АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10153/2022

г. Архангельск

18 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Биотоп" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163051, 

<

...>)

к министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>)

о признании недействительным требование в части,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163072, 

<

...>),

при участии представителей: от заявителя - ФИО1 по доверенности от 15.09.2022, от ответчика и третьего лица - не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Биотоп"  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - ответчик) о признании недействительным требования о возврате средств субсидии №203/06-06/4105 от 15.06.2022 в части возложения на общество обязанности по возврату субсидии в сумме 124 253 руб. 32 коп. Требование изложено с учетом уточнения размера исковых требований от 28.03.2023.

Определением от 13.04.2023 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А05-8385/2022.

Протокольным определением от 18.07.2023 производство по делу возобновлено.

Заявитель представил ходатайство об уточнении размера исковых требований, с учетом конррасчета министерства заявитель просит признать недействительным требование министерства от 15.06.2022 №203/06-06/4105 в части возложения на общество обязанности по возврату субсидии в сумме 124 234 руб. 33 коп.

Уточнение принято судом.

Ответчик выразил несогласие с заявленным требованием.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

Предоставление обществу средств субсидии в 2021 году осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15 октября 2013 г. № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком между министерством и предприятием заключен договор на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления от 1 февраля 2021 г. № 6-Д.

Агентством по тарифам и ценам Архангельской области (далее -агентство) установлены максимальные розничные цены на топливо твердое постановлениями:

от 3 декабря 2020 г. № 64-п/37 «Об установлении предельных максимальных розничных цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, на территории городского округа "Город Архангельск"»;

от 3 декабря 2020 г. № 64/п-42 «Об установлении предельных максимальных розничных цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, на территории Приморского муниципального района Архангельской области»

Экономически обоснованная стоимость топлива твердого (дров колотых длиной 1 метр и менее), реализуемого предприятием населению, определена распоряжениями агентства:

от 26 ноября 2020 г. № 18р-у/п на территории городского округа «Город Архангельск»;

от 26 ноября 2020 г. № 19р-уп на территории сельских поселений «Боброво-Лявленское», «Заостровское», «Катунинское», «Лисестровское», «Островное», «Приморское», «Талажское», «Уемское» Приморского муниципального района Архангельской области.

На основании распоряжения министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 25 марта 2022 г. № 236-р министерством в период с 11 мая по 6 июня 2022 г. проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, в отношении ООО «Биотоп» (ИНН 

<

***>) за 2021 год.

По результатам проведенной в отношении ООО «Биотоп» проверки составлен акт проверки №203/06-06/60 от 06.06.2022, в соответствии с которым выявлен ряд нарушений:

1)  В нарушение пункта 6.1.1 Договора от 1 февраля 2021 г. № 6-Д, пункта 19 Порядка в расчет субсидии включен объем топлива твердого в размере 57,716 пл.куб.м., реализованный населению с превышением объема годовой потребности, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления. Подробная информация представлена в Приложении № 1 к настоящему акту.

2)   На основании анализа списков-реестров граждан, получивших топливо твёрдое за 2021 год на территории городского округа «Город Архангельск» выявлено следующее.

Гражданам, зарегистрированным по адресам, указанным в Приложении № 2 к настоящему акту, топливо твердое в 2021 году реализовано тремя поставщиками: ООО «Биотоп», ООО «АСЛ» и ООО «Архтоп», в связи с чем возникло превышение объема годовой потребности.

3) Предприятием, согласно спискам-реестрам граждан за июль, октябрь, декабрь 2021 года, в расчеты включены объемы топлива твердого в размере 10,950 куб.м,    реализованного    гражданам,    проживающим    по    адресам: 

<

...>

Согласно информации, размещенной на сайте Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (https://www.reformagkh.ru/myhouse/), дома, расположенные по вышеперечисленным адресам, - многоквартирные, с центральным отоплением, коммунальную услугу по отоплению оказывает ПАО «ТГК-2».

В связи с тем, что для расчета субсидии используются объемы топлива твердого, реализованные для нужд отопления гражданам, проживающим в домах с печным отоплением, основания для включения в расчет объема топлива твердого в размере 10,950 куб.м отсутствуют.

По результатам проверки за 2021 год выявлено необоснованное включение в расчеты объема топлива твердого в размере 112,407 куб. м, на сумму субсидии 219 683,84 рубля.

Письмом от 15.06.2022 № 203/06-06/4105 министерство направило обществу требование о возврате средств субсидии в размере 219 683 руб. 84 коп.

Заявитель платежным поручением №260 от 20.06.2022 произвел в полном объеме возврат средств субсидии. При этом заявитель согласился с требованием в части превышения объема реализации топлива твердого за 2021 год реализованного населению для нужд отопления над объемом топлива твердого, определенного по нормативам потребления, в размере 49,421 куб.м

Заявитель, полагая, что требование о возврате средств субсидии в сумме 124234 руб. 33 коп. является необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения требования на основании следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Предоставление субсидий в 2021 году осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области 2014-2020 годы)».

Как определено в пункте 11 Порядка, предоставление субсидии осуществляется министерством на основании заключенных с топливоснабжающими организациями договоров на текущий финансовый год, после определения агентством экономически обоснованной стоимости и установления розничных цен на текущий календарный год.

 Согласно пункту 3 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.

В силу пункта 19 Порядка предоставления субсидии для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины:

1) определенная распоряжением агентства для получателя субсидии экономически обоснованная стоимость топлива твердого;

 2) установленные постановлением агентства розничные цены;

3) объемы топлива твердого, реализованные получателем субсидии гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей (далее - объем топлива твердого).

 Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СД = (ЭЦд - РЦд) x Vд,

где:

СД - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

ЭЦд - экономически обоснованная стоимость топлива твердого (без НДС) для получателя субсидии рублей/куб. м;

РЦд - розничная цена на топливо твердое (без НДС), рублей/куб. м;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 25.02.2021 N 92-пп)

Vд - объем топлива твердого, куб. м.

Объем топлива твердого, принимаемый для расчета размера субсидии, определяется по установленным нормативам потребления и не должен превышать объем годовой потребности в топливе твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления.

Объем реализации топлива твердого подтверждается сведениями об объеме, указанными в списках граждан, получивших топливо твердое (дрова) для печного отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность получатель субсидии, данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период.

 Таким образом, согласно Порядку № 487-пп для расчета размера субсидии используется объем топлива твердого, реализованный для нужд отопления граждан, проживающих в домах с печным отоплением, и не превышающий объем годовой потребности в топливе твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления.

Аналогичные условия согласованы сторонами в пункте 6.1.1 договора. 

Как указано в пункте 23 Порядка, результатом предоставления субсидии является объем топлива твердого, реализованный по розничным ценам за период возмещения.

Как предусмотрено пунктом 24 Порядка, министерством проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии. 

  В случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 25 Порядка).

Предметом договора от 01.02.2021 № 6-Д, заключенного между обществом и министерством, является предоставление обществу из областного бюджета в 2021 году субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления.

В ходе проверки министерством установлено, что в 2021 г. общество необоснованно включило в расчет потребности в средствах субсидии объем топлива в размере 8,295 куб. м, реализованного гражданам, проживающим по адресам: ул. КЛДК, д. 99, корп. 2, кв. 10;  ул. КЛДК, д. 99, корп. 3, кв. 7 на сумму 19113,98 руб. в результате превышения объема реализации топлива твердого над объемом топлива твердого, определенного по нормативам потребления. 

Заявитель считает, что объем фактически реализованного топлива твердого Министерством определен неверно, так как при расчете использована неверная общая жилая (отапливаемая) площадь помещений, без учета вспомогательных площадей, а именно: фактическая общая жилая площадь помещений по данным информации Росреестра по объекту ул. КЛДК, д. 99, корп. 2, кв. 10 составляет 41,8 кв.м., а не 16 кв.м, по ул. КЛДК, д. 99, корп. 3, кв. 7- 41,1 кв.м., а не 26,7 кв.м.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», при расчете размера платы за отопление учитывается общая площадь жилого помещения.

Согласно статье 15 ЖК РФ общая площадь помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

 Как установлено судом, в соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости: площадь квартиры по адресу ул. КЛДК, д. 99, корп. 2, кв. 10 составляет 41,8 кв.м, по ул. КЛДК, д. 99, корп. 3, кв. 7 - 41,1 кв.м. Площадь квартиры 41,1 кв. м  по адресу ул. КЛДК, д. 99, корп. 3 подтверждается также поквартирной карточкой от 05.04.2022. 

С учетом установленных нормативов потребления коммунальной услуги по поставке топлива твердого  (дров), годовая потребность в топливе твердом для перечисленных адресов должна составлять:13,317 куб.м. для объекта ул. КЛДК, д. 99, корп. 2, кв. 10, и  13,190 куб.м. для объекта  ул. КЛДК, д. 99, корп. 3, кв. 7.

 При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией общества об отсутствии превышения объема годовой потребности в размере 8,295 пл.куб.м. на сумму 19113,98 руб., в связи с чем требование общества в указанной части подлежит удовлетворению. 

  Министерством на основании анализа списков граждан, получивших топливо твердое за 2021 год на территории городского округа "Город Архангельск"  выявлено превышение объема годовой потребности на 43,741 куб. м. (на сумму субсидии 84083 руб. 43 коп.).

Заявитель в обоснование заявленного требования указывает, что  не обладал информацией о превышении гражданами норматива потребления твердого топлива в результате приобретения такого топлива у иных теплоснабжающих организаций. С учетом множества теплоснабжающих организаций, реализующих твердое топливо на территории городского округа «Город Архангельск», и существующим механизмом взаимодействия Заинтересованного лица с получателями субсидии, только министерство, выступая государственным регулятором, ежемесячно аккумулирует информацию о объемах реализованного твердого топлива от каждого получателя субсидии согласно п. 5 Порядка № 487-пп. 

В соответствии с пунктом 15 Порядка объем топлива твердого, принимаемый для расчета размера субсидии, определяется на основании списков-реестров граждан за отчетный период, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность получатель субсидии (далее - списки-реестры граждан).

Объем реализации топлива твердого подтверждается данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период и не должен превышать объем годовой потребности твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления.

В целях организации и обеспечения твердым топливом (дровами) (далее - топливом) населения муниципального образования «Город Архангельск», проживающего в жилых помещениях многоквартирных домов или в жилых домах с печным отоплением, постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 29.11.2018 № 1472 утверждено Положение об организации снабжения населения твердым топливом (дровами) (далее - Положение).

Согласно пункту 5.1 Положения количество поставки топлива населению, проживающему в жилых помещениях многоквартирных домов или жилых домах с печным отоплением, определяется в пределах норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, установленного постановлением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 31.03.2015 № 7-пн.

При этом, топливо, приобретаемое сверх установленных нормативов, оплачивается населением по ценам, установленным для продавцов твердого топлива агентством по тарифам и ценам Архангельской области (пункт 5.2 Положения).

В соответствии с пунктом 6.3 Положения при обращении граждан в адрес продавца твердого топлива на каждое жилое помещение и жилой дом (домовладение) рекомендуется оформлять карточку учета (в электронном виде), в которой указываются следующие данные: паспортные данные собственника (нанимателя) жилья; адрес; отапливаемая площадь жилого помещения многоквартирного дома или жилого дома; полагающееся количество твердого топлива согласно установленному нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению; вид (марка) и количество фактически отпущенного топлива в натуральном выражении.

Согласно Порядку предоставления субсидии и договорам получатели субсидии ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство расчеты фактической потребности в средствах субсидии по форме, утвержденной постановлением министерства  (далее - расчеты), в том числе путем заполнения соответствующих форм в государственной информационной системе Архангельской области «Комплексная информационно-аналитическая система Архангельской области» и списки-реестры граждан по формам, утвержденным министерством.

Объем топлива твердого, принимаемого для расчета размера субсидии, определяется на основании списков-реестров граждан за отчетный период, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального района Архангельской области, городского округа Архангельской области, городского поселения Архангельской области, на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность получатель субсидии.

Объем реализации топлива твердого подтверждается данными бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период и не должен превышать объем, определенный расчетным путем по установленным нормативам потребления.

Основания для отказа в предоставлении субсидии перечислены в пункте 18 Порядка. Согласно указанному пункту министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае:

1) непредставления или предоставление не в полном объеме расчетов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;

2) представления расчетов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, содержащих недостоверные сведения;

3) представления документов с нарушением сроков, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

Таким образом, ТСО для получения субсидии должна представить в министерство списки-реестры граждан, получивших топливо твердое  (дров) при наличии печного отопления для отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, содержащие, в том числе, сведения о потребителях, объемах топлива твердого, реализованных потребителям и подлежащим включению в расчет фактической потребности в средствах субсидии в размере, не превышающем годовую потребность в топливе твердом.

При этом получатель субсидии, предоставляя списки-реестры, должен обеспечить достоверность этих сведений, в том числе, в части не превышения годовой потребности.

Таким образом, для соблюдения условий получения субсидии ответчик должен принять необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение фактического превышения объемов реализации топлива твердого над годовой потребностью потребителя. Непринятие соответствующих мер, в том числе по взаимодействию с администрацией городского округа «Город Архангельск», является предпринимательским риском организации (статья 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

У получателя субсидии имеется возможность во взаимодействии с администрацией городского округа «Город Архангельск» и иными ТСО, осуществляющими поставку топлива твердого на территории городского округа «Город Архангельск», обеспечить соблюдение условий получения субсидии и договорных обязательств перед населением.

В свою очередь, министерство только в рамках проведения контрольных мероприятий ТСО может установить фактическое превышение объемов реализации топлива твердого над годовой потребностью потребителя.

Вместе с тем, заявляя требование о возврате субсидии 4751,07 руб. по реализации заявителем твердого топлива по адресу: 

<

...> министерство основывалось на уже состоявшейся реализации топлива твердого по данным адресам обществом с ограниченной ответственностью "Автостройлес".

Однако к ходе проверки министерства, проведенной в отношении  общества с ограниченной ответственностью "Автостройлес" (акт № 203/06-06/58 от 03.06.2022), установлено необоснованное получение субсидии последним по причине отсутствия документального подтверждения реализации топлива твердого гражданам по розничной цене в 2021 году.  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.01.2023 по делу № А05-8385/2022, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023, с общества с ограниченной ответственностью «АвтоСтройЛес» (ОГРН 

<

***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области взыскано, в том числе  8371215 руб. 93 коп. необоснованно полученных средств субсидии.

При таких обстоятельствах превышение объема годовой потребности на 2,473 куб. м. в  сумме 4751,07 руб. в действиях ООО "Биотоп" отсутствует. Требование заявителя в указанной части подлежит удовлетворению.

Ввиду того, что факт превышения объемов реализации обществом топлива твердого над годовой потребностью, рассчитанной с учетом нормативов потребления в размере 41,268 куб. м. на сумму субсидии 79332  руб. 36 коп., установлен в ходе проверки и обществом по существу не опровергнут, вывод министерства о необоснованном получении средств субсидии в указанной сумме является правомерным. Требование общества о признании требования министерства от 15.06.2022 № 203/06-06/4105 в соответствующей части недействительным удовлетворению не подлежит.

В ходе проверки министерством установлено, что в 2021 г. общество необоснованно включило в расчет потребности в средствах субсидии объем топлива в размере 10,950  куб. м, реализованного гражданам, проживающим по адресам: 

<

...> на сумму субсидии 21036,92 руб., в результате необоснованного включения указанного выше объема твердого для расчета субсидии в связи с тем, что по информации, размещенной на сайте Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (https://www. reformagkh.ru/myhouse) дома, расположенные по перечисленным ранее адресам, - многоквартирные, с центральным отоплением, коммунальную услугу по отоплению оказывает ПАО «ТГК-2».

Вместе с тем, наличие печного отопления по адресам ул.Победы, д.100, корп.1, ул.Мещерского, д.19, корп.1, ул.Победы, д. 37, корп.1 подтверждено техническими паспортами, ответом Северного филиала Архангельского отделения публично-правовой компании "Роскадастр" от 13.12.2022 № Ф29/08.2.7-05/35 на запрос общества от 12.12.2022.

Кроме того, на запрос  заявителя ПАО "ТГК-2" письмом от 23.12.2022 № 2000/8077 представило сведения, что не производит поставку тепловой энергии в отношении объектов 

<

...>

Таким образом, доводы министерства о том, что дома, расположенные по вышеперечисленным адресам, - с центральным отоплением, коммунальную услугу по отоплению оказывает ПАО «ТГК-2», опровергаются материалами дела.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая установленный факт наличия  печного отопления по указанным выше адресам, ООО «Биотоп» правомерно и обоснованно включило в 2021 г. в расчет потребности в средствах субсидии объем топлива твердого в размере 10,950 куб м. реализованного гражданам, проживающим по адресам: 

<

...>  на сумму субсидии 21036,92 руб. Требование заявителя в указанной части подлежит удовлетворению.

На основании изложенного требование министерства № 203/06-06/4105 от 15.06.2022 о возврате средств субсидии в сумме 44901 руб. 97 коп. противоречит требованиям законодательства, является незаконным, подлежит  признанию недействительным в указанной части. В остальной части заявленного требования суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы общества по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на министерство. 

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенный на соответствие нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, ненормативный правовой акт - требование  о возврате средств субсидии № 203/06-06/4105 от 15.06.2022, вынесенное министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Биотоп", в части требования произвести возврат средств субсидии в размере 44901  руб. 97 коп. 

Обязать министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Биотоп".

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. 

Взыскать с министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Биотоп" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

И.С. Юринская