АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж Дело № А14-19201/2023  «04» декабря 2023 г.  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Д.В. Ливенцевой,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И. Илларионовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Воронежу, (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>), г. Воронеж,  

к обществу с ограниченной ответственностью «БАЛТИЯ» (ОГРН: 

<

***> ИНН:  

<

***>), г. Москва,  

о привлечении к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ  

при участии в судебном заседании: 

от Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу:  представитель не явился, извещен надлежащим образом,  

от ООО «БАЛТИЯ»: представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

у с т а н о в и л:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  Воронежу (далее - УМВД России по г. Воронежу, заявитель) обратилось в Арбитражный  суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «БАЛТИЯ» (далее – ООО «БАЛТИЯ», лицо привлекаемое к административной  ответственности, общество) о привлечении к административной ответственности по части  3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Определением суда от 15.11.2023 указанное заявление было принято к  производству и возбуждено производство по делу № А14-19201/2023.  

ООО «БАЛТИЯ» отзыва на заявленные требования не представило, факт  совершения правонарушения не оспорило.  

Заявитель, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности,  извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку  представителей в предварительное судебное заседание 16.08.2022 не обеспечил.  

Судом, в порядке статей 123, 136, 205 АПК РФ вынесено определение о  рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.  

Предварительное судебное заседание окончено 04.12.2023, в порядке статьи 137  АПК РФ суд перешел к судебному разбирательству в данном судебном заседании.  

Суд, руководствуясь статьями 123, 156, 205 АПК РФ вынес определение о  рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.  

Из материалов дела следует. 

В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что 03.10.2023 в 13 час.  30 мин. в закусочной «Живое пиво», расположенной по адресу: 

<

...>, ООО «БАЛТИЯ» осуществило розничную продажу  алкогольной продукции: водка «Тусовка», емкость 0,5 л., крепостью 40% по цене 180  руб./шт., в количестве 1 шт., а также осуществило предложение к продаже алкогольной  продукции – водки «Океан», емкостью 0,5 л., крепостью 40 %, по цене 150 руб./шт. в  количестве 5 шт., без лицензии на право продажи алкогольной продукции.  

В ходе осмотра помещения закусочной «Живое пиво», с использованием  видеозаписи, где осуществляет деятельность ООО «БАЛТИЯ», по адресу: 

<

...>  Стрелковой Дивизии, д. 267 выявлен факт реализации, предложения к реализации  алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что отражено в протоколе  осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.10.2023, к  которому приложены видео материалы, объяснение продавца.  

Вышеуказанная алкогольная продукция была изъята на основании протоколов  изъятия вещей и документов от 03.10.2023.  

В ходе проверки принимала участие продавец ФИО1, которой вручена  копия протокола осмотра и изъятия вещей и документов. Факт наличия трудовых  отношений между ООО «БАЛТИЯ» и ФИО1 подтвержден трудовым договором,  имеющимся в материалах дела.  

Таким образом, в ходе проведения осмотра был выявлен факт незаконного оборота  алкогольной продукции в закусочной «Живое пиво», выразившийся в реализации  алкогольной продукции в нарушении статей 16, 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995  N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции.  

По мнению административного органа, данный факт подтверждается протоколом  осмотра помещений территорий от 03.10.2023 с видеозаписью, протоколами изъятия  вещей и документов от 03.10.2023, объяснениями ФИО1 и ФИО2  

По факту выявленного нарушения старшим инспектором отдела по ИАЗ ГИАЗ ОП   № 2 УМВД России по г. Воронежу капитаном полиции ФИО3 20.10.2023 в  отсутствие представителя общества составлен протокол № 23 027012 об  административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Поскольку в соответствии с абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об  административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ,  рассматривают судьи арбитражных судов, УМВД России по г. Воронежу обратился в  арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «БАЛТИЯ» к административной  ответственности.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам: 

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской  и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к  подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового  производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными  в настоящей главе и Федеральном законе об административных правонарушениях (статья  202 АПК РФ).  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и  имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено  должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных  правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных  

частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие  события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 КоАП РФ).  

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к  возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе  непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять  протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих  на наличие события административного правонарушения.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица  органов внутренних дел (полиции), вправе составлять протоколы об административных  правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

В соответствии с пунктом 1.4.11 приказа МВД России от 30.08.2017 № 685 "О  должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации,  уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и  осуществлять административное задержание" должностные лица подразделений по  исполнению административного законодательства имеют право на составление протокола  об административном правонарушении. В связи с чем, протокол об административном  правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом УМВД России по  г. Воронежу.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующей лицензии.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по  соблюдению правил лицензирования и лицензионных требований и условий в области  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей  лицензии.  

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной  норме права, относятся должностные лица, к которым в силу примечания к статье 2.4  КоАП РФ относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без  

образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, и  юридические лица.  

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или  неосторожностью.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых  определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании  специального разрешения (лицензии).  

 Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов  объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом,  допускается по специальному разрешению.  

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -  Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).  

В силу статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии выдаются  на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.  

Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или  поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в  статье 2 настоящего Федерального закона, а также по каждому виду винодельческой  продукции, российской винодельческой продукции защищенных наименований в  соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О  виноградарстве и виноделии в Российской Федерации".  

Лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом  пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной  продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг  общественного питания.  

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право  организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной  продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции  и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.  

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг  общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки  (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том  числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с  подпунктом 15 статьи 2 настоящего Федерального закона для изготовления алкогольных  напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой  продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской  таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.  

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен  запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без соответствующих лицензий.  

Частями 7, 9 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ даны  определения понятиям: «алкогольная продукция» и «спиртные напитки».  

Так, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с  использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого  сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта  более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в  соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  

Спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с  использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к плодовой алкогольной  продукции, плодовым алкогольным напиткам и виноградосодержащим напиткам, в том  числе спиртные напитки, произведенные из коньячных дистиллятов, винных и  виноградных дистиллятов и спиртов (коньяк, виноградная водка, бренди).  

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе  водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское),  винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, закупка (в том числе импорт),  поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые  распространяется действие настоящего Федерального закона.  

Суд также учитывает, что розничная продажа алкогольной продукции - это такой  вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее  дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.  

Следовательно, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже  алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых  количествах что согласуется с абзацем 6 пункта 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ.  

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции  при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива,  пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского),  произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования  юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми  сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.  

В пункте 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых  вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 47) разъяснено, что в  соответствии с положениями Закона N 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции включает в себя также и ее розничную продажу. В связи с  этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной  ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без  лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния  охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Факт отсутствия лицензии на оборот алкогольной продукции ООО «БАЛТИЯ» не  опровергнут.  

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 19 постановления Пленума от 24.10.2006 N 18 "О некоторых  вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях", судам необходимо выяснять,  имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров  (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в  местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является  незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия  явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 492 Гражданского кодекса РФ по договору  розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую  

деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар,  предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не  связанного с предпринимательской деятельностью.  

Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426). 

В силу пункта 2 статьи 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте  продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или  предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков  товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того,  указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за  исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не  предназначены для продажи.  

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ на административные органы при  производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по  всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств  каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.  

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными  протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Факт оборота, в рассматриваемом случае, в виде хранения и розничной продажи  Обществом алкогольной продукции в отсутствие лицензии в закусочной «Живое пиво»,  расположенном по адресу: 

<

...>, подтвержден  материалами дела, в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу  или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  вещей и документов от 03.10.2023 с приложением материалов видеосъемки, протоколом  об административном правонарушении № 23 027012 от 20.10.2023.  

Таким образом, материалами дела подтвержден факт оборота алкогольной  продукции без лицензии, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному  

выводу о наличии в действиях Общества события вменяемого административного  правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 3  статьи 14.17 КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна  соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо  с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О  некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях").  

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления N 10, при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться  не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в  пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых  обязанностей, к формальным требованиям публичного права без уважительных причин.  

Следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям может быть оценено судом с точки зрения степени вреда  (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому  порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым  общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к  установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым  обязанностям).  

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является  установленной государством мерой ответственности за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых  правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

Анализ содержания указанной нормы в совокупности с нормой статьи 2.9 КоАП  РФ позволяет сделать вывод, что применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно в тех  случаях, когда в связи с крайне низкой степенью общественной опасности  правонарушения цель предупреждения совершения новых правонарушений может быть  достигнута и без назначения конкретной меры наказания.  

При решении вопроса о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ  арбитражный суд исходит из того обстоятельства, что в данном случае совершенное  обществом правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным  отношениям.  

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства,  поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения,  государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту  прав потребителей и обеспечения качества алкогольной продукции.  

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения не  имеют свойства исключительности, природа допущенного нарушения с учетом его  характера свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к возложенным на  него ФЗ N 171-ФЗ обязанностям и исключает возможность применения положений статьи  2.9 КоАП РФ.  

В рассматриваемом случае освобождение общества от ответственности  противоречило бы требованиям статей 1.2 и 24.1 КоАП РФ. При установленных  обстоятельствах освобождение от административной ответственности в связи с  малозначительностью правонарушения не может быть признано соответствующим  положениям статьи 2.9 КоАП РФ.  

Такое освобождение от ответственности повлечет нарушение конституционно  закрепленного принципа справедливости наказания и не обеспечит реализацию  превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых  правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1  КоАП РФ).  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в Определениях от 09.04.2001 N 74-О, от 24.04.2002 N 99-О, правонарушения,  связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной  

продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к  производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ  государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья  и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.  

На достижение указанных целей направлено, в том числе, усиление  ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции в соответствии с  Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 265-ФЗ, которым были внесены изменения в  часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в силу которых с 30 июля 2017 года увеличен размер  предусмотренного санкцией данной статьи административного штрафа.  

Кроме того, у арбитражного суда отсутствуют основания для применения  положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи со следующим.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в  виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа  подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1  КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа  предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных  в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Между тем, основания для применения положений статьи 4.1.1  КоАП РФ отсутствуют, поскольку из материалов настоящего дела не следует, что  имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части таких  обстоятельств, как совершение административного правонарушение впервые и отсутствие  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.  

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 ФЗ N 171-ФЗ в целях пресечения  незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота подлежит,  в том числе, алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без  соответствующих лицензий.  

То есть ФЗ N 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция:  алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, в силу одного лишь  этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.  

С учетом данного положения следует вывод о том, что находившаяся в незаконном  обороте алкогольная продукция представляет опасность для потребителей.  

Кроме того, ООО «БАЛТИЯ» ранее привлекалось к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде предупреждения за аналогичное  правонарушение (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Воронежской  области от 17.01.2023 № А14-21170/2022).  

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются  характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и  финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).  

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного  миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц  не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех  товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было  выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате  выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором  было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не  осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем  календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление  

деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Исходя из общих принципов права, а также положений, закрепленных в статьях  1.2, 1.6, 3.1 КоАП РФ, назначаемое виновному лицу административное наказание не  может иметь только карательный характер; применяемое административное наказание не  должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости,  неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, которая  несет не только карательный характер, но и является воспитательной мерой,  направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой  стороны, - на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение.  Административное наказание (его карательный характер) не может "обременять"  правонарушителя в степени, явно противоречащей указанным целям, а также принципам  справедливости и целесообразности юридической ответственности.  

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств,  связанных с характером совершенного административного правонарушения и его  последствиями, имущественным и финансовым положением лица, привлекаемого к  ответственности, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие жалобы на  постановления по делам об административных правонарушениях, могут назначить  наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью  статьи раздела II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного  штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

В таком случае в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного  штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного  штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью  статьи раздела КоАП РФ.  

Учитывая указанные положения КоАП РФ, суд считает возможным привлечь  Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.17.КоАП РФ с  назначением административного штрафа в размере 1 500 000 руб.  

Штраф в указанном размере соответствует тяжести совершенного правонарушения  и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей  3.1 КоАП РФ.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный  статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.  

Процессуальные требования при производстве по делу об административном  правонарушении органом, уполномоченным на возбуждение дела об административном  правонарушении соблюдены.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах,  документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них применено  или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или  возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в  соответствующие организации или уничтожению.  

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в  ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся  орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в  рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте  (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что  соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие  действия с такими вещами.  

Таким образом, продукция, изъятая на основании протоколов от 03.10.2023,  подлежит уничтожению как находившаяся в незаконном обороте.  

Также суд обращает внимание, что в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ (в  редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 290-ФЗ) административный штраф должен  быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной  ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о  наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев,  предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения  срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.  

При уплате административного штрафа за административное правонарушение,  выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального  контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение  данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим  лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении  

административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере  половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением  административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31,  14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1,  9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи  19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего  Кодекса (часть 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях).  

В соответствии с частью 1.5. статьи 32.2 КоАП административный штраф,  предусмотренный, в том числе частью 1.3 - 3 настоящей статьи, может быть уплачен в  соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до  дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался,  поскольку на основании статьи 204 АПК РФ заявление о привлечении к  административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь частью 3 статьи 14.17, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170,  202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

общество с ограниченной ответственностью «БАЛТИЯ» (ОГРН: 

<

***>  

ИНН: 

<

***>), г. Москва признать виновным в совершении административного  

правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 3 статьи 14.17 КоАП  

РФ. 

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «БАЛТИЯ» (ОГРН:  

<

***> ИНН: 

<

***>), г. Москва административное наказание в виде  

штрафа в размере 1 500 000 руб. 

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления  

решения в законную силу по следующим реквизитам: 

получатель – УФК по Воронежской области (ОП № 2 УМВД России по г.  

Воронежу), идентификатор 18880336230120270128, ИНН 

<

***>, КПП 366401001, Банк получателя отделение Воронеж Банка России, 

Расчетный счет 03100643000000013100, ОКТМО 20 70 1000, КБК 18811601141010171140. 

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате  административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную  силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.  

Предмет административного правонарушения – водка «Тусовка», емкостью 0,5 л.,  крепостью 40% по цене 180 руб./шт., в количестве 1 шт., водка «Океан», емкостью 0,5 л.,  крепостью 40 %, по цене 150 руб./шт. в количестве 5 шт. подлежит уничтожению в  установленном порядке.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Воронежской  области.  

Судья Д.В. Ливенцева