АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ  

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28, 

http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru,  факс 8 (4242) 460-952, тел. 8 (4242) 460-945  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3286/2019

г. Южно-Сахалинск

10 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2019 года. В полном  объеме решение изготовлено 10.07.2019 года.  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Долинского городского прокурора к индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (ОГРНИП 316650100020091, ИНН  

<

***>) о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

при участии: 

от Долинского городского прокурора - Кучиной А.С., личность  удостоверена по служебному удостоверению,  

индивидуальный предприниматель ФИО2 – не явилась, 

УСТАНОВИЛ:

Долинский городской прокурор (далее - прокурор) обратился в  Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении  индивидуальному предпринимателю ФИО2  (далее – ИП Григорян, предприниматель) к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В обоснование заявленного требования указано, что Долинской  городской прокуратурой по обращению ФИО3 от 01.04.2019  проведена проверка исполнения требований санитарно-  эпидемиологического законодательства при реализации пищевой  продукции в магазине, распложенном в ТЦ «Союз», в г. Долинске, в ходе  которой в деятельности ИП ФИО2 выявлены нарушения  требований в части нарушения порядка хранения и маркировки продукции.  

Выявленные нарушения выразились в реализации предпринимателем  пищевой продукции с истекшим сроком годности. По данному факту в  отношении предпринимателя 18.04.2019 возбуждено дело об  административном правонарушении, о чем прокурором вынесено  соответствующее постановление. Указанное обстоятельство явилось  основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением, в  котором он просит привлечь предпринимателя к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Определением суда 04.07.2019 заявление прокурора принято к  производству, возбуждено дело № А59-3286/2019.  

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержала  заявленное требование в полном объеме по доводам, изложенным в  заявлении, просила суд привлечь предпринимателя к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Предприниматель, надлежащим образом извещенная о времени и  месте судебного заседания не явилась, отзыв не представила, что в силу  статьи 136 АПК РФ не является препятствием для проведения судебного  заседания.  

Суд, совещаясь на месте, при отсутствии возражений участника  процесса, в силу статьи 137 АПК РФ определил окончить подготовку дела  к судебному разбирательству, завершить дело в предварительном  судебном заседании и открыть судебное заседание в первой инстанции.  

Заслушав представителя прокурора, изучив материалы дела, суд  приходит к следующему.  

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином  государственном реестре индивидуальных предпринимателей  Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области 22.09.2017 за  основным государственным регистрационным номером 317650100020091,  при постановке на учет в налоговом органе налогоплательщику присвоен  ИНН 

<

***>.  

Как следует из материалов дела, 01.04.2019должностными лицами  Долинской городской прокуратуры была проведена проверка в магазине,  расположенном на первом этаже ТЦ «Союз» по адресу: 

<

...>, предметом которой явилось исполнение предпринимателем  санитарно-эпидемиологического законодательства и требований  технических регламентов.  

В ходе проверки, результаты которой оформлены актом от  16.04.2019, проверяющими был установлен факт реализации  предпринимателем пищевой продукции без наличия обязательной  информации, с нарушением условий хранения, а именно:  

 - пресервы на развес «Сельдь тихоокеанская слабосоленая» в  промышленной упаковке (пластиковое ведро) производство ИП ФИО4  

А .М. г.Долинск ул. Шевченко, 28, в количестве 0,5 кг при температуре - 1  град. С (по показаниям электронного табло температуры холодильной  витрины) с нарушением условий хранения, установленных изготовителем  на этикетке (от минус 4 градусов С до минус 8 градусов);  

- перец соленый в промышленной упаковке (пластиковый контейнер) в  количестве 5 кг по цене 180 руб./кг - на упаковке отсутствует информация  о сроке годности, о дате изготовления, о наименовании и месте  нахождения изготовителя или о фамилии, имени, отчестве и о месте  нахождения индивидуального предпринимателя-изготовивтеля этой  продукции, о месте нахождения организации-импортера или о фамилии,  имени, отчестве и о месте нахождения индивидуального предпринимателя- импортера, сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевых  продуктов;  

- огурцы консервированные в промышленной упаковке (жестяная банка)  реализуемые в развес в количестве 10 кг по цене 240 руб ./кг производство  Herqestellt von Mamminqer Konserven Gmbh&Co.KG страна  происхождения- Германия импортер ООО «Сириус» Россия Санкт -  Петербург В.О. 9-я линия д. 34 лит. А офис 310 Представитель ООО  «Маммингер» - на упаковке отсутствует информация о дате изготовления;  - колбаса вареная «Докторская» «Славница» со шпиком» производство по  адресу: Россия Калининградская область Зеленоградский р-н пос.  Котелъниково, в количестве 1,714 кг по цене 373 руб./кг - на упаковке  отсутствует информация о дате изготовления (на одной клипсе батона  только указан год изготовления - 2019, вторая клипса - отрезана).  

- колбаса варенная «Утренняя» изготовитель: ООО «Сибирская  продовольственная компания» Россия 

<

...>, в количестве 2,465 кг по цене 405 руб ./кг - на упаковке отсутствует  информация о дате изготовления, в т.ч. на клипсах батона;  

На расфасованном в магазине товаре на потребительской упаковке  

отсутствует информация о наименовании пищевой продукции, дате ее  изготовления, сроке ее годности и условиях хранения, а именно:  

-  Сыр «Моцарелла» ФИО5 по цене 549 руб./кг в  расфасованный под пленку общим весом 1,364 кг;  

-  Сыр «Витязь» 50% Маллейский МСК по цене 373 руб./кг  расфасованный под пленку общим весом 1 кг 133 гр.;  

-  Сыр «Домашний Романовский» по цене 513 руб./ кг  расфасованный под пленку весом 345 гр.  

Усмотрев при указанных обстоятельствах в действиях ИП Григорян  признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП  РФ, прокурор 18.04.2019 возбудил в отношении предпринимателя дело об  административном правонарушении, о чем вынес соответствующее  постановление.  

Поскольку дела об административных правонарушениях,  предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи  арбитражных судов (статья 23.1 КоАП РФ), прокурор обратился с  заявлением о привлечении предпринимателя к административной  ответственности в Арбитражный суд Сахалинской области для его  рассмотрения по подведомственности.  

Проверив приведенные в обоснование заявленного требования  доводы и представленные материалы, суд находит вмененное  предпринимателю правонарушение доказанным, а заявление прокурора  подлежащим удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении  дела о привлечении к административной ответственности арбитражный  суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного  органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен  протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем,  исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного  изготовителя), продавцом требований технических регламентов или  подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих  технических регламентов обязательных требований к продукции либо к  продукции и связанным с требованиями к продукции процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и  утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей  таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями  6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44,  14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, признается административным  правонарушением.  

Совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч  до тридцати тысяч рублей.  

Объектом административного правонарушения, предусмотренного  указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых  обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и  обязательных требований к продукции.  

Объективная сторона административного правонарушения  характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении  требований технических регламентов, обязательных требований к  продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и  утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей  таким требованиям.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за  соблюдение установленных правил и норм. Таким субъектом может быть  изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного  изготовителя), продавец.  

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими  применению до дня вступления в силу соответствующих технических  регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях  14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования  к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции  процессам проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми  актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском  экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им  требования нормативных правовых актов Российской Федерации и  нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной  власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с  пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002  года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).  

По правилам пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к  продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения,  

реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской  Федерации и нормативными документами федеральных органов  исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части,  соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан,  предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.  

Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и  безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) определено,  что под безопасностью пищевых продуктов следует понимать состояние  обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных  условиях их использования не являются вредными и не представляют  опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.  

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29- ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - ФЗ № 29-ФЗ)  в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия,  соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие  государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом.  

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и  изделия, которые, в том числе:  

-  не соответствуют требованиям нормативных документов;  

-  не имеют установленных сроков годности (для пищевых  продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление  сроков годности является обязательным) или сроки годности которых  истекли;  

-  не имеют маркировки, содержащей сведения,  предусмотренные законом или нормативными документами, либо в  отношении которых не имеется такой информации.  

Такие пшцевые продукты, материалы и изделия признаются  некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются  

или уничтожаются.  

В соответствии со ст. 20. ФЗ № 29-ФЗ при реализации пищевых  продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные  предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования  нормативных документов.  

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — ФЗ №  52- ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в  соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:  

-  выполнять требования санитарного законодательства; 

-  обеспечивать безопасность для здоровья человека  выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции  производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров  для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке,  хранении, реализации населению.  

На основании ст. 15 ФЗ № 52-ФЗ пищевые продукты должны  удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны  оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые  добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними  материалы и изделия в процессе их производства, хранения,  транспортировки и реализации населению должны соответствовать  санитарно- эпидемиологическим требованиям.Граждане, индивидуальные  предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство,  закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов,  пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с  ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.  

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и  представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые  

добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними  материалы и изделия немедленно снимаются с производства или  реализации.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880  утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности  пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), который в соответствии со ст. 1  устанавливает: объекты технического регулирования; требования  безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и  ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила  идентификации объектов технического регулирования; формы и  процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического  регулирования требованиям технического регламента.  

В силу статьи 2 ТР ТС 021/2011 целями принятия настоящего  регламента являются: защита жизни и (или) здоровья человека;  предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей  (потребителей); защита окружающей среды.  

Согласно пункту 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического  регулирования настоящего регламента являются: пищевая продукция;  связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства  (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и  утилизации.  

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 продавцы обязаны  осуществлять процессы хранения и реализации пищевой продукции таким  образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям,  установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или)  техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды  пищевой продукции.  

В соответствии с п. 3, 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция,  находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое)  

сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией,  обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.  

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего  технического регламента и (или) иных технических регламентов  Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том  числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит  изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности  (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию  уполномоченных органов государственного контроля (надзора)  государства - члена Таможенного союза.  

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции  устанавливаются изготовителем (п. 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011).  

т

В силу ч. 1, пп. 7 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и  лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой  продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления),  хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом,  чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к  ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими  регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее  производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и  поддерживаться, в том числе соблюдение условий хранения и перевозки  (транспортирования) пищевой продукции.  

Согласно п.п. 7, 12, 13 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой  продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности,  установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия  хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции  требованиям настоящего технического регламента и технических  регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия  хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее  изготовителем.  

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не  упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о  которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке,  продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.  

Согласно п. 1 ч. 4.1. п. 5 ч. 4.12 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция  в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции  должна содержать следующие сведения:  

1)  наименование пищевой продукции; 

2)  состав пищевой продукции, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не  предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на  отдельные виды пищевой продукции;  

3)  количество пищевой продукции; 4)  дату изготовления пищевой продукции; 5)  срок годности пищевой продукции; 

6)  условия хранения пищевой продукции, которые установлены  изготовителем или предусмотрены техническими регламентами  Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой  продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрьпня  упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия  хранения после вскрытия упаковки;  

7)  наименование и место нахождения изготовителя пищевой  продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения  индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции  (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в  случаях, установленных настоящим техническим регламентом  

Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного  изготовителем лица, наименование и место нахождения организации- импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения  индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и  место нахождения импортера);  

8)  рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том  числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование  без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может  причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к  снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;  

9)  показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом  положений части 4.9 настоящей статья;  

10)  сведения о наличии в пищевой продукции компонентов,  полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее -  ГМО).  

11)  единый знак обращения продукции на рынке государств -  членов Таможенного союза;  

При фасовании пищевой продукции организациями розничной  торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на  прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование  пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия  хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и  пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым  способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой  пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую  упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в  каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной  единице продукции).  

В соответствии с п. 8.24 Постановления Главного государственного  

санитарного врача РФ от 07.09.2001 г. № 23 введены в действие  Санитарные правила «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли.  Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и  обороту в них продовольственного сырья и шпцевых продуктов. Санитарно-  эпидемиологические правила» (далее - Санитарные правила) в  организациях торговли запрещается реализация продукции:  

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского  производства), сопроводительных документов, подтверждающих их  происхождение, качество и безопасность;  

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток  (или листов-вкладышей);  

- с истекшими сроками годности; 

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а  также нормативной и технической документации.  

Согласно п.п. 1, 2 ст. 4, ст. 10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О  защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать  потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого  соответствует договору.  

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы,  услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар  (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно  предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар  (работа, услуга) такого рода обычно используется.  

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно  предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о  товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного  выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы  доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством  

Российской Федерации.  

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке  должна содержать:  

наименование технического регламента или иное установленное  законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и  свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара  обозначение;  

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ,  услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе  наименование использованных в процессе изготовления продуктов  питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о  наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением  генно- инженерно-модифицированных организмов, в случае, если  содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более  девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях  применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления  готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки  (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях  для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ,  услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их  применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством  Российской Федерации;  

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том  числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после  их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму,  подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;  

гарантийный срок, если он установлен; 

правила и условия эффективного и безопасного использования  товаров (работ, услуг);  

информацию об энергетической эффективности товаров, в  отношении которых требование о наличии такой информации определено  в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении  энергетической эффективности;  

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в  соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых  действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных  последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по  истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья  и имущества потребителя или становятся непригодными для  использования по назначению;  

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование)  изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или  уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;  

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров  (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;  

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ,  оказания услуг);  

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу  (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя  из характера работы (услуги);  

указание на использование фонограмм при оказании  развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.  

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в  нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть  предоставлена информация об этом.  

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи,  доводится до сведения потребителей в технической документации,  прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или  

иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).  Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров  представляется в порядке и способами, которые установлены  законодательством Российской Федерации о техническом регулировании,  и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое  соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.  

Как установлено судом, в нарушение приведенных нормативных  актов на дату проведения контрольных мероприятий (01.04.2019),  предприниматель осуществляла реализацию пищевой продукции в  ассортименте без указания обязательной информации, а также с  нарушением условий хранения.  

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами  по делу об административном правонарушении являются любые  фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное  лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или  отсутствие события административного правонарушения, виновности  лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,  предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями  эксперта, иными документами, а также показаниями специальных  технических средств, вещественными доказательствами.  

Факты нарушения предпринимателем требований законодательства  подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, а именно:  постановлением о возбуждении дела об административном  правонарушении от 18.04.2019, актом проверки от 16.04.2019 с  

приложенной фототаблицей, объяснениями предпринимателя, согласно  которым, вину признала.  

Доказательств, исключающих возможность предпринимателю  соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена  административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных,  объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных  препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.  

Вступая в правоотношения, регулируемые приведенным выше  правовыми актами, предприниматель должен был в силу публичной  известности и доступности не только знать о существовании обязанностей,  вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их  выполнение. То есть, в данном случае, использовать все необходимые  меры для недопущения события противоправного деяния при той степени  заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях  надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.  

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со  статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми,  относимыми, достоверными и достаточными для признания  предпринимателя виновным в совершении вмененного административного  правонарушения.  

Нарушений процессуальных требований в ходе административного  производства со стороны прокурора не выявлено. Постановление о  возбуждении дела об административном правонарушении составлено  уполномоченным должностным лицом в присутствии предпринимателя.  

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права  в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к  выводу о наличии в действиях предпринимателя объективной стороны  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 14.43 КоАП РФ.  

Доказательства, опровергающие наличие события  административного правонарушения, предпринимателем не представлены.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не  истек.  

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не  усматривается.  

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам,  осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в  ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2  статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи.  

Частью 2 названной нормы определено, что административное  наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на  предупреждение в случае совершения административного  правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5,  19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28,  19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные  

правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Как следует из материалов дела, ИП Григорян является субъектом  малого и среднего предпринимательства, относится к категории -  микропредприятие, что подтверждается сведениями из Единого реестра  субъектом малого и среднего предпринимательства.  

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, отсутствия  доказательств повторности совершения однородного правонарушения, а  также, учитывая, что совершенное предпринимателем правонарушение не  привело к причинению вреда или возникновению угрозы его причинения  (обратного прокурором не представлено) объектам, перечисленным в  части 2 статьи 3.4 Кодекса, имущественный ущерб также отсутствует, суд  считает возможным применить к предпринимателю административное  наказание в виде предупреждения.  

При этом факт привлечения ИП Григорян к административной  ответственности в виде предупреждения уже свидетельствует о  достижении целей, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам  рассмотрения заявления о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к  административной ответственности или об отказе в удовлетворении  требования административного органа о привлечении к административной  ответственности.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

Заявленные требования Долинского городского прокурора  удовлетворить.  

Привлечь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  уроженку г.Ереван Армянской СССР, зарегистрированную в качестве  индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре  индивидуальных предпринимателей Межрайонной ИФНС России № 1 по  Сахалинской области 22.09.2017 за основным государственным  регистрационным номером 317650100020091, ИНН 

<

***>,  проживающей по адресу: 

<

...>, к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, и назначить ему административное  наказание в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его  принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный  суд Сахалинской области.  

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана  апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к  административной ответственности вступает в законную силу.  

Судья Е.М. Александровская