Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А78-3181/2019

01 сентября 2023 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Курочкиной И.А.,

судей: Клепиковой М.А., Тютриной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Е.А.,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 Баранча А.А. (доверенность                            от 18.05.2022, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда                    от 29 декабря 2022 года по делу № А78-3181/2019 Арбитражного суда Забайкальского края,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 318237500144147, ИНН 

<

***>, далее – предприниматель, истец) обратилась                   в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации городского поселения «Атамановское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – администрация, ответчик) о взыскании 84 988 рублей 29 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.12.2016 по 08.02.2019.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27 мая 2019 года с ответчика в пользу истца взыскано 1 690 рублей 79 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.12.2016 по 08.02.2019. В удовлетворении иска                      в остальной части отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 августа            2019 года, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 ноября 2019 года, решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт. С ответчика в пользу истца взыскано                                                84 988 рублей 29 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами                    за период с 29.12.2016 по 08.02.2019.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 05 февраля 2020 года              с администрации в пользу предпринимателя взыскано 18 000 рублей судебных издержек.

Истец обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об индексации присужденных денежных средств за период с 27.08.2019 по 27.01.2020, с 05.02.2020                    по 27.04.2020, просил  взыскать в его пользу 1 128 рублей 19 копеек.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 21 ноября 2022 года заявление удовлетворено.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2022 года определение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении заявления предпринимателя об индексации присужденных денежных сумм отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, предприниматель обратился  в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой,                в которой просит их отменить и оставить в силе определение суда первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, установленные Бюджетным кодексом  Российской Федерации особенности порядка исполнения судебных актов не регулируют имущественные гражданско-правовые отношения, не затрагивают соотношения прав                   и обязанностей их участников и сами по себе не изменяют оснований и условий применения гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Определением от 10 марта 2023 года производство по кассационной жалобе приостановлено до принятия  Конституционным судом Российской Федерации судебного акта по результатам рассмотрения запроса Верховного Суда Российской Федерации                    по делу № А40-286229/2018 Арбитражного суда Московской области.

Определением председателя Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа Антоновой С.А. от 01 августа 2023 года произведена замена председательствующего Белоножко Т.В. в связи с прекращением полномочий судьи ввиду ухода в отставку по достижению предельного возраста пребывания в должности судьи. Путем автоматизированного распределения дел в программе АИС «Судопроизводство» председательствующим по делу назначен судья Курочкина И.А.

Определением суда от 2 августа 2023 года назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по кассационной жалобе предпринимателя и о возможности рассмотрения жалобы в том же судебном заседании. Определение размещено на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы не возражал против возобновления производства по делу и рассмотрения кассационной жалобы в настоящем судебном заседании.

На дату судебного заседания возражений от иных лиц, участвующих в деле,                    по вопросу возобновления производства по кассационной жалобе и рассмотрения кассационной жалобы в настоящем судебном заседании не поступило.

29 августа 2023 года судом вынесено протокольное определение о возобновлении производства по кассационной жалобе ФИО1 на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2022 года по настоящему делу                          и рассмотрении кассационной жалобы в настоящем судебном заседании.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда                             в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своего представителя                                   в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам                    и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся                           в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит                       к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании вступившего                в законную силу постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда                         от 27 августа 2019 года взыскателю 09.12.2019 выдан исполнительный лист серии                    ФС № 031000306 на сумму 91 388 рублей 29 копеек.

На основании вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Забайкальского края от 05 февраля 2020 года взыскателю 05.03.2020 выдан исполнительный лист серии ФС № 031002430 на сумму 18 000 рублей.

Исполнение судебных актов произведено ответчиком на основании исполнительных листов 27.01.2020 и 27.04.2020, соответственно.

Ссылаясь на несвоевременное исполнение ответчиком названных судебных актов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об индексации присужденных денежных средств.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на индексацию присужденных денежных средств с момента принятия решения суда до его фактического исполнения.

Отменяя определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявления предпринимателя, поскольку предъявленные истцом ко взысканию исполнительные листы были исполнены должником в пределах установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что постановление апелляционного суда подлежит отмене в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  по заявлению взыскателя или должника арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, производит индексацию присужденных судом денежных сумм                 на день исполнения решения суда.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде,                           с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

В практике Конституционного Суда Российской Федерации институт индексации присужденных денежных сумм расценивается в качестве предусмотренного процессуальным законодательством упрощенного порядка возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений. При этом индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника                             за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов (определения               от 20.03.2008 №244- О-П и от 06.10.2008 №738-О-О).

Применение статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при исполнении судебных актов об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации требует учета особенностей таких субъектов, как государство и его публично-территориальные образования, которые реализуют функции публичной власти в своих пределах (Российская Федерация,                              ее субъект, муниципальное образование) и связаны в силу этого необходимостью использовать имеющиеся у них материальные, включая финансовые, средства на цели осуществления их полномочий.

В силу пункта 4 статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации  особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций.

Положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена специальная процедура обращения взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 названного Кодекса. Следовательно, исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится                       по правилам главы 24.1 БК РФ и только по предъявлению исполнительного документа               к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

Из приведенного правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение вступивших                        в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем                     в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а процедура исполнения судебного акта, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Выводы суда  апелляционной инстанции в указанной части являются правильными.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации             от 22.06.2023 № 34-П по делу «О проверке конституционности положений статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 34-П) положения статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 118, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания                    на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного постановления, исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,                      на исполнение.

Таким образом, позиция апелляционного суда об отсутствии оснований для начисления индексации по правилам статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до истечения предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока, не может быть признана законной и обоснованной.

В связи с изложенным, постановление апелляционного суда подлежит отмене,                 а дело на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и частей 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения заявления предпринимателя об индексации присужденных денежных средств с учетом правовой позиции, отраженной в Постановлении № 34-П.

Согласно части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения                          на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2022 года по делу № А78-3181/2019 Арбитражного суда Забайкальского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                   И.А. Курочкина

 

Судьи                                                                                                                М.А. Клепикова

 

Н.Н. Тютрина