АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2667/21

10 января 2022 г.

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 января 2022 года

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 12.04.2021;

ответчика – не явились, извещены;

иные лица в судебное заседание не явились,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Редут»  (г. Севастополь, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о сохранении нежилых помещений в перепланированном состоянии, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Редут» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – ответчик, Департамент) о сохранении нежилых помещений: №2, площадью 32,1 кв.м., №10, площадью 25,8 кв.м., и помещения площадью 7,6 кв.м., с кадастровым номером 91:03:002012:546, расположенных по адресу: 

<

...>, - в перепланированном состоянии согласно техническим планам помещений от 25.04.2021.

Определением от 19.05.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 21.06.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 26.07.2021 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Легист», производство по делу приостановлено.

В материалы дела поступило заключение эксперта, а также заявление о возмещении понесенных расходов на проведение экспертизы и счет.

Определением от 16.11.2021 производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание на 29.11.2021.

Ответчиком подан отзыв на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований возражал.

В судебном заседании 22.12.2021 представитель истца требования поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика по имеющимся в материалах дела документам.

Судом на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 22.12.2021, объявлялся перерыв до 24.12.2021, о чём сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно договору купли-продажи от 29.10.2020 удостоверенного нотариусом г.Севастополя ФИО3 №92/20-н/92-2020-6-216 ООО «ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РЕДУТ» является собственником объектов недвижимости, расположенных в цокольном этаже многоквартирного дома №229/1 по пр-ту Генерала ФИО4, – семь помещений с кадастровыми номерами: 91:03:002012:543 (площадью 7,3 кв.м.), 91:03:002012:544 (площадью 7,2 кв.м.), 91:03:002012:545 (площадью 7,1 кв.м.), 91:03:002012:546 (площадью 7,6 кв.м.), 91:03:002012:547 (площадью 9,8 кв.м.), 91:03:002012:548 (площадью 10,0 кв.м.),  91:03:002012:549 (площадью 10,1 кв.м.), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 05.11.2020.

В 2020 году ООО «ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РЕДУТ» произвело перепланировку помещения VI путем демонтажа старых и возведения новых перегородок, а также демонтажа и монтажа дверных блоков внутри помещений.

Согласно техническому плану помещений, подготовленному 25.04.2021 кадастровым инженером ФИО5, образовалось два новых нежилых помещения:

- №10 (объединение помещений с кадастровыми номерами 91:03:002012:543, -1:03:002012:544, 91:03:002012:545) площадью 25,8 кв.м;

- №2 (объединение помещений с кадастровыми номерами 91:03:002012:547, 91:03:002012:548, 91:03:002012:549) площадью 32,1 кв.м.

Помещение с кадастровым номером 91:03:002012:546, осталось с прежними параметрами - площадью 7,6 кв.м., в нем осуществлен перенос дверного проема.

24.03.2021 ООО «ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РЕДУТ» обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя за получением акта приемочной комиссии после выполненных работ по перепланировке помещений без выданной разрешительной документации, но получило отказ от 23.04.2021 в связи с отсутствием соответствующего разрешения и рекомендацию сохранения в перепланированном состоянии в судебном порядке.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению полностью, исходя из следующего.

В силу положений главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) «Переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме», в редакции Федерального закона от 27.12.2018 №558-ФЗ», действующей с 08.01.2019, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ  Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1-3 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем, частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, нормами жилищного законодательства прямо предусмотрена возможность сохранения нежилых помещений в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, расположенных в многоквартирном доме, и определен предмет доказывания по соответствующей категории споров.

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №18-КГ18-86.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» критерием является установление того, создан ли в результате новый объект недвижимости.

Демонтаж и возведение новых перегородок новый объект недвижимости создавать не может. Выполненные истцом работы относятся именно к перепланировке помещений, поскольку меняют техническое описание объекта в части изображения дверных проемов на техническом плане.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Выполненные истцом работы не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В спорном случае работы произведены без присоединения части общего имущества.

В пункте 1.71. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. №170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" прямо отражено, что перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов.

В целях установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания, определением Арбитражного суда города Севастополя от 26.07.2021 назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено судебному эксперту ООО «Легист» ФИО6.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) Являются ли произведенные работы в нежилом помещении VI (ранее включающем в себя 7 помещений), расположенном в цокольном этаже многоквартирного дома №229/1 по пр-ту Генерала ФИО4 в г. Севастополе, – перепланировкой, переустройством или реконструкцией?

2)         Соответствуют произведенные работы в указанном помещении строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам?

3)         Повлекли ли выполненные в помещении работы нарушения прочности несущих конструкций помещения и жилого дома в целом, создают ли угрозу жизни, здоровью, безопасности окружающим и гражданам, проживающим в жилом доме?

По результатам экспертного исследования в суд поступило экспертное заключение №368-С от 08.11.2021, в котором эксперт пришел к следующим выводам:

1)                 работы, произведенные в нежилом помещении IV (ранее включающем в себя 7 помещений), расположенном в цокольном этаже многоквартирного дома №229/1 по пр. Генерала ФИО4 в г. Севастополе являются работами по перепланировке;

2)                 указанные работы соответствуют строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам;

3) выполненные в помещениях работы не повлекли нарушения прочности несущих конструкций помещения и жилого дома в целом, создают ли угрозу жизни, здоровью, безопасности окружающим и гражданам, проживающим в жилом доме.

Выводы эксперта основаны на натурном обследовании помещений, анализе соответствия произведенной перепланировки требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и прочих обязательных норм и правил, выводы эксперта мотивированы в исследовательской части заключения, указано, что отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде и пр.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Представленное суду заключение эксперта №368-С от 08.11.2021 подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы №368-С от 08.11.2021 принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

При этом, департаментом какие-либо возражения на экспертное заключение не представлены, ходатайство о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлялось.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

1.                  Исковые требования удовлетворить полностью.

2.                  Сохранить образованные в результате перепланировки нежилого помещения VI, расположенного в цокольном этаже по адресу: 

<

...>, помещения: 

- №2, площадью 32,1 кв.м., согласно техническому плану помещений от 25.04.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, члена СРО кадастровых инженеров Ассоциации СРО «ОПКД»;

- №10, площадью 25,8 кв.м., согласно техническому плану помещений от 25.04.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, члена СРО кадастровых инженеров Ассоциации СРО «ОПКД»;

- помещение площадью 7,6 кв.м., кадастровый номер 91:03:002012:546, согласно техническому плану помещений от 25.04.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, члена СРО кадастровых инженеров Ассоциации СРО «ОПКД», 

в перепланированном состоянии.

 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья 

                                     Е.Н. Юрина