АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

04.10.2024       Дело № А62-7101/2024

                          Резолютивная часть решения подписана 26.09.2024                          Мотивированный текст решения изготовлен 04.10.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению 

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «СМОЛЕНСКИЙ ЦЕНТР ПРАВА И СОЦИОЛОГИИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период: ноябрь 2020 года, в размере 3 000 рублей,

без участия сторон,

У С Т А Н О В И Л:

дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, в соответствии с положениями части 1 статьи 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения от 26.09.2024; в связи с поступлением от истца заявления изготовлен мотивированный текст решения.

Как следует из материалов дела ООО «СМОЛЕНСКИЙ ЦЕНТР ПРАВА И СОЦИОЛОГИИ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 04.07.2011 года, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, рег.номер в СФР 076-029-035698.

Согласно части 1 ст. 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее — Закон №167-ФЗ) ООО «ДЕЛЮКСТРАНС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ, в редакции действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные ст. 11 указанного Федерального закона.

На основании части 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок либо представление неполных или недостоверных сведений к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103 П.

Срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 год не позднее 15 декабря 2020 года.

15.01.2021 страхователем представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за ноябрь 2020 г. на 6 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27-ФЗ УПФР в г. Смоленске по факту указанного выше нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт № 076S18210001800 от 10.03.2021 и направлен страхователю 11.03.2021 заказной почтовой корреспонденцией. Возражений по акту в адрес УПФР в г. Смоленске от должника не поступило.

По результатам рассмотрения Акта и приложенных к ним документов и материалов вынесено Решение № 076S19210002433 от 14.04.2021 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности в виде применения финансовой санкции в размере 3000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решение направлено страхователю 15.04.2021 заказной почтовой корреспонденцией. Решение вступило в силу.

Страхователю направлено Требование №076S01210002778 от 17.05.2021 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций. Данное требование направлено страхователю 19.05.2021 заказной почтовой корреспонденцией.

Срок, установленный требованием, истек, в добровольном порядке требование не было исполнено.

ОСФР по Смоленской области 18.06.2024 путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда в сети "Интернет", подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «СМОЛЕНСКИЙ ЦЕНТР ПРАВА И СОЦИОЛОГИИ» финансовой санкции в размере 3000 рублей.

26.06.2024 по делу № А62-5701/2024 вынесен судебный приказ о взыскании финансовой санкции с ООО «СМОЛЕНСКИЙ ЦЕНТР ПРАВА И СОЦИОЛОГИИ» в пользу ОСФР по Смоленской области в размере 3000 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 год.

08.07.2024 судебный приказ № A62-5701/2024 отменен в связи с поступившими в суд от должника возражениями.

Ответчик в отзыве указал на следующее.

Бухгалтер ООО «СМОЛЕНСКИЙ ЦЕНТР ПРАВА И СОЦИОЛОГИИ», отправляя в форме электронного документа 02 декабря 2020 года сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в ГУ – УПФ РФ в городе Смоленске по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, допустил техническую ошибку и вместо отчетного периода «11» - «ноябрь» указал отчетный период «12» - «декабрь».

29 декабря 2020 года, отправляя форму СЗВ-М за декабрь 2020 года, от ГУ – УПФ РФ в городе Смоленске был получен протокол проверки отчетности, где указано, что данный отчет принят не был.

Впоследствии выяснилось, что документ не прошел проверку отчетности в связи с тем, что за декабрь 2020 года отчет был уже сдан. 

Таким образом, 11 января 2021 года Ответчик узнал о наличии описки в периодах и устранил нарушение до составления акта от 10.03.2021 №076S8210001800, направив 15.01.2021 повторно отчет за ноябрь 2020 года.

14 апреля 2021 года заместителем начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске составлен протокол об административном правонарушении №076S20210001388, согласно которому ФИО1, являясь директором общества, представив 15 января 2021 года сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, нарушил установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ срок представления, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка №8 в городе Смоленске в постановлении от 10.08.2021 по делу №5-716/2021-8 сделан вывод о том, что при подготовке отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года была допущена техническая ошибка, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества ФИО1  прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Судом принимается во внимание, что страхователь представил корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты Фондом, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ, при этом проверка, по результатам которой установлено нарушение страхователем требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении к ответственности, проведена контролирующим органом только после получения корректирующих сведений.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа положений абзаца третьего пункта 40 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, действовавшей до 31 мая 2023 года, следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Санкции, исчисляемые в порядке статьи 17 Закона N 27-ФЗ, являются мерой ответственности страхователя за ненадлежащее представление сведений о застрахованных лицах, и в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 24 июня 2009 года N 11-П) в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем.

Суд, руководствуясь положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ, пунктом 40 Инструкции N 211-н, исходит из того, что основания для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ отсутствовали, поскольку ответчик самостоятельно устранил неполноту (недостоверность) сведений до составления акта.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь частью 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1, частью 2 статьи 11, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьями 216, 226, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области отказать.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью  3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                      В.И. Еремеева