АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8033/2018

31 мая 2019 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стаф" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1150327025386, ИНН 

<

***>) о признании незаконными заключения от 29 декабря 2018 года № 241/1, действий по внесению изменений в реестр лицензий в части исключения из управления многоквартирного дома по адресу: 

<

...>,

при участии в заседании:

заявителя – ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2019,

ответчика - ФИО3 – представителя по доверенности от  28.06.2018 № 44-01-06-ВН78/18,

третьего лица, ООО "Родной город" –  ФИО4  - представителя по доверенности от  09.01.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стаф" (далее – ООО «УК «Стаф», общество) обратилось с заявлением к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (далее – Госстройжилнадзор, РСГЖИ, служба) о признании незаконными заключения от 29 декабря 2018 года № 241/1, действий по внесению изменений в реестр лицензий в части исключения из управления многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 09.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Родной город».   

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования уточнил, просил признать незаконным заключение от 29.12.2018 № 241/1 и действия Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора по внесению изменений в реестр лицензий Республики Бурятия  в части исключения из управления ООО «УК «Стаф» многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, и включении данного дома в управление ООО «Родной город»;  обязать Госстройжилнадзор  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК «Стаф», путем внесения соответствующих  сведений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Республики Бурятия о многоквартирном доме по адресу: 

<

...> – ООО «УК «Стаф» с момента вступления в силу решения по настоящему делу.

Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Представитель заявителя при рассмотрении дела требования поддержала. Пояснила, что 10.02.2018 собственники помещений в многоквартирном доме (МКД) по адресу: 

<

...>, приняли решение о переизбрании управляющей организации ООО «Родной город» и о выборе управляющей организации ООО «УК «Стаф». 

Госстройжилнадзором  по заявлению общества от 13.02.2018 о включении указанного МКД в реестр лицензий заключением  от 12.04.2018 № 28/1 отказано.

Общество, не согласившись с данным заключением, обжаловало его в Арбитражный суд Республики Бурятия по делу № А10-1951/2018. Решением  Арбитражного суда Республики Бурятия  от 07.09.2018, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от  21.10.2018, требование  общества удовлетворено.  Решение РСГЖИ, выраженное в заключении от 12.04.2018 № 28/1,  признано недействительным, суд обязал службу  принять меры к внесению  соответствующих сведений в реестр лицензий по управлению МКД относительно периода управления  жилым домом по адресу: 

<

...>.

На основании решения суда, протокола  собрания от 10.02.2018 и договора управления МКД Госстройжилнадзором  выдано заключение  № 238/2, после чего общество приступило к управлению  МКД по ул.Жердева, 140, в г.Улан-Удэ.

29.12.2018  общество  от РСГЖИ получило заключение № 241/1, которым  Госстройжилнадзор исключил  из реестра лицензий ООО «УК «Стаф» МКД № 140 по ул.Жердева,  г.Улан-Удэ. Данный МКД включен службой  в реестр лицензий  ООО «Родной город».

Представитель заявителя, сославшись на статьи 46, 162, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, пояснила, что последним решением собственников о смене управляющей организации является протокол  собрания от 10.02.2018, которым принято решение о расторжении договора управления с ООО «Родной город» и заключении договора управления МКД с ООО «УК «Стаф».  Госстройжилнадзор включил данный МКД в реестр лицензий  ООО «Родной город», основываясь на протоколе собрания от  07.07.2018 № 1. Однако в данном протоколе  отсутствуют вопросы, касающиеся расторжения договора управления с действующей управляющей организацией, выбора и заключение договора управления с новой управляющей организацией.  Поэтому решение данного собрания не может рассматриваться как решение о смене управляющей организации и служить основанием исключения многоквартирного дома по ул.Жердева, 140, г.Улан-Удэ, из реестра лицензий общества и включения в реестр лицензий ООО «Родной город». 

Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель РСГЖИ с заявленными требованиями не согласилась, представлен письменный отзыв. В обоснование возражений представитель службы пояснила, что  протоколом общего собрания от 07.07.2018  собственники многоквартирного дома по ул.Жердева, 140, г.Улан-Удэ,  осуществили право, предусмотренное статьей 161 ЖК РФ, подтвердили свое  решение об управлении многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Родной город». В период проведения собрания с 06.06.2018  по 06.07.2018  действовал договор управления, заключенный с ООО «Родной город», оснований для принятия решения о выборе данной организации в качестве управляющей и заключения с ней договора у собственников помещений в МКД не имелось. Указанным собранием подтверждено волеизъявление граждан о заключении договора управления с ООО «Родной город» с 01.12.2017 и продолжения работы с данной управляющей организацией. Отсутствие в протоколе общего собрания собственников указания на расторжение договора управления с предыдущей управляющей организацией не свидетельствует о недействительности решения о выборе новой управляющей организации. 

Просила в удовлетворении заявления ООО «УК «Стаф» отказать. 

Представитель третьего лица  поддержала позицию  Госстройжилнадзора. Дополнительно пояснила, что собственники помещений МКД № 140 по ул.Жердева в г.Улан-Удэ, дважды подтвердили  выбор в качестве управляющей организации  ООО «Родной город». Данное обстоятельство подтверждается протоколами собраний от   07.07.2018 и от 24.04.2019. Собственники  признали работу ООО «Родной город» по управлению домом удовлетворительной,  признали решение собрания от 28.10.2017, оформленное протоколом от 29.10.2017 законным и действующим. Признали решение о выборе управляющей организации ООО «УК «Стаф», оформленное протоколом  от 10.02.2018, незаконным и недействующим. Считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения представителей  лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению,  по следующим основаниям.

ООО «Управляющая компания «Стаф» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.12.2014 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Основным  видом деятельности общества является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. 

15 мая 2015 года  Госстройжилнадзором   обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами № 003 000071. Лицензия выдана бессрочно и действует  на территории Республики  Бурятия.

13 февраля 2018 года  в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, ООО «УК «Стаф» обратилось в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора с заявлением о внесении сведений в реестр лицензий в отношении общества в связи с изменением перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляется на основании заключенных договоров управления.

12 апреля  2018 года Госстройжилнадзором принято решение,  оформленное заключением № 28/1,      об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Бурятия в отношении МКД 140, ул. Жердева в  г.Улан-Удэ, и возврате заявления.

ООО «УК «Стаф», посчитав, что Служба неправомерно отклонила заявление о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий, нарушила срок рассмотрения заявления,  оспорило указанные действия и решения в Арбитражный суд Республики Бурятия по делу № А10-1951/2018.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия  от 07.09.2018 по делу № А10-1951/2018  заявленные ООО «УК «Стаф»  требования удовлетворены, признано незаконным решение Госстройжилнадзора об отказе в удовлетворении заявления общества от 14.02.2018 о внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Республики Бурятия в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, выраженное в заключении от 12.04.2018 № 28/1. Суд обязал службу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и принять меры к внесению соответствующих сведений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Республики Бурятия относительно периода управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> - обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стаф".

Решение суда постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от  21 ноября 2018 года оставлено без изменения. 

Во исполнение решения суда Госстройжилнадзор  приказом от 18.12.2018 № 238/1-РЛ многоквартирный дом по адресу: 

<

...> исключил из реестра лицензий ООО «Родной город» и приказом от 18.12.2018 № 238/2-РЛ включил в реестр лицензий ООО «УК «Стаф» (л.д.70, 71 т.1).

18 декабря 2018 года  на заседании лицензионной комиссии рассмотрен вопрос по управлению многоквартирным домом № 140 по ул.Жердева в г.Улан-Удэ. Протоколом лицензионной комиссии № 10 Госстройжилнадзору рекомендовано многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, исключить из реестра лицензий ООО «УК «Стаф» и включить указанный дом в реестр лицензий ООО «Родной город».

18 декабря 2018 года  ООО «Родной город» подана заявка на включение многоквартирного дома в реестр лицензий.

29 декабря 2018 года  по итогам проведенных проверок  Госстройжилнадзором  оформлены заключения:

№ 241/1  об исключении из реестра лицензий  ООО «УК «Стаф»  многоквартирного дома по адресу: 

<

...>,  

№ 241/2 о включении в реестр лицензий   ООО «Родной город» МКД по адресу: 

<

...>.

Приказом  службы от 29.12.2018  № 241/1-РЛ многоквартирный дом по адресу: 

<

...>,  исключен из реестра лицензий ООО «УК «Стаф», приказом от 29.12.2018  № 241/2-РЛ включен в реестр лицензий ООО «Родной город».

Общество, не согласившись с заключением Госстройжилнадзора от  29 декабря 2018 года № 241/1 и действиями службы по исключению  ООО «УК «Стаф» из реестра лицензий и включению ООО «Родной город» в реестр лицензий  по управлению МКД № 140 по ул.Жердева в г.Улан-Удэ,  обратилось в суд по настоящему делу. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации  каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр).

На основании пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копию договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).

Пунктом 3 Порядка № 938/пр определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр.

Пунктом 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе, соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка, достоверности сведений, содержащихся в заявлении (пункт «б»), отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (пункт «в»).

В соответствии в пунктом 17 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» (о внесении изменений в реестр) и «б»  (об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов) пункта 7 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, службой  рассмотрено заявление ООО «Родной город»  от 18.12.2018 о внесении изменений  в реестр лицензий и иных представленных лицензиатом документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка № 938/пр. Согласно заключению от 29.12.2018 № 241/1 в ходе проверки не установлено несоблюдение ООО «Родной город» условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка  № 939/пр. При этом  ООО «УК «Стаф» представлен протокол № 1 общего собрания  собственников помещений от 10.02.2018, договор управления многоквартирным домом от 13.02.2018; от лицензиата ООО «Родной город» представлен протокол № 1 общего собрания собственников помещений от 07.07.2018, договор управления многоквартирным домом от 10.07.2018.  По результатам проверки заявления ООО «Родной город» Госстройжилнадзором принято  решение о внесении изменений реестр лицензий – исключении из реестра лицензий  ООО «УК «Стаф»  с 29.12.2018 МКД по адресу: 

<

...>.

Как пояснила представитель РСГЖИ в ходе рассмотрения дела,  протоколом общего собрания от 07.07.2018  собственники многоквартирного дома по ул.Жердева, 140, г.Улан-Удэ,  осуществили право, предусмотренное статьей 161 ЖК РФ, подтвердили   решение об управлении многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Родной город». В период проведения собрания с 06.06.2018  по 06.07.2018  действовал договор управления, заключенный с ООО «Родной город», оснований для принятия решения о выборе данной организации в качестве управляющей и заключения с ней договора у собственников помещений МКД не имелось. Указанным собранием подтверждено волеизъявление граждан о заключении договора управления с ООО «Родной город» с 01.12.2017 и продолжения работы с данной управляющей организацией. 

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

На основании части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Избрание способа управления многоквартирным домом является  исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно  части  9 статьи 161 жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом  может управляться только одной  управляющей организацией. 

На основании части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

При этом в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11 с учетом статей 310, пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулирован подход к применению части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет такой договор, но и в случае, если они приняли решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления домом. Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 17635/11.

Следовательно, собственники помещений спорного дома не лишены права отказаться от управления домом  управляющей организацией, выбрать другую управляющую организацию либо изменить способ управления домом в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что в период с 6 по  28 октября 2017 года   собственниками многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, проведено внеочередное общее собрание в форме заочного голосования,  по результатам составлен протокол от 29.10.2017 № 1.  Согласно данному протоколу  собственники помещений МКД приняли решение, в том числе расторгнуть договор управления МКД с управляющей организацией ООО «УК «Стаф» с 1 декабря 2017 года, заключить договор  управления МКД с ООО «Родной город» с 1  декабря 2017 года (л.д.143-149 т.1).

В период с 9 января до 10 февраля 2018 года  собственники помещений МКД по адресу: 

<

...>, провели внеочередное общее собрание путем очно-заочного голосования, по результатам составлен протокол от 10.02.2018 № 1. В  соответствии с данным протоколом принято решение расторгнуть договор управления многоквартирным домом от 01.12.2017 с ООО «Родной город» с 15.02.2018, утвердить договор управления многоквартирным домом и заключить договор управления с ООО «УК «Стаф», также принято решение о наделении полномочиями председателя совета дома ФИО5 на право подписания от имени собственников договора управления многоквартирным домом и актов выполненных работ (л.д.16-21 т.1).

13 февраля 2018 года между собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в лице председателя совета дома ФИО5, и ООО «УК «Стаф», в целях осуществления деятельности по управлению указанным МКД, на условиях, утвержденных решением общего собрания собственников помещений в МКД (протокол  от 10.02.2018 № 1) заключен договор управления (л.д.22-34 т.1).

Решением Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 21 сентября 2018 года  исковые требования ФИО6, ФИО7, ООО «Родной город» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 10 февраля 2018 года, оставлены без удовлетворения. Решение  суда вступило в законную силу 29 октября 2018 года (л.д.128-132 т.1).

Октябрьским районным судом города Улан-Удэ сделан вывод, что собрание собственников помещений в МКД было правомочно, имелся кворум, поскольку в нем приняли участие собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов, и решения приняты большинством голосов от общего числа голосов собственников, принимающих участие в данном собрании. 

Кроме того,  Арбитражным судом Республики Бурятия  по делу № А10-1951/2018 дана оценка  решению, оформленному протоколом собрания собственников от 10.02.2018. 

В частности, в решении суда  от 07.09.2018  по делу № А10-1951/2018 указано, что протокол от 10.02.2018 № 1  и приложения к нему, являющиеся его неотъемлемой частью (решения собственников - бюллетени для голосования по вопросам повестки дня), содержат необходимые и достаточные данные для идентификации как представляемых лиц (собственников), так и представителя, а также указание на полномочия представителя. Из представленных материалов усматривается, что по вопросу № 7 повестки дня большинством голосов принято решение наделить полномочиями председателя совета дома (собственника помещения № 67) ФИО5 на право подписания от имени собственников договора управления многоквартирным домом и актов выполненных работ. В решениях собственников по вопросам, поставленным на голосование на внеочередном общем собрании, являющихся неотъемлемой частью протокола общего собрания от 10.02.2018 № 1, содержатся все необходимые данные, предусмотренные частью 5.1 статьи 48 ЖК РФ, а именно: - сведения о лице, участвующем в голосовании - фамилия, имя, отчество собственника помещения, номер принадлежащего ему помещения на праве собственности, площадь этого помещения, доля в праве общей долевой собственности; - сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; - решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался"; - дата голосования, подпись собственника. Все решения (бюллетени) выполнены единообразно. Копии протокола от 10.02.2018 № 1 и всех решений собственников предоставлялись в РСГЖИ. Из указанных документов можно достоверно установить, кто голосовал и выдавал доверенность.

Таким образом, решениями судов и материалами дела подтверждается, что собственники помещений МКД № 140 по ул.Жердева в городе Улан-Удэ  собранием, оформленным протоколом от 10.02.2018, выбрали управляющую организацию ООО «УК «Стаф».

В период с  6 июня по 6 июля 2018 года собственники  помещений МКД № 140 по ул.Жердева, г.Улан-Удэ, провели внеочередное общее собрание, о чем составлен протокол от 07.07.2018 № 1. Согласно протоколу  от 07.07.2018 собственники   приняли решение, в том числе подтвердить  решение, связанное с выбором управляющей организации ООО «Родной город», принятое на общем собрании собственников помещений, проведенном с 06.10.2017 по 28.10.2017: о заключении договора управления МКД с ООО «Родной город» с 1 декабря 2017 года, считая его правильным на момент  проведения собрания (л.д.76-79 т.1).

Указанное решение  явилось основанием  для вывода  Госстройжилнадзора, что собственники  МКД по ул.Жердева, 140, г.Улан-Удэ,  осуществили право, предусмотренное статьей 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации, подтвердили свое решение об управлении многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Родной город».

Данный вывод службы является необоснованным, поскольку как следует из материалов дела, решением собрания собственников  МКД от 10.02.2018 выбрана управляющая организация  МКД  № 140 по ул.Жердева в г.Улан-Удэ  ООО «УК «Стаф». При этом  собственники  подтвердили ранее принятые ими на предыдущем собрании  (от  29.10.2017) решения. Однако решения, изложенные в протоколе от 07.07.2018 № 1,  содержат только формальное  указание на подтверждение принятых  ранее решений. Указанная формулировка  поставленных  на голосование вопросов не подтверждает волеизъявление собственников на принятие решения об одностороннем отказе от договора  управления с ООО «УК «Стаф». При этом возможность  подтверждения управляющей организации, избранной  в октябре 2017 года,   при выборе в более поздний период (в феврале 2018 года)  иной управляющей организации законом не  предусмотрена.   Общим собранием собственником не рассматривались вопросы  об отказе от  исполнения договора управления МКД с ООО «УК «Стаф»  и о выборе новой управляющей организации – ООО «Родной город».  Следовательно, протокол собрания от 07.07.2018   не может с достоверностью  подтвердить  выбор управляющей организации – ООО «Родной город».

Кроме того, третьим лицом в материалы дела представлен протокол  внеочередного общего собрания собственников помещений   МКД № 140 по ул.Жердева в г.Улан-Удэ от 24 апреля 2019 года.

Как следует из названного протокола, собственники приняли решение, в том числе:  признать решение общего собрания собственников помещений от 28 октября 2017 года, оформленное протоколом от 29 октября 2017 года о выборе управляющей организации ООО «Родной город» законным и действующим; с  1 марта 2019 года утвердить новую редакцию договора управления с управляющей организацией ООО «Родной город», который был утвержден общим собранием собственников, оформленным протоколом от 29 октября 2017 года;  признать решение о выборе управляющей организации ООО «УК «Стаф», оформленное протоколом общего собрания от 10.02.2018 незаконным и недействующим; признать договор между собственниками и ООО «УК «Стаф» на управление  общим имуществом МКД,  утвержденный общим собранием собственников помещений дома и оформленный протоколом собрания от 10.02.2018 незаконным и не действующим с  момента его утверждения общим собранием (л.д.4-9 т.2).

Вместе с тем,  исходя из статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 181.3, 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть признано незаконным только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 431.1 Гражданского кодекса Российской Федерации положения данного Кодекса о недействительности сделок (параграф 2 главы 9) применяются к договорам, если иное не установлено правилами об отдельных видах договоров и указанной статьей.

На основании статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Таким образом, общее собрание собственников не правомочно принимать решения о признании решения собрания и заключенного  на основании такого решения договора управления недействительными. Более того, в данном случае,   как указано ранее, решение собрания, оформленное протоколом от 10.02.2018,  Октябрьским районным судом города Улан-Удэ признано действительным. Договор управления, заключенный с ООО «УК «Стаф», в судебном порядке недействительным не признан. 

Таким образом, из протокола собрания от 24.04.2019 также не следует, что собственники помещений спорного дома в установленном законом порядке приняли решение о смене управляющей  организации ООО «УК «Стаф» на ООО «Родной город».

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что решение общего собрания собственников МКД, оформленное протоколом от 10.02.2018 № 1, в установленном порядке недействительным не признано; решения общих собраний, оформленные протоколами от  07.07.2018, от 24.04.2019 не подтверждают  отказ собственников от  управления   МКД  ООО «УК «Стаф»  и  выборе новой управляющей организации – ООО «Родной город», суд приходит к выводу, что  у  Госстройжилнадзора отсутствовали основания для исключения из реестра лицензий  ООО «УК «Стаф» спорного МКД  и включении данного дома в реестр лицензий ООО «Родной город».

При таких обстоятельствах, требование общества о признании незаконными заключения от 29.12.2018 № 241/1 и действий Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора по внесению изменений в реестр лицензий Республики Бурятия в части исключения из реестра лицензий многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, и его включения в реестр лицензий ООО «Родной город»  подлежит удовлетворению.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как следует из заявления, в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов, общество просит обязать Госстройжилнадзор  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК «Стаф», путем внесения соответствующих  сведений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Республики Бурятия о многоквартирном доме по адресу: 

<

...> – ООО «УК «Стаф» с момента вступления в силу решения по настоящему делу.

Поскольку службой не доказано наличие оснований для  внесения оспариваемых изменений в реестр лицензий, суд считает возможным в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов общества возложить на  Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора по Республике Бурятия обязанность путем внесения соответствующих сведений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Республики Бурятия о многоквартирном доме по адресу: 

<

...>,  обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стаф" с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины возлагаются на Госстройжилнадзор.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

   Признать незаконными заключение от 29 декабря 2018 года № 241/1 и действия  Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора в части исключения из управления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стаф» многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, и включения  данного дома в управление общества с ограниченной ответственностью «Родной город», как несоответствующие Жилищному кодексу Российской Федерации. 

Обязать Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующих сведений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Республики Бурятия о многоквартирном доме по адресу: 

<

...>,  обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стаф" с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу. 

Взыскать с Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1150327025386, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стаф" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.ФИО8