АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, 

<

...>, тел. 

<

***>  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-5547/2025

Дело № А72-15891/2023

г. Казань

05 ноября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2025 года.  

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2025 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Арукаевой И.В.,  

судей Страдымовой М.В., Тюриной Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бутаковой А.Н., 

при участии в судебном заседании с использованием системы веб- конференции (онлайн заседания) представителей:  

истца – ФИО1 (доверенность от 01.10.2025), ответчика – ФИО2 (доверенность от 05.03.2024),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива «Жигули»  

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025  

А72-15891/2023 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к гаражно-строительному кооперативу «Жигули» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и неустойки,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экосистема» (далее – истец, ООО «Экосистема») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к гаражно-строительному кооперативу «Жигули» (далее – ответчик, ГСК «Жигули») о взыскании 942 224,12 руб. основного долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными за период с октября 2020 года по апрель 2023 года и 207 817,13 руб. начисленной за период просрочки в оплате с октября 2020 года по ноябрь 2023 года.  

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2024 по делу № А72-15891/2023 исковые требования удовлетворены полностью.  

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025 решение суда первой инстанции отменено. Принят отказ ООО «Экосистема» от иска к ГСК «Жигули» в части взыскания задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 32 459,78 руб. и неустойки в сумме 7227,81 руб. Производство по делу в указанной части исковых требований прекращено. Исковые требования удовлетворены частично. С ГСК «Жигули» в пользу ООО «Экосистема» взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с октября 2020 года по апрель 2023 года в сумме 510 423,30 руб. и неустойка в сумме 115 39,83 руб., а также 14 454 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску. В удовлетворении остальной части иска отказано. ООО «Экосистема» из  

федерального бюджета возвращена уплаченная при предъявлении иска государственная пошлина в сумме 10 767 руб. С ГСК «Жигули» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 18 000 руб. С ООО «Экосистема» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 12 000 руб.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.  

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.  

Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, принятые по делу судебные акты без изменения.  

В судебном заседании суда кассационной инстанции участвовали представители сторон.  

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 23.10.2025 до 16 часов 00 мин.  

После перерыва судебное заседание объявлено продолженным посредством системы веб-конференции.  

Арбитражный суд Поволжского округа, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых  

судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, приходит к следующим выводам.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора, проведенного в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 и в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.05.2018, заключенным с Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г. Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области.  

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области 28.12.2018 № 06-560 установлен и введен в действие единый тариф на услугу регионального оператора ООО «Экосистема»; соответствующие тарифы были установлены и на последующие периоды.  

Региональный оператор по обращению с ТКО приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО в силу обязанности, возложенной на него действующим законодательством, с 01.01.2019.  

Истцом в адрес ГСК «Жигули» направлен проект договора от 16.05.2023 № 307/ТКО-2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В Приложении № 1 к договору № 307/ТКО-2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указан объект: гаражи, парковки закрытого типа, расположенные по адресу: 

<

...>.  

Ответчиком указанный договор не подписан, доказательств наличия разногласий, связанных с заключением договора, не представлено.  

Работниками ООО «Экосистема» ФИО3 и ФИО4 15.05.2023 проведено обследование ГСК «Жигули».  

Согласно акту обследования нежилого помещения, здания, сооружения, земельного участка от 15.05.2023 сотрудниками Регионального оператора выявлено 1045 машино-мест. Акт обследования подписан представителями ООО «Экосистема» ФИО3, ФИО4  

В подтверждение фактического оказания услуг по вывозу ТКО истцом были представлены в материалы дела договоры с ООО «Мир комфорта» на оказание услуг по вывозу ТКО, выписка из маршрутных журналов за период с января 2019 года по апрель 2023 года по контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, включенной в Территориальную схему размещения мест накопления ТКО и ближайшей доступной для складирования ТКО ответчиком.  

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашению между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.  

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области 28.12.2018 № 06-560 установлен и введен в действие Единый тариф на услугу Регионального оператора ООО «Экосистема»; соответствующие тарифы были установлены и на последующие периоды.  

Ориентируясь на сведения акта обследования от 15.05.2023, региональный оператор рассчитал по утвержденным нормативам объем и стоимость оказанных им услуг по обращению с ТКО, образованных членами ГСК в период с января 2019 года по апрель 2023 года, и обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции признал доказанным факт оказания истцом ответчику услуг в заявленном размере.  

Суд апелляционной инстанции признал, что судом первой инстанции не были разрешены возникшие между сторонами разногласия относительно количества объектов недвижимости, расположенных на территории ГСК «Жигули», которые должны учитываться при определении объема и стоимости услуг, оказанных региональным оператором.  

На основании судебного запроса в администрацию города Димитровграда Ульяновской области в суд апелляционной инстанции 21.04.2025 поступил ответ администрации с приложением копии постановления от 07.05.1997 № 569 и выписки из ЕГРН на помещения (гаражи), на которые зарегистрировано право собственности, согласно которым в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрированы права собственности на 559 гаражей, расположенных на территории ответчика.  

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми  

коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505),суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что расчет стоимости оказанных региональным оператором услуг должен быть произведен из указанного числа гаражей, права собственности на которые внесены в публичный реестр.  

Согласно расчету суда, стоимость оказанных услуг по вывозу ТКО, образовавшихся при использовании собственниками 559 гаражей в спорный период времени, составила 510 423,30 руб., которые, по мнению суда апелляционной инстанции, и надлежало взыскать с ответчика в пользу истца, с начислением на сумму долга неустойки в размере 155 395,83 руб. в качестве финансовой санкции за нарушение исполнения возложенных на ответчика денежных обязательств.  

Между тем, отменяя решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2024, и, удовлетворяя требования истца в части взыскания с ГСК «Жигули» в пользу ООО «Экосистема» задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с октября 2020 года по апрель 2023 года в сумме 510 423,30 руб. и неустойки в сумме 115 395,83 руб., судом апелляционной инстанции не учтено следующее.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ и Правила № 1156.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным как для потребителя, так и для регионального оператора.  

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.  

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен Правилами № 1156.  

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах  

земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24 7 Закона № 89-ФЗ).  

В соответствии с положениями пункта 8 (4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.  

Из пунктов 8 (11), 8 (12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.  

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: 1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; 2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; 3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.  

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается  

заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.  

В силу положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор судебной практики от 13.12.2023), согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Из материалов дела следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.05.2023 № 307/ТКО-2023 потребителем подписан не был, соответственно не было согласовано и место накопления ТКО.  

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской  

Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема обращения с отходами, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.  

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: - данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); - данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено также Правилами № 1130, в с соответствии с пунктом 5 которых территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.  

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о  

необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил № 1130).  

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пунктом 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.  

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Таким образом, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не  

соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.  

В ситуации, когда источник образования отходов и (или) соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, кроме, как то предусмотрено типовым договором, - территориальной схемы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным и для взыскания платы региональный оператор обязан доказать факт реального оказания услуг конкретному потребителю.  

Обратный подход позволяет вменить потребителю любое учтенное в территориальной схеме место накопления ТКО и сложить тем самым с регионального оператора бремя доказывания факта оказания услуги конкретному потребителю.  

Таким образом, региональный оператор обязан доказать факт реального оказания услуг конкретному потребителю как в случае когда источник образования отходов ответчика не определен в территориальной схеме, так и в случае, когда место накопления ТКО не определено в территориальной схеме.  

В рамках настоящего спора истцом не представлено доказательств, что в Территориальную схему обращения с отходами Ульяновской области включено место накопления твердых коммунальных отходов потребителя.  

Кроме того, в соответствии с текстовой частью территориальной схемы обращения с отходами Ульяновской области, утвержденной Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 № 55 количество объектов, являющихся источниками образования ТКО, приведено в Таблице 4.1.  

Наименование категории 

Кол-во источников образования ТКО  

Многоквартирные дома 

5471 

Индивидуальные жилые дома 

225 502 

Административные здания, учреждения, конторы 

1 131 

Предприятия торговли 

14 841 

Предприятия транспортной инфраструктуры 

728 

Дошкольные и учебные заведения 

1 158 

Культурно-развлекательные, спортивные учреждения 

5 330 

Предприятия общественного питания 

1 185 

Предприятия службы быта 

2 675 

Предприятия в сфере похоронных услуг 

71 

Прочее 

174 

Итого 

258 266 

Таким образом, все объекты, являющиеся источниками образования твердых коммунальных отходов, распределены по категориям.  

При этом распределение носит только количественный показатель без наименования, идентифицирующих признаков конкретных потребителей.  

Реестр источников образования ТКО представлен в электронной модели территориальной схемы и Приложении А1 в разрезе поселений также без наименования, идентифицирующих признаков конкретных потребителей.  

Вопрос о том, включен ли спорный источник образования ТКО – объект потребителя в названную таблицу 4.1, и, как следствие в Приложение А1 к территориальной схеме фактически исследован не был.  

Суд апелляционной инстанции, указывая, что объект ответчика как источник образования ТКО включен в территориальную схему, названный вывод не мотивировал.  

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и  

потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.  

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 247 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Предполагая, что в отсутствие места накопления ТКО, внесенного в территориальную схему, ответчик имеет возможность складировать отходы в иных местах, внесенных в территориальную схему, в отсутствие доказательств, подтверждающих сам факт оказания услуги конкретному потребителю, нельзя считать услугу оказанной.  

Присвоение истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе не означают автоматическое оказание региональным оператором услуг и, как следствие, не являются основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального оператора денежных  

средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.  

В пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 указано, что в случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.  

Как было указано выше, место накопления ТКО ответчика в спорный период не включено в Территориальную схему.  

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.  

При рассмотрении спора истец указал, что в заявленный период твердые коммунальные отходы ответчика вывозились с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> (ближайшая контейнерная площадка).  

Согласно Приложению А6 к Территориальной схеме по адресу: 

<

...> расположена контейнерная площадка, собственником/владельцем которой является ООО УК «Техремстрой».  

В суде кассационной инстанции истец указал, что названная контейнерная площадка является муниципальной собственностью,  

ответчик же представил письмо Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 22.10.2025 № 02-25/3754, согласно которому контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> имеет статус «действующая», расположена на придомовой территории МКД по пр-т Димитрова, д.1, создана за счет средств собственников жилья данного МКД и находится на обслуживании управляющей компании ООО «Городская УК».  

Таким образом, судами не был исследован вопрос, имеет ли названная контейнерная площадка статус контейнерной площадки общего пользования, и как следствие, имел ли ответчик законное право пользоваться названной контейнерной площадкой, равно как и не исследовался вопрос об оказании спорных услуг конкретному собственнику ТКО.  

Кроме того, вопреки выводам суда апелляционной инстанции, в апелляционной жалобе ответчик оспаривал сам факт оказания услуг.  

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025 по делу № А72-15891/2023 в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с октября 2020 года по апрель 2023 года в сумме 510 423,30 руб. и неустойки в сумме 115 395,83 руб., а также в части распределения судебных расходов, и направлению дела на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.  

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания, исследовать и оценить содержание представленных в дело всех доказательств применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и, какие обстоятельства по делу ими устанавливаются (статья 64 АПК РФ);  

исследовать вопрос, имеет ли спорная контейнерная площадка статус контейнерной площадки общего пользования, и как следствие, имел ли ответчик законное право пользоваться названной контейнерной площадкой, исследовать вопрос об оказании спорных услуг конкретному собственнику ТКО – ГСК «Жигули»; дать оценку представленным доказательствам и вынести законное и обоснованное решение при правильном применении норм материального и процессуального права.  

Кроме того, суду следует решить вопрос о распределении судебных расходов, в том числе государственной пошлины по иску, а также государственной пошлины уплаченной при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктами 1, 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025 по делу № А72-15891/2023 в части удовлетворения исковых требований и взыскания с гаражно-строительного кооператива «Жигули» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с октября 2020 года по апрель 2023 года в сумме 510 423,30 руб. и неустойки в сумме 115 395,83 руб., а также в части распределения судебных расходов отменить.  

В указанной части направить дело на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.  

В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025 по делу № А72-15891/2023 оставить без изменения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  

Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья И.В. Арукаева 

Судьи М.В. Страдымова 

 Н.А. Тюрина