Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Липецк                                                                       Дело № А36-9210/2017

«07» декабря 2017 года 

Резолютивная часть решения объявлена «30» ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен «07» декабря 2017 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Серокуровой У.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (107174, 

<

...> нов., д.2, ИНН 

<

***>, 1037739877295) 

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (127018, 

<

...> Д. 4; адрес филиала: 398001, г.Липецк, ул.50 лет НЛМК, д.33, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Управление энергетики и тарифов Липецкой области (398001, 

<

...>)

о взыскании 1 414 433 руб.

при участии в судебном заседании

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 26.10.2016 г., 

от ответчика: представители ФИО3 по доверенности №7 от 25.10.2017 г., ФИО4 по доверенности № 129 от 25.10.2017 г.

от третьего лица: представители ФИО5 по доверенности от 01.09.2016 г., ФИО6 по доверенности от 22.09.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Липецкэнерго» (далее – ПАО «МРСК Центра», ответчик) о взыскании 1414433 руб. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в январе 2017 г. по договору № 15-001-Т от 27.12.2007г. Иск заявлен на основании статей 309, 310, 314, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление энергетики и тарифов Липецкой области (далее – Управление, третье лицо).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. 

Ответчик в ходе рассмотрения дела и в письменном отзыве на иск возражал против требований истца, ссылаясь на то, что воспользовался установленным законодателем правом заявить о выборе тарифа, а также на отсутствие у истца нарушенного права (письменный отзыв приобщен в судебном заседании 30.11.2017 г.). 

Представители Управления поддержали позицию ответчика по данному делу, ссылаясь на те же нормы материального права и фактические обстоятельства (письменный отзыв приобщен в судебном заседании 30.11.2017 г.).

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ПАО «МРСК Центра» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии на территории Липецкой области. ОАО «РЖД» имеет статус территориальной сетевой организации. Данные обстоятельства отражены в учредительных документах названных акционерных обществ и не оспаривались в ходе рассмотрения дела.

27.12.2007г г. между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 15-001-Т (далее – договор), предметом которого является обязанность исполнителя оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии от точек приема до точек поставки посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик, в свою очередь, обязан оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором. Точки приема электрической энергии и точки поставки определены сторонами в приложениях № 1 и № 2 к договору. Окончательную редакцию договора стороны подписали посредством согласования протокола разногласий (л.д. 12-44).

Расчетным периодом для определения объема оказанных услуг является один календарный месяц (п. 6.13 договора).

Согласно п. 6.18 договора, ответчик осуществляет оплату услуг по передаче электрической энергии в следующем порядке:

не позднее 10 числа расчетного периода - 30 % от стоимости услуг по передаче электрической энергии за расчетный период;

не позднее 20 числа расчетного периода - 30 % от стоимости услуг по передаче электрической энергии за расчетный период;

не позднее предпоследнего рабочего банковского дня расчетного периода - 30 % от стоимости услуг по передаче электрической энергии за расчетный период.

Окончательный расчет производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Из материалов дела усматривается, что в январе 2017 года истец оказал ответчику услуги в объеме 4465260 кВт/ч, что отраженно в акте об оказанных услугах от 31.01.2017 г. № 01. Истец определил сумму стоимости своих услуг в размере 9083657 руб. 07 коп., исходя из одноставочного тарифа (л.д. 46). 

Ответчик не оспаривал объем оказанных услуг в спорный период, однако подписал акт № 01 от 31.01.2017 г. с возражениями относительно стоимости этих услуг, определив стоимость услуг истца в сумме 7669223,32 руб. на основании двухставочного тарифа, и заявив соответствующую претензию исполнителю на сумму 1414433,75 руб. (л.д. 47). 

Тарифы установлены постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 30.12.2016г. № 49 «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии на территории Липецкой области на 2017 год», официально опубликованном в издании «Липецкая газета» № 1-2 от 01.01.2017 г. (л.д. 51-54). 

 Неоспариваемую часть стоимости оказанных услуг ответчик оплатил (л.д. 48-50). Предмет спора составляет спорная часть – 1414433,75 руб., неоплату которой ответчик не оспаривал. 

Поскольку ответчик не оплатил в установленный в договоре срок стоимость оказанных истцом услуг по передаче электроэнергии, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Изучив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, и оценив их, суд считает, что заявленное истцом требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике»), в соответствии с пунктом 2 статьи 26  которого установлено, что оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, при исполнении которого сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

 Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии  (пункт 4 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее –   Правила № 861). 

По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 данных Правил (пункт 34 Правил № 861).

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике», пункты 6, 46 - 48 Правил № 861, подпункт 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации №1178 от  «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Основы ценообразования  № 1178, Правила № 1178).

В пункте 42 Правил № 861 предусмотрено, что расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание сетей является вся присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации, без ее разбивки как по точкам поставки, так и по потребителям.

По правилам пункта 52 Приказа ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются одновременно в двух вариантах: двухставочный; одноставочный.

Расчет двухставочного индивидуального тарифа предусматривает определение двух ставок:

ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВА(МВт) суммарной присоединенной (заявленной) мощности без разбивки СОД по напряжениям ТС;

-ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу в расчете на МВт/ч без ПОТ разбивки по напряжениям ТС.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о прогнозных величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода. Регулируемые организации извещаются о заседании регулирующего органа и вправе знакомиться с материалами тарифного дела, включая проект решения (пункты 11, 12, 17,18 Правил № 1178, пункт 81 Основ ценообразования № 1178).

Таким образом, для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

Постановлением от 30.12.2016 г. № 49 «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии на территории Липецкой области на 2017 год» Управлением энергетики и тарифов Липецкой области для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями установлено два варианта тарифов:

а)одноставочный вариант, при котором объём оказанной услуги определяется по показаниям счётчиков электрической энергии в кВт/ч или расчетным способам в точках поставки по границам ТСО и потребителей;

б)двухставочный вариант, при котором объем оказанной услуги по передаче электрической энергии определяется:

-по ставке на оплату потерь, аналогично с одноставочным вариантом (то есть способом, не требующим определять почасовые объемы потребления электрической энергии);

-по ставке на содержание сетей - исходя из заявленной договорной мощности (фиксированная величина, не зависящая от фактического потребления электрической энергии в расчетный период).

В абзаце 15 пункта 81 Основ ценообразования № 1178 установлено, что для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно присоединены к переданным по согласованию в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в аренду территориальным сетевым организациям объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, или гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций), действующих в интересах указанных потребителей), гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение одного месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов). При этом выбранный вариант тарифа для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии применяется со дня введения в действие указанных тарифов.

При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон.

Таким образом, потребителю услуг предоставлено право в течение одного месяца со дня установления тарифов оценить их экономическую выгодность и на основании данной оценки принять решение о выборе варианта тарифа. Законодатель предоставил потребителю услуг право выбирать любой из вариантов тарифа, направив второй стороне договора соответствующее уведомление в установленные сроки.

Из материалов дела видно, что ПАО «МРСК Центра» реализовало свое право на выбор тарифа, направив уведомление № МРСК/ЛП/15-1/114 от 18.01.2017 г. ОАО «РЖД» о выборе на 2017 г. двухставочного варианта тарифа для расчетов по договору № 15-001-Т от 27.12.2007 г. Факт получения данного письма не оспаривался истцом (л.д. 45).

При формировании стоимости оказанной услуги по передаче электрической энергии по договору за январь 2017г. ПАО «МРСК Центра» использовало следующие величины:

-по ставке на оплату потерь - объем электрической энергии в кВт/ч по точкам поставки абонентов ОАО «РЖД»; по этой величине у сторон не возникло разногласий;

-по ставке на содержание - величину заявленной мощности 11,4269 МВт.

Объем заявленной мощности ПАО «МРСК Центра» определило на основании протокола № 49 заседания коллегии Управления энергетики и тарифов Липецкой области по вопросу установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по Липецкой области на 2017 год от 30.12.2016г. Указанный объем заявленной мощности ПАО «МРСК Центра» направляло в ОАО «РЖД» в виде дополнительного соглашения от 25.01.2017 г. к договору, письмом № МРСК/ЛП/15-1/191 от 25.01.2017 г. Аналогичная величина заявленной мощности была указана ОАО «РЖД» в дополнительном соглашении от 13.01.2017 г., поступившем в письме № 320/Ю-ВОСТ НТЭ от 17.01.2017 г. (получено ответчиком 24.01.2017 г.) (документы приобщены в судебном заседании 30.11.2017 г.).

В ходе рассмотрения дела представитель истца не указал, что явилось препятствием в подписании дополнительного соглашения о заявленной мощности;  не обосновал со ссылкой на норму материального права, по какой причине ОАО «РЖД» в дополнительном соглашении, помимо заявленной мощности и объемов, указывало одноставочный вариант тарифа.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 434 Гражданского кодекса РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Таким образом, условие договора № 15-001-Т от 27.12.2007 г. о величине заявленной мощности согласовано сторонами в дополнительных соглашениях, направленных друг другу.

Тарифное регулирование основано на принципах соблюдения баланса экономических интересов каждой из сторон. Поэтому использование для расчетов величины заявленной мощности 11,4269 МВт за январь 2017 г., утвержденной Управлением, не нарушает баланса экономических интересов ПАО «МРСК Центра» и ОАО «РЖД».

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 307, 307.1., 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения данного дела истцом не оспорен факт заключения договора на указанных выше условиях, не доказано наличие предусмотренных нормативными актами или договором сторон оснований для изменения стоимости услуг, рассчитанных ответчиком по двухставочному тарифу на январь 2017г. в соответствии с условиями договора между сторонами и действующими правилами специальных нормативных актов. 

Суд не принимает во внимание довод ОАО «РЖД» о необходимости наличия двух обстоятельств для перехода на двухставочный тариф со ссылкой на абзац 15 пункта 81 Основ ценообразования № 1178 - направления в сетевую организацию уведомления о выборе тарифа и требование по наличию почасовых приборов учета, в связи со следующим.

Управление устанавливает котловые тарифы для потребителей и индивидуальные тарифы для сетевых организаций в двух вариантах: одноставочный и двухставочный. Однако порядок установления и применения этих тарифов различен:

- котловой тариф для потребителей ранжируется по уровням напряжения, объем оказанной услуги по ставке на содержание (фактическая мощность) определяется на основании данных почасового прибора учёта (среднее значение из максимального часового потребления в пиковые часы рабочих суток);

- индивидуальный тариф для сетевых организаций не ранжируется по уровням напряжения, объем оказанной услуги по ставке на содержание не зависит от фактического потребления, и равен договорной заявленной мощности (п. 49 Приказа ФСТ России от 06.08.2004 N20-3/2).

Суд полагает, что при рассмотрении настоящего спора следует принять во внимание, что постановлением Правительства РФ №810 от 07.07.2017г. в пункт 25 Основ ценообразования № 1178 добавлен абзац, которым предусмотрено, что в случае если потребителем услуг по передаче электрической энергии является сетевая организация, она вправе выбрать двухставочную цену (тариф) на услуги по передаче электрической энергии в отношении своих объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых сетевая организации оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Особенность расчета между сетевыми организациями не была учтена в Правилах № 861, поскольку пункт 15(1) гласил, что по ставке на содержание территориальных сетевых организаций, не зависимо от заявленной мощности, объем услуги определяется как среднее значение из максимального часового потребления в пиковые часы рабочих суток.

Однако постановлением Правительства РФ №740 от 31.07.2014г. в пункт 15(1) были добавлены абзацы следующего содержания:

«В случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в соответствии с настоящим пунктом в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке:

объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, а также объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяются в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для определения такого объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителями электрической энергии (мощности);

объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил».

В силу пункта 2 Правил № 861, заявленная мощность - это величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

Из пункта 15 Правил № 861 следует, что по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности. Это означает, что влияющие на размер тарифа затраты сетевой организации на содержание сетей должны определяться исходя из необходимости обеспечить максимально возможную нагрузку на сети с учетом предельных величин заявленной потребителем электрической энергии мощности. Таким образом, обязанность потребителя услуг оплачивать за каждый расчетный период величину заявленной мощности, даже если величина фактически потребленной мощности оказывается ниже заявленной, обеспечивает его право в любой момент использовать максимально необходимую (заявленную) мощность. Сетевая организация получает плату именно за обеспечение возможности использования потребителем заявленной мощности, так как затраты на обеспечение возможности использования именно этой мощности учитываются при определении тарифов.

Из пунктов 2, 12, 24, 26 Правил № 861 следует, что выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от потребителя электрической энергии, его потребности в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования. При этом сетевая организация не вправе ограничивать потребителя в выборе величины заявленной мощности за исключением случаев отсутствия технической возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в заявленном объеме, то есть когда надлежащая передача заявленного потребителем объема мощности не может быть обеспечена сетевой организацией исходя из существующих условий технологического присоединения.

В соответствии с абзацами 12 и 14 пункта 15 (1) Правил № 861, в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в соответствии с настоящим пунктом в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

Согласно пункту 38 Правил № 861, договор между смежными сетевыми организациями в качестве существенного условия должен содержать величину заявленной мощности, определяемую по соглашению сторон.

В силу пункта 47 Правил № 861 заявленная мощность, используемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемая в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, определяется сетевой организацией в целях ее направления в Федеральную антимонопольную службу и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в следующем порядке: в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, заявленная мощность определяется в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

Согласно подпунктам 6, 11, 13 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам России от 12.04.2012 N 53-э/1, основой для формирования сводного прогнозного баланса являются также и предложения, разрабатываемые сетевыми организациями, в том числе и организацией по управлению единой национальной общероссийской) электрической сетью, оказывающими услуги по передаче электрической энергии (мощности), в части величин присоединенной и заявленной мощности потребителей услуг сетевых организаций.

Сетевые организации, в том числе и организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, разрабатывают предложения по формированию сводного прогнозного баланса во взаимосвязи  с экономическими показателями и направляют их органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов определяют уровень потребности субъекта Российской Федерации (региона) в электрической и тепловой энергии и мощности на основе прогноза электро- и теплопотребления и анализа динамики его изменения за предыдущие три года с учетом заключенных и планируемых к заключению договоров о технологическом присоединении к электрической сети и тепловой сети, нормативов технологических потерь электрической и тепловой энергии, а также утвержденных схем теплоснабжения.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов проверяют соответствие прогнозу электропотребления региона поступивших предложений, формируют консолидированные по соответствующему субъекту Российской Федерации предложения по формированию сводного прогнозного баланса и представляют их и предложения, указанные в пункте 11 Порядка организаций, в ФСТ России для утверждения сводного прогнозного баланса с приложением обоснования внесенных изменений.

В случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности.

Следовательно, для получения сетевой организацией заложенной в тарифе необходимой валовой выручки в части платы за содержание сетей величина мощности, учтенной регулирующим органом при установлении тарифа, должна совпадать с заявленной мощностью.

При расчете индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год для ОАО «РЖД» Управлением учтено поступление мощности в сеть в размере 11,4269 МВт. В судебном заседании представитель Управления пояснил, что тариф на услугу по передаче для истца рассчитан с учетом всех точек передачи электроэнергии ОАО «РЖД», не зависимо от количества точек присоединения ПАО «МРСК Центра» (см. протокол судебного заседания от 30.11.2017 г.).

Таким образом, законодатель дает право потребителю услуг выбирать любой из вариантов тарифа, направив второй стороне договора соответствующее уведомление в установленные сроки. Для сетевых организаций законодатель не закрепляет в качестве обязательного условия перехода на расчет по двухставочному тарифу наличие приборов учета, позволяющих получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток, поскольку предусматривает для потребителей услуг - сетевых организаций - особый вариант расчета за услуги по передаче электрической энергии. Расчеты за услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов сетевых организаций производятся на основании индивидуальных тарифов.  Индивидуальный тариф для сетевых организаций не ранжируется по уровням напряжения, объем оказанной услуги по ставке на содержание не зависит от фактического потребления, и равен договорной заявленной мощности. Величина фактической мощности не применима в отношениях между двумя сетевыми организациями, поскольку относится к отношениям между сетевой организацией и конкретным потребителем электрической энергии, который заключил договор с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), при этом фактическая мощность определяется по приборам учета, позволяющим получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток.

Расчет двухставочного индивидуального тарифа предусматривает определение двух ставок:

    1) по ставке на оплату потерь, аналогично с одноставочным вариантом (то есть способом, не требующим определять почасовые объемы потребления электрической энергии);

  2) по ставке на содержание сетей - исходя из заявленной договорной мощности. Это фиксированная величина, не зависящая от фактического потребления электрической энергии в расчетный период.

Величина заявленной мощности согласована ПАО «МРСК Центра» и ОАО «РЖД» и учтена постановлением № 49 от 30.12.2016г. Управления при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по Липецкой области на 2017 год (величина заявленной мощности в спорный период -11,4269 МВт).

В соответствии с пунктом 6.14 договора между сторонами, в целях определения стоимости услуг по настоящему договору:

- в целях определения стоимости услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства стороны используют заявленную мощность, определяемую тарифно-балансовым решением Управления в текущем периоде регулирования;

- в целях определения стоимости нормативных технологических потерь электроэнергии в сетях исполнителя стороны используют отпуск электрической энергии из сети исполнителя, определяемый как сумма фактического объема передачи электроэнергии по сетям исполнителя.

Учитывая изложенное, суд считает, что доводы истца не состоятельны, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ОАО «РЖД». 

Поскольку сумма оказанных услуг согласована договором, ПАО «МРСК Центра» свои обязательства по оплате услуг по договору № 15-001-Т от 27.12.2007 г. исполнило в полном объеме.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика 1414433 руб. не основано на законе, не подтверждено материалами дела и не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

По правилу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении с иском в арбитражный суд истец оплатил в доход федерального бюджета предусмотренную законом государственную пошлину. С учетом итога рассмотрения дела, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины, не возмещаются за счет стороны. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья                                                                                   У.В. Серокурова