ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А39-5995/2022

25 января 2023 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Ковбасюка А.Н., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовии на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.11.2022 по делу № А39-5995/2022, принятое по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса (ОГРН 1021300004208, ИНН 

<

***>) о расторжении договора аренды лесного участка,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

при участии в судебном заседании представителя Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса – адвоката Казакова Р.А. по доверенности от 16.05.2022 № 2 сроком действия один год,

установил:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса (далее – ответчик, Организация) о досрочном расторжении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 20.03.2008 № 5/8; обязании привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования; обязании возвратить лесной участок. 

Исковые требования основаны на статьях 450, 606, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 10, 21, 21.1, 24, 26, 41, 71, 72, 74.1, 83, 96, 101, 112, 115, 119 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что на арендованном лесном участке ответчик эксплуатирует объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности физическим лицам, что не соответствует лесохозяйственному регламенту и проекту освоения лесов.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество» (далее – Лесничество), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Решением от 16.11.2022 Арбитражный суд Республики Мордовия в удовлетворении иска Министерству отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, Министерство обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель по существу дублирует доводы, приведенные в обоснование иска. Настаивает на том, что Организацией допущено существенное нарушение условий договора аренды, что выразилось в размещении на лесном участке объектов недвижимого имущества, тогда как проектом освоения лесов предусмотрено размещение временных объектов. Также ссылается на подачу лесной декларации от 27.04.2021 № 1, сведения которой не соответствуют действительности. Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

От Лесничества в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо поддержало позицию Министерства, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

От Министерства в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель Организации в судебном заседании и в возражениях на апелляционную жалобу выразил несогласие с позицией истца, полагая доводы заявителя несостоятельными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, возразил против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

На основании статей 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд рассмотрел и отклонил ходатайство Министерства об отложении судебного разбирательства, установив наличие реальной возможности рассмотрения спора в настоящем судебном заседании (протокол судебного заседания от 18.01.2023).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.03.2008 между правопредшественником Министерства (арендодатель) и Организацией (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 5/8, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2,0 га, имеющий местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, ГУ «Березниковское территориальное лесничество», квартал 55, выдела 10, 11, 12, 15, являющийся частью участка лесного фонда ГУ «Березниковский лесхоз» Сабаевское лесничество с условным кадастровым номером 13:13:226/2003:261.

В приложении 2 к договору аренды лесного участка указаны его характеристики: общая площадь – 2,0 га, в которые входят лесные земли (покрытые лесной растительностью) – 0,31 га, в том числе покрытые лесными культурами – 0,29 га, нелесные земли – 1,69 га. Характеристики насаждений лесного участка: целевое назначение леса - защитные леса вдоль рек, преобладающая порода – сосна, площадь (га)/запас древесины (тыс.куб.м) – 0,31/0,10. Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 13 договора аренды лесного участка на арендатора возложены обязанности: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим договором и проектом освоения лесов (пп. «а»); в установленном порядке разработать и представить арендодателю в течение 2 месяцев после подписания акта приема-передачи лесного участка проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (пп. «в»); в установленном порядке подать лесную декларацию за один месяц до начала декларируемого календарного года. При возникновении прав использования лесов (утверждения экспертизы проекта освоения лесов) в течение календарного года подать лесную декларацию на оставшийся период данного календарного года не позднее чем через один месяц с даты утверждения экспертизы протека освоения лесов (пп. «г»); осуществлять размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии – на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов(пп. «и»); в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (пп. «ш»). 

В пункте 24 договора аренды лесного участка указывается, что арендодатель, выявив нарушения арендатором лесного законодательства, дает обязательные для исполнения письменные предписания с указанием допущенных нарушений и сроков их устранения. В случае, если арендатор не устранил нарушения лесного законодательства, указанные в предписании, арендодатель направляет арендатору письменное уведомление о досрочном расторжении договора аренды лесного участка. Лесной участок передан арендатору по Акту приема-передачи. 

Срок действия договора аренды лесного участка – до 22.01.2032 (пункт 26 договора).

Регистрация договора аренды лесного участка произведена 26.05.2008. 

На основании приказа Министерства природы Республики Мордовия от 22.08.2008 № 468 изменена нумерация квартальной сети лесничеств, нумерация квартала 55 участка лесного фонда ГУ «Березниковский лесхоз», часть которого предоставлена ответчику, по договору аренды лесного участка, изменена на квартал 234 Березниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества. 

Ссылаясь на нарушение Организацией условий договора аренды (несоблюдение проекта освоения лесов, самовольное возведение построек, сооружений на арендуемом лесном участке), Министерство претензией от 20.05.2022 № 2092 предложило ответчику расторгнуть договор аренды, привести арендуемый лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

Ответом на досудебную претензию от 16.06.2022 Организация сообщила об отклонении предложения Министерства о расторжении договора аренды лесного участка. 

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса). 

В соответствии с частью 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

По смыслу пункта 3 статьи 619 ГК РФ право требовать расторжения договора аренды возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В обоснование иска Министерство указывает, что Организацией было допущено существенное нарушение условий договора аренды лесного участка от 20.03.2008 № 5/8, что выразилось в возведении на арендуемом лесном участке дачных домиков, являющихся объектами недвижимости, а также в представлении вместе с проектом освоения лесов и лесной декларации недостоверных сведений о характере капитальности дачных домиков.

По представленным в дело документам судом установлено, что на арендуемом лесном участке располагаются следующие дачные домики:

- с кадастровым номером 13:04:0000000:106 (номер домика № 7), принадлежит ФИО2 (½ доли на основании договора купли-продажи от 15.07.2010), ФИО7 (½ доли, дата регистрации права собственности 09.11.2017);

- с кадастровым номером 13:04:0000000:39 (номер домика № 14), принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи, дата регистрации права собственности 16.11.2013;

- с кадастровым номером 13:04:0000000:38 (номер домика № 6), принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи о 15 июля 2010 г. дата регистрации права собственности 22.07.2010;

- с кадастровым номером 13:04:0000000:107 (номер домика № 2), принадлежит ФИО5 на основании договора дарения от 24.06.2015, дата регистрации права собственности 08.07.2015;

- с кадастровым номером 13:04:0000000:36 (номер домика № 21), принадлежит ФИО6 на основании договора дарения от 20.06.2009. дата регистрации права собственности 18.07.2009.

При этом из вступившим в законную силу решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 18.08.2020 по делу № 2-2-91/2020) установлено, что дачные домики № 2, 6, 7, 14, 21 введены в эксплуатацию в 1972 году. Также установлено, что на момент заключения договора аренды лесного участка 5/8 от 20.03.2008 на нем уже были расположены вышеуказанные объекты недвижимости.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что само по себе размещение на арендованном Организацией лесном участке указанных объектов (дачных домиков), которые зарегистрированы в качестве объектов недвижимости, не может быть вменено ответчику в качестве нарушения условий договоров аренды лесного участка 20.03.2008 № 5/8, поскольку он данные сооружения не возводил и принял лесной участок в аренду с уже расположенными на нем строениями.

Также в качестве основания для расторжения договора аренды лесного участка истец указывает на то, что в проекте освоения лесов и в лесной декларации Организация указала на расположение на территории лесного участка построек временного характера, используемых в рекреационных целях, тогда как согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, ряд объектов имеют статус капитального строения  дачные домики № 2, 6, 7, 14, 21.

Стороны в ходе судебного разбирательства не отрицали того обстоятельства, что в проекте освоения лесов, в отношении которого утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы (утв. приказом Минлесхоза РМ от 05.03.2019 № 177), дачные домики указывались как временные, используемые в рекреационных целях.

Вместе с тем судом установлено, что Организацией организована работа по подготовке изменений в проект освоения лесов и по подготовке лесной декларации с указанием дачных домиков уже как объектов недвижимости. Так, подготовленные документы переданы ответчику: проект освоения лесов – весной 2022 г., лесная декларация – 14 июля 2022 г. Однако Министерство выдало отрицательное заключение по изменениям в проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду "Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего малого бизнеса" (приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия 239 от 14.04.2022), а также отказало в принятии лесной декларации (сообщение от 14.07.2022 № ЛД-20220714-6213498594-1).

Указанные ненормативные правовые акты оспорены Организацией в Арбитражный суд Республики Мордовия (дело № А39-5789/2022).

Изложенное позволило суду первой инстанции справедливо заключить, что ответчик предпринимает меры для подготовки документации, предусмотренной договором аренды лесного участка, с учетом фактического размещения на нем объектов, с указанием их характеристик капитальности. 

При этом суд правомерно учитывал то обстоятельство, что Организация не имеет возможности в самостоятельном порядке (без согласия их правообладателей) изменить статус спорных объектов, в связи с чем на ответчика не может возлагаться ответственность за совершение действий по регистрации прав на данные сооружения как на объекты недвижимости.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Организации не усматривается существенных нарушений условий договора аренды лесного участка, в связи с чем не нашел основания для удовлетворения требования Министерства о его досрочном расторжении.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены принятого по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.11.2022 по делу № А39-5995/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовии - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий судья 

Д.Г. Малькова

 

Судьи

Е.Н. Наумова 

А.Н. Ковбасюк