, на день регистрации ДТ № 10216170/281220/0346052 действовала ставка вывозной таможенной пошлины 5%, но не менее 5 евро за 1000 кг. (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754).

На даты последующих отгрузок по названной ДТ (08.06.2021 объем 173 955 кг) действовала ставка вывозной таможенной пошлины 5%, но не менее 45 евро за 1000 кг.

На день регистрации ДТ № 10131010/240621/0413103, № 10216170/120721/0206250, № 10216170/210721/0217096 действовала ставка вывозной таможенной пошлины 5%, но не менее 45 евро за 1000 кг. (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2364).

На даты последующих отгрузок (по ДТ № 10131010/240621/0413103 04.08.2021 – 138 769,00 кг; по ДТ № 10216170/120721/0206250 10.08.2021 – 583 367,00 кг; по ДТ №10216170/210721/0217096 - 12.09.2021 – 763 461,00 кг) действовала ставка вывозной таможенной пошлины 5%, но не менее 70 евро за 1000 кг. (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 № 977).

С учетом вышеприведенных правоположений и установленных обстоятельств, Мурманской таможней, применительно ко вторым партиям товаров, при расчете вывозной таможенной пошлины правомерно применена ставка, действующая на дату фактического вывоза таких товаров.   

Приведенные заявителем доводы не опровергают правомерность выводов таможенного органа, а также законность и обоснованность принятых им решений.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный данным Кодексом срок уплачиваются пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (пункт 1 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 73 Закона № 289-ФЗ определено, что уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с приказом ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095«Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее – Приказ № 2095) с 3 сентября 2021 г. ЦТУ определено таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

Следовательно, начисление и предъявление уполномоченным таможенным органом - ЦТУ к уплате пеней по настоящему делу в целом является правомерным.

Вместе с тем, как разъяснено в абзаце первом пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», при определении наличия оснований для применения таможенными органами статьи 72 Закона о таможенном регулировании и начисления пеней по определённым данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведённых декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.

В данном случае, как приведено судом выше, определяя по оспариваемым решениям Мурманской таможни вывозную таможенную пошлину по экспорту спорного лома в общей сумме 9 668 462,42 руб., таможенными органами уведомлениями от 03.07.2023 и от 04.07.2023 возвращена Обществу излишне уплаченная вывозная таможенная пошлина по этому же экспорту лома в сумме 6 106 661,56 руб., замечаний к своевременности уплате которой у таможенного органа, не имелось, в связи с чем, протокольным определением от 29.01.2024 ЦТУ было предложено представить альтернативный расчет пени с учетом указанных обстоятельств.

Во исполнение названного определения ЦТУ представлен альтернативный расчет пени, при проверке которого, судом установлено, что в качестве базы начисления Управлением использовалась разница, между уплаченной Обществом вывозной таможенной пошлины 6 106 661,56 руб. (возвращенной Обществу уведомлениями от 03.07.2023 и от 04.07.2023), и подлежащей уплате по ставкам, установленным Мурманской таможней – 9 668 462,42 руб., что составляет 3 561 800,84 руб.

При расчете пени, исходя из базы 3 561 800,86 руб., согласно альтернативному расчету, сумма пени составляет 614 099,53 руб., из которой: 84 144,40 руб. – по уведомлению от 30.06.2023 № 10100000/У2023/0034866 к ДТ 10216170/281220/0346052 (вместо 127 469,42 руб.); 52 313,62 руб. – по уведомлению от 30.06.2023 №10100000/У2023/0034868 к ДТ 10131010/240621/0413103 (вместо 146 954,52 руб.); 211 203,18 руб. – по уведомлению от 30.06.2023 №10100000/У2023/0034869 к ДТ №10216170/120721/0206250 (вместо 613 097,47 руб.); 266 438,33 руб. – по уведомлению от 30.06.2023 №10100000/У2023/0034867 к ДТ 10216170/210721/0217096 (вместо 772 245,99 руб.).

Требование о признании недействительными уведомлений, выставленных ЦТУ, основаны на позиции заявителя о недействительности решений Мурманской таможни, как актов, принятых вследствие незаконно возложенной на заявителя обязанности по оплате вывозной таможенной пошлины в установленном таможенном органе размере. Иных доводов заявитель, в обоснование правовой позиции, в указанной части требований, не приводит, правильность начисленной неустойки не оспаривает.

Поскольку, правомерность оспариваемых решений Мурманской таможни, установлена судом, оснований для признания недействительными уведомлений ЦТУ, по указанному заявителем основанию, не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание, что расчет пени заявителем не оспаривается, суд, с учетом вышеприведенных обстоятельств, поскольку начисление пеней, приходящихся на вывозную таможенную пошлину в сумме 6 106 661,56 руб., противоречит части 1 статьи 72 Закона о таможенном регулировании и вышеуказанным официальным разъяснениям, считает, что оспариваемые уведомления ЦТУ подлежат признанию недействительными в части обязанности уплатить пени в сумме превышающей 614 099,53 руб., в связи с чем заявление Общества подлежит частичному удовлетворению.

За рассмотрение иска в суде первой инстанции, Общество произвело уплату государственной пошлины платежными поручениями № 929 от 29.09.2023 на сумму                  6 000 руб., № 1078 от 25.10.2023 на сумму 18 000 руб., всего 24 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено, в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее – Постановление), законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

При частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (пункт 23 Постановления).

Учитывая изложенное, принимая во внимание удовлетворение требований заявителя о признании недействительными уведомлений ЦТУ в части, с Управления в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб. В оставшейся части судебные расходы остаются на заявителе.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительными как несоответствующие Федеральному закону от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомления Центрального таможенного управления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней от 30.06.2023:

№ 10100000/У2023/0034867 в части обязанности уплаты пеней, в сумме превышающей 266 438, 33 руб.;

№ 10100000/У2023/0034866 в части обязанности уплаты пеней, в сумме превышающей 84 144,40 руб.;

№ 10100000/У2023/0034868 в части обязанности уплаты пеней, в сумме превышающей 52 313,62 руб.;

№ 10100000/У2023/0034869 в части обязанности уплаты пеней, в сумме превышающей 211 203,18 руб.

Обязать Центральное таможенное управление устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ломторг».

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ломторг» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб.

 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд.

 

Судья                                                                                                        Калдина К.А.