Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                           Дело №А14-16078/2019

«25» января 2024г. 

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2024 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кострюковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,        

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Открытого акционерного общества «Экотехнологии», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Семья»,                 г. Воронеж (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 371 976 руб. 85 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность № 2417 от 12.05.2022 (сроком на три года),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Открытое акционерное общество «Экотехнологии» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Семья» (далее – ответчик) о взыскании части задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 50 000 руб.

Определением суда от 12.09.2019 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Через канцелярию суда 08.10.2019 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил суд взыскать с ответчика задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 1 019 620 руб. 61 коп.

Определением от 11.10.2019 удовлетворено ходатайство истца, приняты к рассмотрению уточненные исковые требования, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 13.01.2020 истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд взыскать с ответчика задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 в размере 1 371 976 руб. 85 коп.

В порядке ст.ст. 49, 159 АПК РФ ходатайство истца удовлетворено, приняты к рассмотрению уточненные исковые требования.

В судебное заседание 04.10.2023 ответчик не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в его отсутствие.

Судом установлено, что 15.05.2020 у истца изменена организационно-правовая форма с открытого акционерного общества на акционерное общество, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ.

Истец требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик в отзыве на иск, дополнениях к нему  требования не признал, сославшись на то, что договор № 19ЭТ-62ЛН от 01.01.2019 между сторонами заключен не был, истец не обращался в суд с требованием о понуждении ответчика заключить договор. В редакции, представленной сторонами ответчик не мог подписать спорный договор, поскольку на многоквартирных домах, указанных в нем, были приняты решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Поскольку на общих собраниях собственников, итоги которых были закреплены протоколами ОСС, собственниками МКД были приняты решения о прямых договора, то УК, все РСО, а также оператор по сбору ТКО, обязаны принять и выполнить такое решение, поскольку являются организациями, обслуживающими собственников МКД, а также общее имущество МКД. Ответчик полагает, что иск к ООО «УК Семья» заявлен не обоснованно, т.к. управляющая компания не является собственником ТКО, не обращает ТКО в свою собственность в местах, обозначенных в приложении к договору.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора ОАО «Экотехнологии» (впоследствии АО «Экотехнологии») является региональным оператором по обращению с ТКО на территории г.Воронежа с 01.01.2019.

Истец на своем официальном сайте в сети Интернет http://www.ecotech-vrn.ru, а также в газете «Коммуна» г. Воронежа в выпуске № 100 (26847) от 25.12.2018 разместил предложение о заключении договора с региональным оператором на условиях типового договора, по которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и последующую передачу отходов для размещения (захоронения) на объекте размещения ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (п.1 договора от 01.01.2019 №19 ЭТ-62ЛН).

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, крупногабаритных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также тип контейнера определяются согласно Приложения № 1. Способ складирования твердых коммунальных отходов определен в Приложении № 1 к договору  (п.п. 2, 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 1 января 2019 года (п. 4 договора).

В соответствии с п. 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. 

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае неполучения платежных документов, потребитель производит оплату самостоятельно на основании договора либо может обратиться в адрес регионального оператора для получения дубликата платежного документа (п. 6 договора).

В соответствии с п. 19 договора от 01.01.2019 № 19 ЭТ-62ЛН, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Договор вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие с 01.01.2019 и действует до 31.12.2019 с условием о пролонгации (п.п. 31, 32 договора).

Истец, являясь региональным оператором, в период с 01.11.2019 по 31.10.2019 оказало услуги по обращению с ТКО в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Семья» (МКД по ул. Южно-Моравская, 

<

...> лет Октября,  д. 38 а), что подтверждается материалами дела, в том числе,  актами об оказании производственных услуг, счетами на оплату, тарифами, расчетом.

Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в отношении указанных многоквартирных домов, а также расчет стоимости услуг сторонами не оспаривается.

Согласно представленному истцом расчету (с учетом принятого судом уточнения), сумма долга за спорный период времени ответчика составила 1 371 976 руб. 85 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 10.07.2019 № 1805 оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на наличие задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО и уклонение ответчика от ее оплаты, истец обратился в суд с рассмотренным иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО отнесено осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Собственники твердых бытовых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156). Также названным постановлением утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После опубликования истцом  проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  ответчик заявку о заключении договора на иных условиях в адрес регионального оператора не направлял.

По смыслу изложенных положений, в случае не заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Представленный в материалы дела договор N 19 ЭТ-62 ЛН от 01.01.2019 сторонами не подписан. При этом по содержанию соответствует Типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Руководствуясь правилами статьи 1, пунктов 1 - 4 статьи 24.6, пунктов 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», а также положениями пунктов 5, 7, подпунктов (4), (11), (12), (17), (18) пункта 8 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, а также учитывая факт опубликования типового договора в средствах массовой информации, бездействие ответчика по заключению соответствующего договора, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях публичной оферты, с наличием у ответчика обязанности по оплате оказанных услуг на условиях договора.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ, по договору оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания истцом услуг по договору № 19 ЭТ-62ЛН на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 в спорный период, так и расчет оказанных истцом услуг ответчиком не оспорен.

Тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорном периоде установлены приказами Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области № 56/22 от 20122018, № 8/18 от 25.02.2019.

Согласно расчету истца стоимость оказанных ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в заявленный период с 01.01.2019 по 31.10.2019 составила 1 371 976 руб. 85 коп.

В подтверждение факта исполнения своих обязательств в спорный период истцом представлены акты об оказании производственных услуг, счета на оплату за спорный период. Доказательств, опровергающих факт оказания истцом услуг, ответчиком в материалы дела не представлено.

Расчет оказанных истцом услуг также ответчиком не оспорен.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Согласно ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п.1 ст. 408 ГК РФ обязательство прекращается в результате надлежащего исполнения. 

Ответчик доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг суду не представил.

При расчете задолженности по оплате оказанных истцом услуг, последним были учтены обстоятельства, связанные с выбытием из управления ответчика части многоквартирных домов.

Факт  наличия   задолженности  ответчика   по   договору  № 19 ЭТ-62ЛН на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 в   сумме 1 371 976 руб. 85 коп. доказан материалами дела, документально ответчиком не оспорен, подтвержден материалами дела, в связи с чем, исковые требования о взыскании задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению  за счет ответчика.

Ссылка ответчика на то, что он не является исполнителем по оплате коммунальной услуги по обращению ТКО в спорный период времени, поскольку собственниками многоквартирных домов, которые в спорный период находились в управлении ООО УК «Семья», было принято решение о заключении прямых договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг, судом во внимание не принимается исходя из следующего.

В качестве доказательств такого перехода, ответчиком  в материалы дела представлены протоколы общих собраний (в повестку дня которых входил вопрос о заключении собственниками прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями) собственников следующих многоквартирных домов: ул. Южно-Моравская, 58 (протокол от 09.06.2017); ул. 232 Стрелковой Дивизии,  д. 29 (протокол от 13.05.2018); ул. 232 Стрелковой Дивизии,  д. 51 (протокол от 30.06.2018); ул. 9 Января д. 87 (протокол от 29.08.2018); ул. 9 Января,  д. 217 (протокол от 15.03.2017); ул. Ворошилова,  д. 45 (протокол от 19.06.2017); ул. Ворошилова д. 55 (протокол от 19.06.2017); ул. Курчатова, д. 16 (протокол от 23.11.2017); ул. Курчатова, д. 21 (протокол от 23.11.2017); ул. Курчатова, д. 24 (протокол от 23.11.2017); ул. Куцыгина, д. 6 (протокол от 30.06.2018); ул. 20-летие  Октября, д. 38 а (протокол от  25.07.2028); ул. Южно-Моравская, д. 52  (протокол от 25.06.2028); ул. Броневая, д. 8 (протокол от 15.06.2018); ул. Донбасская, д. 5 (протокол от 26.06.2018); ул. Перхоровича, д. 4 (протокол от 27.06.2018).

Согласно пункту 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном ЖК РФ, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании пункта 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с ТКО в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного подпунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 ЖК РФ).

В силу пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ. По решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

На основании частей 1, 2.2, 2.3 и 11 статьи 161, части 2, пунктов 2 - 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обязанности управляющей организации сводятся к обеспечению готовности инженерных систем многоквартирного дома, информационному взаимодействию с ресурсоснабжающей организацией, осуществлению контроля качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ общего имущества в многоквартирном доме, принятию от собственников помещений в многоквартирном доме обращений по поводу качества и непрерывности подачи ресурсов, начисления платы за них, взаимодействию с ресурсоснабжающей организацией при проведении проверки фактов, указанных в подобных обращениях, а также обеспечению ресурсоснабжающей организацией доступа к общему имуществу в многоквартирном доме для приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, и не опровергнуто ответчиком, решения общих собраний о переходе к заключению прямых договоров на вывоз ТКО приняты в 2017-2018 годах, а истец  исполняет обязанности в качестве регионального оператора с 2019 г., при этом ООО УК «Семья», являясь управляющей организацией в отношении спорных МКД, в течение длительного времени (двух лет), не выясняла намерение собственников произвести оформление вышеуказанных договоров надлежащим образом.

В свою очередь, в материалах дела имеются письма от 10.07.2019, от 01.08.2019,  от 08.08.2019, которыми истец уведомлял ответчика о необходимости предоставления информации для решения вопроса о переходе на прямые договоры с собственниками помещений.

Между тем, доказательств представления ответчиком соответствующей информации материалы дела не содержат.

Кроме того,  во всех протоколах общих собраний не указана конкретная дата, с которой собственники изъявили свое намерение заключать прямые договоры на вывоз ТКО, что в свою очередь, при отсутствии доказательств осуществления такового волеизъявления в течение более чем полутора лет, не свидетельствует о переходе собственников МКД к заключению таковых договоров напрямую с региональным оператором.

В протоколе общего собрания собственников многоквартирного дома по ул. 9 Января,  д. 217 (протокол от 15.03.2017) вопрос о переходе на прямые расчеты с региональным оператором по обращению с ТКО не входил в повестку собрания.

Доказательств уведомления истца о принятых собственниками решениях о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг, а также об исполнении обязанности по предоставлению информации, ответчик, в нарушение ст. 65 АПК РФ, в материалы дела не представил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ (пункт 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ).

Доводы ответчика о том, что отсутствие в протоколах общих собраний даты заключения прямых договоров, не является основанием для отказа истца от заключения прямых договоров, в связи с тем, что такой договор считается заключенным с момента оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО, судом во внимание не принимается, поскольку положениями действующего жилищного законодательства не предусмотрено право управляющей организации, ресурсоснабжающей организации, или региональному оператору самостоятельно определять дату заключения прямых договоров с собственниками и нанимателями в отсутствие их прямого волеизъявления. Такое право предоставлено только общему собранию собственников помещений многоквартирного дома.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023 по делу № 19АП-1308/2023 и постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.08.2023 по делу №Ф10-3362/2023. 

Все иные доводы и возражения ответчика, приведенные в отзывах на иск, судом во внимание не принимаются, поскольку не опровергают обоснованности заявленного иска, а лишь выражают несогласие с ними.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины также относятся на ответчика.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере 23 196 руб. (платежные поручения № 2206 от 16.08.2019, № 2501 от 10.09.2019). Сумма госпошлины по делу, с учетом уточнения исковых требований, составляет 26 720 руб., в связи с чем, с ответчика следует взыскать в пользу истца 23 196 руб. расходов по госпошлине, в доход федерального бюджета - 3 524 руб.

Руководствуясь статьями 167-171  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Семья», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Экотехнологии», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 371 976 руб. 85 коп. задолженности; 23 196 руб. расходов по госпошлине.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Семья», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 524 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через суд, вынесший судебный акт.

Судья                                                                                                            И.В. Кострюкова