АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А67-1229/2021

Резолютивная часть постановления объявлена  26 апреля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 мая 2022 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Терентьевой Т.С.,

судейКурындиной А.Н.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Емельяновой А.Э., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая больница» на решение от 11.10.2021 Арбитражного суда Томской области (судья Идрисова С.З.) и постановление от 16.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Аюшев Д.Н., Назаров А.В., Ходырева Л.Е.) по делу № А67-1229/2021 по иску акционерного общества «Русские вертолетные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 125047, 

<

...>) к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Томская областная клиническая больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 634063, 

<

...>) о взыскании долга и неустойки. 

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Дигель Е.Б.) в заседании участвовал представитель областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая больница» - ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 (сроком по 31.12.2022). 

В целях обеспечения содействия участию в судебном заседании заявившего соответствующее ходатайство акционерного общества «Русские вертолетные системы» организацию видеоконференц-связи осуществлял Арбитражный суд города Москвы (судья Махлаева Т.И.); между тем представитель акционерного общества «Русские вертолетные системы» в помещение Арбитражного суда города Москвы не явился (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд установил:

акционерное общество «Русские вертолетные системы» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском (с учетом уточнения) к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Томская областная клиническая больница» (далее – учреждение, ответчик) о взыскании 1 011 712 руб. 50 коп. задолженности по договору от 30.12.2019 № 2019.522008 (далее – договор), 18 856 руб. 49 коп. неустойки по пункту 10.3 договора с последующим ее начислением по фактическую дату взыскания задолженности.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество заявило отказ от иска в части требования о взыскании неустойки, начисленной в соответствии пунктом 10.3 договора.

Решением от 11.10.2021 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 16.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, с ответчика в пользу истца взыскано 1 011 712 руб. 50 коп. долга; принят отказ истца от остальной части иска, производство по делу в указанной части прекращено.

В кассационной жалобе учреждение просит решение и постановление отменить, в удовлетворении иска отказать, полагая, что в обжалуемых судебных актах суды неправомерно ссылаются на статьи 779, 781, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, неверно истолковав условия договора; спор возник в связи с отсутствием у заказчика правовых оснований для оплаты неисполненных заявок на полет. 

По мнению заявителя, вывод судов об отсутствии зависимости в оплате невыполненных заявок на полет и доставки пациентов в медицинские учреждения, указанные в заявках, противоречит условиям договора (пункты 6.1, 6.3, 6.5, раздел 7) и положениям статей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 115 Воздушного кодекса Российской Федерации, согласно которым оплате подлежат исключительно выполненные работы, когда достигнут результат (цель) деятельности (оказание медицинской помощи /скорой специализированной медицинской помощи путем эвакуации пациентов).

Поскольку заявки на полет от 22.10.2020 № 521, от 23.10.2020 № 523, от 02.11.2020 № 537 не были выполнены (не осуществлен вылет по маршруту, не осуществлена эвакуация пациентов и их перевозка в медицинское учреждение в целях оказания медицинской помощи), результат работ не достигнут, авиационные работы по санитарному заданию не выполнены.

Кроме того, заявитель со ссылкой на заключенное 14.01.2020 соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания считает, что оплата спорных заданий будет признана нецелевым расходованием денежных средств областного бюджета и нарушение норм бюджетного законодательства.

Общество в письменных возражениях на кассационную жалобу выразило несогласие с доводами заявителя, отметив, что поддерживает свою правовую позицию, отраженную ранее в отзыве на апелляционную жалобу ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, по договору, заключенному между обществом (исполнитель) и учреждением (заказчик) по результатам аукциона в электронной форме (извещение от 06.11.2019 № 31908485214, протокол от 11.12.2019 № 31908485214), исполнитель принял на себя обязательство на основании направляемых заказчиком заявок на полет выполнять авиационные работы с использованием полетов гражданских воздушных судов для оказания медицинской помощи в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил и технического задания на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи (скорой специализированной помощи); в свою очередь заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить (пункты 1.1, 1.2, 2.2 договора).

Работы должны выполняться в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, федеральными авиационными правилами, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими соответствующие правоотношения, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, регулирующими организацию воздушного движения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 2.1 договора). 

Исполнитель обязан: выполнять работы в порядке и на условиях, предусмотренных договором, в соответствии с техническим заданием и на основании заявок (пункт 3.1.1 договора), обеспечить ежедневную круглосуточную связь с заказчиком по вопросам исполнения договора (пункт 3.1.11 договора), предпринимать все необходимые действия, направленные на обеспечение исполнения заявок заказчика (пункт 3.1.13 договора), в случае принятия решения от отказе/задержке в выполнении заявки направлять заказчику соответствующую информацию в порядке и сроки, предусмотренные пункте 11.5 договора, а также уведомлять заказчика о ближайшем возможном времени (в том числе прогнозном) выполнения полета по заявке в соответствии с пунктом 11.5 договора не более чем в течение 10 минут с момента появления такой информации у исполнителя (пункт 3.1.16 договора), уведомлять заказчика о всех нештатных ситуациях и происшествиях, возникших при исполнении договора, посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение исполнителем подтверждения о его получении заказчиком, с последующим письменным уведомлением согласно требованиям пункта 14.2 договора, не более чем в течение 10 минут с момента появления такой информации у исполнителя (пункт 3.1.17 договора).

Заказчик обязан: назначить ответственное лицо для взаимодействия с исполнителем в рамках исполнения договора либо отдельных его условий, с обязательным письменным уведомлением исполнителя (пункт 3.3.3 договора),  в случае невозможности (по решению командира воздушного судна) безопасного выполнения полета в медицинскую организацию, в которую госпитализируется пациент, обеспечить определение иной медицинской организации, в которую по решению командира воздушного судна возможно безопасно выполнить полет (пункт 3.3.12 договора), организовать уведомление исполнителя о принятии решения об актуальности выполнения полета по заявке или отмене данной заявки в соответствии с пунктом 11.5 договора (пункт 3.3.13 договора),  принять и оплатить надлежаще выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных договором (пункт 3.3.14 договора).

По факту выполнения заявки исполнителем составляется отчет о выполнении заявки на полет в двух экземплярах, один из которых передается заказчику (пункт 6.1 договора). 

Сдача и приемка выполненных работ осуществляется ежемесячно, по окончании каждого календарного месяца (отчетный месяц) (пункт 6.2 договора). 

В течение 10 (десяти) дней со дня окончания отчетного месяца, в котором выполнены работы, исполнитель обязан представить заказчику: а) акт сдачи-приемки выполненных работ за отчетный месяц, б) счет на оплату выполненных работ, в) счет-фактуру (предоставляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), г) копии отчетов о полетах за отчетный месяц (пункт 6.3 договора). 

В случае соответствия выполненных работ условиям договора заказчик в течение 5 (пяти) дней со дня получения от исполнителя документов, предусмотренных пунктом 6.3 договора, принимает выполненные работы и передает исполнителю подписанный со своей стороны акт за отчетный месяц (пункт 6.4 договора). 

При отказе от приемки выполненных работ, не соответствующих условиями договора, заказчик направляет исполнителю мотивированный отказ от приемки работ с приложенным актом. Указанный акт в течение трех дней с даты подписания направляется заказчику (пункты 6.5, 6.6 договора). 

Цена договора составляет 148 919 250 руб.; включает в себя стоимость работ, все расходы, связанные с исполнением договора; определяется в расчете цены договора (приложение № 4). Летный час вертолета МИ-8АМТ составляет 175 950 руб. (пункты 7.1, 7.2 договора, пункт 9.2 технического задания, приложение № 4 к договору).

Согласно пункту 11.5 договора в случае возникновения погодных условий (в том числе прогнозных), не отвечающих требованиям обеспечения безопасности полетов в пункте взлета и (или) посадки и (или) маршрута полета воздушного судна, командир воздушного судна принимает решение об отказе или задержке в выполнении полета по заявке; исполнитель должен отправить заказчику уведомление о невозможности выполнения полета по заявке (приложение № 6 к договору). Исполнителем не более чем в течение 10 минут с момента появления такой информации у исполнителя направляется заказчику уведомление о невозможности выполнения полета по заявке по телефону и электронной почте с приложением подтверждающей информации, полученной от уполномоченных государственных органов и (или) учреждений. При этом на исполнителя возлагается обязанность по информированию заказчика о ближайшем возможном времени выполнения полета по заявке, а на заказчика возлагается обязанность о принятии решения и информировании исполнителя об актуальности выполнения полета по заявке. 

В состав работ в соответствии с ГОСТ Р 54265-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Воздушный транспорт. Авиационные работы. Классификация» входят: 1) доставка больных и медицинского персонала. К авиационной работе «доставка больных и медицинского персонала» относится эвакуация больных и перевозка медицинского персонала внутри фюзеляжа воздушного судна с использованием специальных сидений, носилок для больных и санитарного оборудования для ухода за больными. 2) доставка медицинских грузов. К авиационной работе «доставка медицинских грузов» относится транспортирование внутри фюзеляжа или на внешней подвеске воздушного судна специальной медицинской и лабораторной аппаратуры, лекарственных и дезинфекционных средств, крови и кровезаменителей, других медицинских грузов к месту спасения жизни больного, проведение неотложных диагностических и лабораторных исследований, оказание консультативной и организационно-методической помощи, проведение срочных противоэпидемических мероприятий (пункт 3 технического задания).

Полетное время - время с момента начала вращения лопастей несущих винтов воздушного судна перед взлетом и до момента их полной остановки после окончания полета. Без указания на зависимость от выполнения поставленных целей (пункт 4 технического задания).

В соответствии с пунктом 8.2 технического задания исполнитель обязан обеспечить вылеты воздушного судна по заявкам заказчика в срок не более 30 минут в теплое время года / 60 минут в холодное время года с момента поступления заявки (под теплым временем года понимается весенне-летний период в авиации, а под холодным временем года понимается осенне-зимний период в авиации, сроки которых определены территориальными органами воздушного транспорта, действующими на территории выполнения работ). 

Полеты с целью оказания медицинской помощи осуществляются с учетом положений федеральных авиационных правил - по правилам визуальных полетов и правилам полетов по приборам. Полеты воздушных судов над населенными пунктами в целях осуществления мероприятий по спасанию жизни и охране здоровья людей могут выполняться на высоте, обеспечивающей реализацию указанных мероприятий, с возложением ответственности за обеспечение безопасности выполнения полетов на уполномоченное лицо, организующее такие полеты (исполнитель) (Федеральные авиационные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138). 

Исполнитель предпринимает все необходимые действия, направленные на обеспечение выполнения заявок заказчика, в частности: согласовывать с органами Единой системы организаций воздушного движения Российской Федерации в соответствующей воздушной зоне согласно требованиям законодательства Российской Федерации условия и порядок выполнения полетов (в том числе согласование плана полета, вылета и посадки) в целях обеспечения выполнения заявок заказчика; получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке разрешение на выполнение полетов; организовать взаимодействие с операторами аэропортов, аэродромов, вертодромов вылета по маршруту полета, а также запасными аэродромами; осуществить вылет по маршруту полета в пункты посадок указанные в заявке. 

В случае угрозы безопасности полета командир воздушного судна вправе отложить или отменить вылет с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 11.5 договора.

В соответствии со статьей 58 Воздушного кодекса Российской Федерации командир воздушного судна имеет право на принятие решений по вопросам, связанным с технической стороной эксплуатации воздушного судна, включая подготовку к взлету, определение загрузки воздушного судна, количества людей на борту, перевозимого груза, соблюдение летной безопасности, полета, выполнения полета, прекращения полета, посадки, вращения и иных решений в соответствии с указанной статьей. 

При получении команды в воздухе, командир воздушного судна может принять решение и выполнить полет к новому месту оказания экстренной медицинской помощи (пункт посадки) в медицинскую организацию, определенную заказчиком в соответствии с требованиями пункта 3.3.12 договора, если имеется полная и достаточная информация для безопасного выполнения полета.

Обществом на основании заявок на полет от 22.10.2020 № 521, от 23.10.2020 № 523, от 02.11.2020 № 537 выполнены авиационные работы на вертолете МИ-8АМТ, б/н RA-22814 с медицинскими работниками на борту. По результатам выполнения полетов составлены акты-отчеты: от 22.10.2020 (время вылета 11:25, маршрут полета Колпашево-Колпашево, время полета 2:35, время прилета 14:00); от 23.10.2020 (время вылета 12:54, маршрут полета Колпашево-Колпашево, время полета 2:30, время прилета 15:24); от 02.11.2020 (время вылета 10:10, маршрут полета Колпашево-Колпашево, время полета 0:40, время прилета 10:50). В соответствующие дни полета исполнитель уведомил заказчика о невозможности совершения полета в связи с погодными условиями; предъявил ответчику счета на оплату авиационных работ от 31.10.2020, от 30.11.2020, акты сдачи-приемки от 31.10.2020, от 30.11.2020, счета-фактуры от 31.10.2020 № 785, от 30.11.2020 № 898. 

Отказ учреждения от удовлетворения претензионного требования об оплате авиационных работ по заявкам на полет от 22.10.2020 № 521, от 23.10.2020 № 523, от 02.11.2020 № 537 послужил основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 307, 309, 711, 720, 753, 779, 781, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 83, 114, 115 Воздушного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.7, 3.33.4, 6.7, 7.35 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (утверждены приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 (далее – Правила №128), исследовав и оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, включая акты-отчеты, счета на оплату авиационных работ, пояснения командиров воздушного судна, метеосводки, установив, что выполняя полеты, командиры воздушного судна столкнулись с невозможностью осуществить безопасную посадку в результате возникших погодных условий; для предотвращения неблагоприятных последствий, связанных с явной угрозой безопасности полета воздушного судна приняты решения возвратиться в пункт вылета; изменение маршрута было невозможно в связи со спецификой перевозки пациентов с приведенных площадок, суд первой инстанции, придя к выводу, что возврат в пункт вылета не является нарушением исполнителем условий договора, ответственность за такой возврат договором не предусмотрена, посчитав требование истца о взыскании долга обоснованным, иск удовлетворил в заявленной сумме.

Повторно рассмотрев дело в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд с выводами суда первой инстанции согласился.

Суд округа, проверив законность обжалуемых решения и постановления в пределах заявленных доводов жалобы, отзыва на нее, считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими представленным доказательствам, установленным фактическим обстоятельствам спора, нормам материального и процессуального права.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить фактически оказанные услуги (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 – 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 названного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Согласно статье 114 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационные работы - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации. Общие правила выполнения авиационных работ и правила выполнения авиационных работ определенных видов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

По договору на выполнение авиационных работ подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором. Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки и оплатить авиационные работы (статья 115 Воздушного кодекса Российской Федерации).

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование) (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проанализировав условия договора в соответствии с положениями статей 421, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом приведенных разъяснений, суды утверждение ответчика об отсутствии у заказчика правовых оснований для оплаты спорных заявок на полет отклонили мотивированно, указав, что исполнение заявки договором не ставится в зависимость от оказания медицинской помощи пациенту (исполнения санитарного задания), в договоре прямо предусмотрено, что оказание медицинской помощи пациенту при исполнении заявки может не потребоваться (пункт 3.4.2); не установлена зависимость между оплатой заявок и доставкой пациентов в определенные в заявках медицинские учреждения (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170, пункт 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, включая поступившую по запросу суда информацию ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» (т. 2 л. д. 50 - 61), объяснения участвующих в деле лиц, выводы судов о наличии оснований для удовлетворения иска следует признать верными (статьи 1, 10, 307, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Утверждение учреждения о том, что оплата спорных заявок будет признана нецелевым расходованием бюджетных средств, отклонено апелляционным судом обоснованно с учетом закрепленных в договоре условий.

Аргументы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм права, в связи с чем отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений норм материального права, включая положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено. Решение и постановление отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче кассационной жалобы, относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.10.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 16.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-1229/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийТ.С. Терентьева

СудьиА.Н. ФИО3

ФИО1