АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6760/2023

21 декабря 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 г. 

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 г. 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственности «Крымавтотранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) об оспаривании решений, действий (бездействия) Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь),

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 личность удостоверена на основании служебного удостоверения,,

иные лица, участвующие в деле не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственности "Крымавтотранс" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о признании незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – заинтересованное лицо), оформленное письмом от 27.04.2023 ГУ-исх.4830/23, об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» в предоставлении государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014» и обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя предоставить государственную услугу «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014» в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:548 в течение 30 дней с момента государственной регистрации права собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:548.

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях,  настаивал на удовлетворении заявления. 

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителя заинтересованного лица.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования общества подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).      

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Во исполнение приведенной нормы Закона № 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014  №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона №46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 статьи 3 Закона №46-ЗС установлено общее правило, в соответствии с которым стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, обязаны до 1 января 2017 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

При этом в силу пункта 13 статьи 3 Закона №46-ЗС в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона №6-ФКЗ заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка. 

Лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Закона №6-ФКЗ в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута земельного участка в срок до 1 января 2019 года.

Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя.

В соответствии со статьей  3 Закона №46-ЗС, 21.12.2015 Правительством Севастополя утвержден Порядок №1250, который  устанавливает условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в аренду, в собственность, на праве сервитута юридическим и физическим лицам (далее - заявители) в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка №1250 переоформление права постоянного пользования земельным участком, права аренды, права сервитута в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП, полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, возложены на Департамент. Следовательно, предусмотренные Порядком №1250 заявления о переоформлении прав аренды, возникшие в соответствии с земельным законодательством Украины, должны подаваться в Департамент.

Пунктами 3 и 4 Порядка №1250 установлены форма и содержание заявления о предоставлении земельного участка, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Подача заявления с нарушением требований пункта 4 Порядка №1250 является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение 10 рабочих дней со дня его поступления (пункт 6 Порядка №1250).

Обществу с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серия 

<

...>. выданного Севастопольской городской государственной администрацией 09.01.2001, принадлежит на праве постоянного пользования земельный участок площадью 20403+/- 1 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, урочище Ласпи. Государственный акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 1086.

Земельный участок предоставлен для реконструкции и обслуживания строений и сооружений базы отдыха.

В соответствии с требованиями законодательства РФ данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 91:01:058002:548), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 09.04.2015 № 91/12/15-34955.

На указанном земельном участке расположены принадлежащие Обществу обьекты недвижимости: нежилое здание «Домик отдыха № 3» с кадастровым номером 91:01:058001:505, ч то подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.09.2020; нежилое здание «Домик отдыха № 7» с кадастровым номером 91:01:058001:597, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.07.2018; нежилое здание «Домик отдыха № 8-А» с кадастровым номером 91:01:058001:609, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.06.2018; нежилое здание «Домик отдыха № 9» с кадастровым номером 91:01:058ОО 1:602, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.09.2020; нежилое здание «Домик отдыха № 13» с кадастровым номером 91:01:058ОО 1:603, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.07.2018; нежилое здание «Домик отдыха № 14» с кадастровым номером 91:01:058001:610, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.08.2020; нежилое здание «Домик отдыха № 15» с кадастровым номером 91:01:058001:604, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.09.2020; 8.      нежилое здание «Домик отдыха № 16» с кадастровым номером 91:01:058001:607, чт^ подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.05.2018; нежилое здание «Домик отдыха № 17» с кадастровым номером 91:01: 05 8001:611, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.09.2020; нежилое здание «Домик отдыха № 18» с кадастровым номером 91:01:058001: 599, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.09.2020;        нежилое здание «Домик отдыха № 19» с кадастровым номером 91:01:058001:596, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.09.2020; нежилое здание «Домик отдыха № 20» с кадастровым номером 91:01:058001:598, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.07.2018;  нежилое здание «Домик отдыха № 21» с кадастровым номером 91:01:058001:608, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.11.2020; нежилое здание «Домик отдыха № 22» с кадастровым номером 91:01:058001:600, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.08.2020; нежилое здание «Домик отдыха № 25» с кадастровым номером 91:01:058001:498, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.09.2020; нежилое здание «Администрации, медпункта и изолятора» с кадастровым номером 91:01:058001:601, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.11.2020; нежилое здание «Видеосалона» с кадастровым номером 91:01:058001:606, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.05.2018;  нежилое здание «Домик отдыха № 41» с кадастровым номером 91:01:058001:495, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.06.2018; нежилое здание «Домик отдыха № 42» с кадастровым номером 91:01:058001:499, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.06.2018; нежилое здание «Домик отдыха№ 43» с кадастровым номером 91:01:058001:50б, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.06.2018; нежилое здание «Домик отдыха № 44» с кадастровым номером 91:01:058001:501, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.08.2021; нежилое здание «Домик отдыха № 45» с кадастровым номером 91:01:058ОО 1:497, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.08.2021;   нежилое здание «Домик отдыха№ 46» с кадастровым номером 91:01:О58ОО1:494, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.08.2021; нежилое здание «Бар» с кадастровым номером 91:01:058ОО 1:503, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.09.2020;   нежилое здание «Столовая» с кадастровым номером 91:01:058001:500, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.12.2021.

26.12.2022 ООО «Крымавтотранс» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «Переоформление нрава постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года» в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:548.

В соответствии с уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту « «Департамент»), оформленным письмом от 27.04.2023 ГУ-исх.4830/23, Обществу с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» отказано в предоставлении государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года» на основании пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Отказ Департамента мотивирован тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:548 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1023.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу изложенного, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 27.04.2023 ГУ-исх.4830/23, подлежит признанию незаконным, а заявленные требования -  удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в случае удовлетворения заявленных требований, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в целях устранения допущенного нарушения, возложить на Департамент обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» путем предоставления государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014» в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:548 в течение 30 дней с момента государственной регистрации права собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:548.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Департамент.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В части 2 указанной статьи предусмотрено специальное правило, согласно которому подлежат немедленному исполнению решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов.

Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 201 АПК РФ, согласно которой подлежат немедленному исполнению решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 27.04.2023 ГУ-исх.4830/23, об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» в предоставлении государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014».

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» предоставить государственную услугу «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014» в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:548 в течение 30 дней с момента государственной регистрации права собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:548.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу обществу с ограниченной ответственностью «Крымавтотранс» судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья         

О.В. Минько