ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***>  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-34818/2023

город Ростов-на-Дону

19 сентября 2025 года

15АП-8811/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2025 года  

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2025 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Запорожко Е.В., судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болдыревой А.А.,  

при участии: от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025; от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения Детский сад № 87 Муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2025 по делу № А32-34818/2023  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Югэнергоинвест»  

к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 87 Муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края  

о взыскании убытков, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Югэнергоинвест» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 87 муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о взыскании убытков, причиненных бездоговорным потреблением коммунальных ресурсов по тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в размере 20 111 705,11 руб. (уточненные требования).  

Исковые требования мотивированы установленным фактом бездоговорного потребления коммунальных ресурсов по тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения за период с 01.09.2021 по 31.12.2022 на сумму 20 111 705,11 руб.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2025 уточненные исковые требования удовлетворены.  

Решение мотивировано тем, что факт бездоговорного потребления в период с 01.09.2021 по 31.12.2022 подтвержден материалами дела, и ответчик уклонился от заключения контрактов на поставку тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в 2021-2022 гг., распространяющих действие на прошлый период, скрыв факт потребления, в то время как в предмет контрактов № ТС-ЮЛ-7 и № ТС-ЮЛ-92 не входила поставка тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения. Отсутствие тарифа у истца до 26.11.2021 не освобождает ответчика от оплаты фактического потребления.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объёме.  

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что бездоговорное потребление коммунального ресурса для нужд горячего водоснабжения в спорный период отсутствует. Договоры на приобретение коммунального ресурса тепловой энергии в спорный период заключены, что подтверждено вступившим в законную силу решением арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2025 по делу № А32-28936/2024.  

Ответчик не отказывался от оплаты всего объема потребленной тепловой энергии на нужды отопления и приготовление (нагрев) горячей воды на установленном ИТП, самостоятельно инициировал процедуру заключения договора теплоснабжения. Учитывая заключенный контракт на теплоснабжение № ТС-ЮЛ-92 от 31.01.2022, ответчик вернул без подписания государственные контракты на поставку тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения на 2022 гг. По мнению заявителя жалобы, от подписания контрактов на 2021 год ответчик правомерно отказался в конце 2022 года, поскольку, являясь бюджетным учреждением, в соответствии с требованиями ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ не имел права заключать договор за прошедший календарный год.  

В соответствии с письмом от 06.12.2022 ответчиком запрошены расчеты величины тепловой нагрузки по видам потребления (отопление и горячее водоснабжение (подогрев)), указанных в контрактах на 2022 год, однако расшифровка истцом не представлена, в связи с чем ответчик не располагал информацией о том, выставляется весь объем тепловой энергии или только часть (на отопление).  

Согласно письмам № 32 от 06.12.2022 и № 14 от 24.03.2023 ответчик настаивал на заключении одного (единого) договора на поставку коммунального ресурса - тепловой энергии. Договор на поставку коммунального ресурса тепловая энергия на 2022 год подписан и действует, основания разделять договоры по видам теплопотребления на отопление и на приготовление горячей воды отсутствуют. Истец без предоставления правового обоснования требует заключения отдельных договоров и оплаты за бездоговорное потребление.  

Заявитель жалобы также настаивает на том, что предмет государственного контракта на теплоснабжение № ТС-ЮЛ-92 от 31.01.2022 не содержал разбивку  

тепловой энергии на отопление и нужды горячего водоснабжения (тепловая энергия нагрева). Подобной разбивки при наличии одного прибора учета не предусматривает законодательство РФ.  

Оплата за спорный период произведена в полном объеме в соответствии с платежным поручением от 01.12.2022 № 37227 на сумму 297 644,49 руб. согласно выставленным счетам на оплату, при этом размер платы определен расчетным способом без учета показаний ПУ. Причина, по которой истец не выставил плату за тепловую энергию для нужд горячего водоснабжения ответчику в рамках заключенного договора теплоснабжение № ТС-ЮЛ-92 от 31.01.2022, ответчику неизвестна.  

Изменение субъектного состава правоотношения ввиду замены одного гарантирующего поставщика на другого при сохранении неизменной правовой природы и характера правоотношения, а также монопольного положения гарантирующего поставщика, не позволяет ресурсоснабжающей организации навязывать потребителям заключение отдельных договоров по видам теплопотребления, учитывая тот факт, что ответчик потребляет только коммунальный ресурс тепловую энергию, которую в последствии использует как для отопления, так и для нагрева воды в целях приготовления горячей воды.  

ООО «Югэнергоинвест» не является поставщиком горячей воды для ответчика, в связи с чем заключение отдельного договора поставки тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения ответчик считает незаконным.  

Ответчик полагает, что отсутствие отдельного договора поставки тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения не свидетельствует о факте бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения. Учет тепловой энергии осуществлялся в спорный период посредством прибора учета тепловой энергии, который обеспечивал учет поступающей на объекты ответчика тепловой энергии в полном объеме. Данный прибор учета установлен (замена ПУ не производилась), поверен в установленном порядке, для ответчика является коммерческим. Использование в расчетах за потребленную тепловую энергию показаний установленного и исправного ПУ в рамках договора теплоснабжения исключило бы разногласия сторон по оплате поставленного коммунального ресурса как на отопление, так и для приготовления горячей воды.  

По мнению заявителя жалобы, истец с момента заключения концессионного соглашения уклонялся от приемки приборов учета ответчика в эксплуатацию, принятия показаний приборов учета к расчетам с целью искусственного увеличения размера оплаты за тепловую энергию, которую взыскивал через суд в рамках настоящего дела за период с 01.09.2021 по 31.12.2022, а также в рамках дел № А32-28935/24 и № А32-28936/24.  

По мнению ответчика, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку государственный контракт № ТС-ЮЛ-92 от 31.01.2022 на 2022 год был заключен и в случае, если истец неверно осуществил расчет цены договора при его заключении, он не лишен права осуществить перерасчет платы за тепловую энергию в соответствии с показаниями исправного прибора учета и выставить ответчику к оплате, либо обратиться за взысканием задолженности за тепловую энергию, затраченную на приготовление горячей воды.  

Приготовление горячей воды ответчик осуществлял самостоятельно посредством теплового пункта и тепловой энергии истца из холодной воды,  

приобретенной у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в рамках муниципальных контрактов, в связи с чем бюджетное учреждение (ответчик) не могло приготовить тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения горячей воды в объеме большем, чем общий объем учтенной потребленной холодной воды.  

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, от ответчика - ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, которые судом рассмотрены и приобщены к материалам дела.  

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

В судебное заседание обеспечил явку представитель истца. 

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Жалоба рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика, заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 1376-р, концессионного соглашения от 02.07.2021г. № 370/7/КС-7, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «ЮгЭнергоИнвест» и акта приема-передачи объектов концессионного соглашения и иного имущества от 31.08.2021, с 01.09.2021 истец принял на обслуживание систему теплоснабжения объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории Краснодарского края, в том числе здание котельной № 50Ч с тепловыми сетями, складом мазута и мазутонасосной, военный городок № 1 г. Сочи, п. Чемитоквадже, Курская, 57А, от которой снабжается коммунальными ресурсами (тепловой энергией для нужд теплоснабжения и тепловой энергией для нужд горячего водоснабжения) объект - муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 87 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, расположенный по адресу: 

<

...>.  

Актом о потреблении горячей воды (тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения) от 23.01.2023 установлен факт потребления детским садом № 87, г. Сочи тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения на оборудовании теплового пункта, на котором осуществляется приготовление горячей воды, потребляемой вышеуказанным объектом потребителя. Установлено, что условный (внутренний) диаметр подающего трубопровода горячей воды после оборудования теплового пункта, на котором происходит приготовления горячей воды - 50 мм. Актом также определена дата начала подачи тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения - 01.09.2021.  

10.11.2022 истцом в адрес ответчика сопроводительным письмом исх. № 1844 направлены для подписания государственные контракты на поставку тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения № ГВС-ЮЛ-7/21-ИТП и № ГВС-ЮЛ-7/22-ИТП, распространяющие свое действие на отношения сторон, возникшие с  

01.09.2021 по 31.12.2022, в которых установлен объем потребления тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в соответствии с СП 30.13330.2020 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» (таблица А1 приложения А к СНиП 2.04.01-85*). От подписания указанных контрактов ответчик отказался и вернул их в адрес истца сопроводительным письмом исх. № 32 от 06.12.2022.  

В этой связи истец полагает, что объектом ответчика (детским садом № 87) в период с 01.09.2021 по 31.12.2022 осуществлялось потребление тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения без заключенных с истцом договоров (контрактов) и являлось самовольным (бездоговорным потреблением), что подтверждается актом от 23.01.2023. Объем потребленной объектом ответчика тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в самовольном порядке (бездоговорное потребление), определенный методом учета пропускной способности, и его стоимость за период с 01.09.2021 по 31.12.2022 составила 5 945,452 Гкал на общую сумму 13 407 805,07 рублей с НДС.  

20.03.2023 истцом в адрес ответчика направлено требование исх. № 346 об оплате стоимости коммунальных ресурсов, полученных в результате бездоговорного потребления в общем размере 13 407 805,07 руб.  

19.04.2023 истец направил в адрес ответчика требование исх. № 527 о возмещении убытков, причиненных бездоговорным потреблением коммунальных ресурсов по тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в общем размере 20 111 705,11 руб., которые не компенсированы ответчиком, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в редакции уточнений.  

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции правомерно руководствовался следующими нормами права и установил фактические обстоятельства дела.  

Ответчиком не оспариваются обстоятельства поставки тепловой энергией для нужд горячего водоснабжения за период с 01.09.2021 по 31.12.2022, а также объем потребления в указанном периоде.  

Доводы ответчика сводятся к тому, что бездоговорное потребление отсутствовало в силу установленного прибора учета в спорном периоде и заключённых контрактов теплоснабжения №№ ТС-ЮЛ-7 (на 2021 год) и ТС-ЮЛ-92 (на 2022 год).  

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, регламентирует Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении».  

По смыслу положений статей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, 15 Закона о теплоснабжении по общему правилу потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.  

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергоснабжающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).  

В соответствии с пунктами 21 -22 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808) существенным условием договора теплоснабжения является указание величины тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение). Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления.  

В соответствии с пунктом 35 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), для заключения договора теплоснабжения с теплоснабжающей организацией заявитель направляет теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения, содержащую следующие сведения:  

- полное наименование организации (фамилия, имя, отчество) заявителя; - место нахождения организации (место жительства физического лица); 

- место нахождения теплопотребляющих установок и место их подключения к системе теплоснабжения (тепловой ввод);  

- тепловая нагрузка теплопотребляющих установок по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки (отопление, кондиционирование, вентиляция, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), подтвержденная технической или проектной документацией;  

- договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя в течение срока действия договора или в течение 1 -го года действия договора, если договор заключается на срок более 1 года, а в ценовых зонах теплоснабжения предложения по порядку определения объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя;  

- срок действия договора; 

- сведения о предполагаемом режиме потребления тепловой энергии;  

- сведения об уполномоченных должностных лицах заявителя, ответственных за выполнение условий договора (за исключением граждан- потребителей);  

- расчет объема тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета, подтвержденный технической или проектной документацией;  

- банковские реквизиты; 

- сведения об имеющихся приборах учета тепловой энергии, теплоносителя и их технические характеристики.  

В соответствии с пунктом 36 Правил № 808, к заявке на заключение договора теплоснабжения прилагаются следующие документы:  

- удостоверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов (в том числе свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), подтверждающих право собственности и (или) иное законное право потребителя в отношении объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в которых расположены теплопотребляющие установки (при наличии);  

- договор управления многоквартирным домом (для управляющих организаций);  

- устав товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;  

- документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения;  

- разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора;  

- акты готовности таких теплопотребляющих установок к отопительному периоду, составленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.  

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ответчик в нарушение требований пунктов 35-36 Правил № 808 не направил в адрес истца заявку, содержащую все необходимые для заключения контрактов на теплоснабжения сведения и документы, в том числе сведения о тепловой нагрузке теплопотребляющих установок по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки (отопление, кондиционирование, вентиляция, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), подтвержденные технической или проектной документацией, отказавшись в соответствии с письмом исх. № 32 от 06.12.2022 от заключения контрактов на поставку тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения № ГВС-ЮЛ-7/21-ИТП и № ГВС-ЮЛ-7/22-ИТП, распространяющих свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.09.2021 по 31.12.2022, с объемом потребления тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в соответствии с СП 30.13330.2020 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» (таблица А1 приложения А к СНиП 2.04.01 -85*).  

Однако сторонами подписан акт обследования от 08.11.2022, в соответствии с которым установили типы и количество санитарно-технических приборов на объектах ответчика, а также время их работы. Данным актом стороны согласовали, что указанные в нём сведения в соответствии с «СП.ЗО. 13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*» должны применяться сторонами для определения объемов потребляемой горячей воды (по компонентам - холодная вода для нужд горячего водоснабжения и тепловая энергия для нужд горячего водоснабжения) при отсутствии (выходе из строя) узлов учета горячего водоснабжения.  

В соответствии с пунктами 21-22 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808), существенным условием договора теплоснабжения является указание величины тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление  

технологических процессов, горячее водоснабжение). Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления.  

Вопреки доводам жалобы, судом апелляционной инстанции установлено, что заключёнными между сторонами контрактами на теплоснабжение № ТС/ЮЛ-7 и № ТС-ЮЛ-92 поставка тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения не была предусмотрена, поскольку при исследовании приложений №№ 2,3 к данным контрактам предусмотрены тепловые нагрузки и величины потребления тепловой энергии только для нужд отопления, для горячего водоснабжения не предусмотрены.  

При этом пунктами 9.6 контрактов предусмотрена ответственность за недостоверность предоставленных данных, согласно которым рассчитаны нагрузки, указанные в приложениях № 2 к контрактам, на основании которых истец производит расчёт стоимости тепловой энергии и выставление платежных документов.  

Исследовав материалы дела, проверив доводы ответчика, которые продублированы в апелляционной жалобе, коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что коммерческий прибор учета, введенный в эксплуатацию в период с 2021-2022 гг., у ответчика отсутствовал, поскольку не соответствовал Правилам № 1034 от 18.11.2013, что подтверждается следующим.  

Так, письмом исх. № 1844 от 10.11.2022 истец сообщил ответчику о том, что установленные приборы учета не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ и не могут быть приняты к коммерческому учету. Данным письмом, учитывая, что в соответствии с требованиями Правил № 1034 в обязанности потребителя входит выполнение мероприятий, необходимых для допуска в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии, со ссылкой на пункты 62-72 Правил № 1034 истец запросил у ответчика следующие документы: акты разграничения балансовой принадлежности; проекты узлов учета, согласованные с ресурсоснабжающей организацией в порядке, установленном Правилами № 1034 и содержащие все необходимые сведения и документы; формуляр измерительной системы узла учета (при наличии такой системы); смонтированную систему, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя; почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток); договор на техническое обслуживание узла учета.  

Согласно письму исх. № 32 от 06.12.2022 ответчик сообщил о том, что им в настоящий момент принимаются все необходимые меры для устранения замечаний, препятствующих вводу в коммерческую эксплуатацию узла учета тепловой энергии согласно пунктов 62-72 Правил № 1034.  

В письме исх. № 38 от 27.12.2022 ответчик указал, что провел работы для устранения замечаний, препятствующих вводу в коммерческую эксплуатацию узла учета, а также направил в адрес истца для согласования рабочую документацию на узел учета тепловой энергии.  

Письмом исх. № 34 от 16.01.2023 истец сообщил ответчику о невозможности согласования рабочей документации и вводе в эксплуатацию узла учета, поскольку проект узла учета должен соответствовать техническим условиям на узел учета тепловой энергии, которые истец на данный объект не выдавал. Кроме того, поскольку в представленных документах отсутствовала схема установки узла учета  

тепловой энергии, данную схему необходимо согласовывать с истцом, в адрес ответчика направлен соответствующий бланк заявления.  

Письмом исх. № 3 от 26.01.2023 ответчик выразил несогласие с доводами истца и сообщил о самостоятельном одностороннем вводе в коммерческую эксплуатацию узла учета тепловой энергии, поскольку истец на данную процедуру не явился.  

Письмом исх. № 169 от 07.02.2023 истец сообщил о том, что должным образом и в установленном законом сроки уведомил ответчика об отсутствии технических условий в направленных на согласование документах, что, учитывая мотивированный отказ в принятии узла учета тепловой энергии в эксплуатацию, не накладывало на истца обязательств направлять своего специалиста для составления акта ввода узла учета. В письме повторно указано о необходимости направить в адрес истца копии согласованного проекта на узел учета и акт ввода в эксплуатацию узла учета, утвержденные предыдущей ресурсоснабжающей организацией, сообщено об отсутствии в представленных документах технических условий на установку узла учета, что противоречит требованиям Правил № 1034.  

Письмом исх. № 4 от 09.02.2023 ответчик направил в адрес истца копию принципиальной схемы теплового пункта, согласованную должностным лицом предыдущей ресурсоснабжающей организации, а также копии актов допуска и периодической проверки готовности узла учета, утвержденные предыдущей ресурсоснабжающей организацией.  

Письмом исх. № 186 от 10.02.2023 истец сообщил ответчику о том, что рабочая документация 08-12/2022-АТ.АСУТЭ не содержит сведений в раздел 1 «исходные данные», в частности, информации о согласовании рабочей документации, технических условий, сведений о изысканиях, в связи с чем истцом не согласована данная рабочая документация. Представленная ответчиком принципиальная схема теплового пункта из проекта 01-12/13 ОВ не имела отношения к МДОБУ № 87, поскольку не имела идентифицирующих реквизитов объекта. Представленные акты допуска и периодической проверки составлены с нарушениями, поскольку не утверждены предыдущей ресурсоснабжающей организацией, отсутствовали подписи и печати ресурсоснабжающей организации, дата утверждения, что свидетельствует о том, что предыдущая ресурсоснабжающая организация не приняла узел учета в эксплуатацию.  

Так, акт № 3 от 16.10.2017 не содержал необходимых данных, в результате чего комиссия пришла к выводу о том, что узел учета не пригоден к коммерческим расчетам.  

На представленном акте № 3 от 01.08.2018 имелась подпись сотрудника ФИО2, являющегося в данный период работником истца, который указал, что подпись ему не принадлежит.  

Ответчику повторно доведено о необходимости выполнения требования Правил № 1034 и предоставления в адрес истца полного комплекта документов.  

Письмом исх. № 24 от 26.05.2023 ответчик в очередной раз направил истцу рабочую документацию на учел учета, исправленную с учетом замечаний истца, а также просил согласовать время и дату для направления представителя и оформления акта периодической проверки готовности к эксплуатации узла учета.  

Письмом исх. № 825 от 07.06.2023 истец сообщил ответчику, что акт периодической проверки составляется перед началом отопительного периода или после ремонта узла учета, в случае, когда узел учета уже принят к коммерческому  

учету (введен в эксплуатацию), и в настоящем случае необходим акт ввода узла учета в эксплуатацию. Истец не имел возможности проверки соответствия проекта техническим условиям, поскольку истец на данный объект технические условия не выдавал, ответчиком не предоставлены ранее выданные действующие технические условия или согласованный проект предыдущей ресурсоснабжающей организацией. Истец также указал ответчику, что в документе под названием рабочая документация шифр - 08-12/2022-АТ.АСУТЭ указан термопреобразователь PtlOO, в то время как в представленных свидетельствах о поверке средств измерений Pt500 не указаны длины чувствительных элементов и тип средств измерений; не указана протяженность трубопроводов; в пункте 2.1 указано, что основанием для выполнения рабочей документации являются технические условия, выданные теплоснабжающей организацией, что не соответствует действительности. Дополнительно ответчику сообщено, что для принятия узла учета в эксплуатацию и принятия его к коммерческому учету необходимо выполнить требования Правил № 1034, устранив замечания и предоставив полный комплект документов.  

Таким образом, коллегией установлено, что в оспариваемый период с 01.09.2021 по 31.12.2022 у ответчика на объекте отсутствовал коммерческий прибор учета, введенный в эксплуатацию, не соответствовал Правилам № 1034 от 18.11.2013, о чем истцом ответчику последовательно разъяснялось в переписке, а последним указанные замечания устранялись, начиная с декабря 2022 года, что не оспаривается, в связи с чем доводы о том, что прибор учета, введенный в эксплуатацию имел место при предыдущей ресурсоснабжающей организации и не выходил из строя/не менялся ответчиком и фактически претензии истца к прибору учета являлись необоснованными отклонены судом, как не подтвержденные материалами дела.  

Исследовав материалы дела, коллегия пришла к выводу о том, что ресурсоснабжающая организация, принимая во внимание, что потребитель является бюджетным учреждением, предприняла все установленные законодательством меры для заключения договоров на обеспечение спорного объекта горячим водоснабжением в период с 2021-2022 гг., ретроспективно распространив его действие на спорный период с сентября 2021 года по декабрь 2022 года, поскольку, как подтверждено материалами дела, в предмет заключенных договоров с ответчиком № ТС-ЮЛ-7 и № ТС-ЮЛ-92 не входила поставка тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, что исключило бы факт бездоговорного потребления, в то время как потребитель отказался заключать данные договоры, скрыв факт того, что на объекте необходимо приготовление горячего водоснабжения, и неся соответствующие риски в части необходимости компенсации убытков, подтвержденных истцом доказательствами, признанными судом апелляционной инстанции в качестве относимых и допустимых, подтверждающих факт бездоговорного потребления коммунальных ресурсов по тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в исчисленном истцом размере.  

В этой связи коллегией отклонены доводы ответчика о том, что им произведен расчет с истцом в полном объёме, поскольку плата за горячее водоснабжение не производилась и из платежного поручения № 37227 от 01.12.2022 на сумму 297 644,49 руб. не следует.  

Из материалов дела и фактических обстоятельств следует, что при выходе на объекты ответчика в ноябре 2022 года специалистами ресурсоснабжающей организации выявлено, что в здании детского сада произведена реконструкция, возведен дополнительный корпус, изменена общая отапливаемая площадь объектов, получены актуальные технические паспорта на объекты ответчика.  

В сложившейся ситуации обследование и, как результат, составление акта о бездоговорном потреблении от 23.01.2023 явилось следствием как поведения ответчика по не заключению договора, так и соответствовало фактическому бездоговорному потреблению коммунальных ресурсов по тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, при этом фиксация указанного факта произведена истцом в соответствии в требованиями законодательства в силу следующего.  

В пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 30 от 17.02.1998 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» выражена правовая позиция, согласно которой отсутствие письменного договора между энергоснабжающей организацией и потребителем не освобождает последнего от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.  

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

В соответствии с подпунктом 29 статьи 2 Закона № 190-ФЗ бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой  

организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал (пункт 7 статьи 22 Закона № 190-ФЗ).  

В силу положений статьи 22 названного закона (п. 8 - 10) теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.  

Расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.  

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.  

В соответствии с пунктом 87 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, количество горячей воды при бездоговорном потреблении на горячее водоснабжение в закрытой системе теплоснабжения определяется по  

пункту 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776. Пунктом 16 Правил № 776 установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).  

Пунктом 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении установлено, что стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.  

Из выше приведенной нормы Закона № 190-ФЗ следует, что действующее законодательство рассматривает неоплаченную потребителем стоимость бездоговорного потребления коммунального ресурса в качестве особого вида убытков, размер которого определяется по правилам, закрепленным нормативно-правовыми актами (расчетным методом).  

Актом о потреблении горячей воды (тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения) от 23.01.2023 на объекте установлен факт потребления объектом ответчика (детский сад № 87) тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения на оборудовании теплового пункта, на котором осуществляется приготовление горячей воды, потребляемой вышеуказанным объектом потребителя. Зафиксирован условный (внутренний) диаметр подающего трубопровода горячей воды после оборудования теплового пункта, на котором происходит приготовления горячей  

воды - 50 мм. Актом также определена дата начала подачи тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения - 01.09.2021.  

Таким образом, исходя из изложенного, у потребителя в течение спорного периода имелась неконтролируемая возможность потребления горячей воды в любом объеме. Иного из материалов дела не следует, ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не доказано.  

Как установлено судом апелляционной инстанции, истец произвёл расчёт стоимости бездоговорного потребления коммунального ресурса по теплоснабжению для нужд горячего водоснабжения в соответствии с разделом IX, в том числе пунктом 87, Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, и пунктом 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.  

За период с 01.09.2021 по 31.12.2022 объем потребленной объектом ответчиком тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в самовольном порядке (бездоговорное потребление), определенный вышеуказанным методом учета пропускной способности составляют 5 945,452 Гкал и его стоимость 13 407 805,07 руб. с НДС.  

Доводы о том, что отсутствие тарифа на тепловую энергию в период с 01.09.2021 по 09.12.2021 препятствует взысканию убытков за оспариваемый период, верно отклонены судом первой инстанции, поскольку обязанность по внесению платы за потребленные коммунальные ресурсы не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия тарифа на указанные ресурсы в силу следующего.  

В силу пп. «а» п. 18 ст. 2 Закона № 190-ФЗ реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора, относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которой расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с названным Федеральным законом государственному регулированию. Отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа на тепловую энергию, в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, само по себе не исключает права собственника источника тепловой энергии (котельной) требовать в установленном порядке возмещения понесенных им расходов на осуществление выработки тепловой энергии и ее передачу потребителю, а последний не может быть освобожден от исполнения обязательства по оплате фактически принятого количества энергии, и само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании такой платы.  

В письме ФАС России исх. № ВК/107618/21 от 16.12.2021 указано, что отсутствие действующих тарифов не освобождает потребителей от обязанности оплачивать фактическое потребление услуги, поскольку освобождение потребителя от исполнения обязательств по оплате фактически принятого ресурса  

влечет на стороне последнего неосновательное обогащение. Действующее законодательство в области ценообразования и сложившаяся правоприменительная практика не исключают при отсутствии утвержденного регулирующим органом тарифа на тепловую энергию взыскание стоимости фактически поставленной тепловой энергии по экономически обоснованной цене (Определение Верховного суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 310-ЭС21-25078).  

После вступления в силу приказа Департамента № 176/2021-т от 26.11.2021 и разъяснений ФАС России истцом сформированы платежные документы, содержащие расчет платы за оказанные коммунальные услуги за период сентябрь - декабрь 2021 года, в основу расчета которого положена часть фактически понесенных и документально подтверждённых истцом затрат за данный период, принятых Департаментом как экономически обоснованных и нашедших подтверждение в тарифном деле.  

Как верно отмечено судом, установленная плата за поставленные коммунальные ресурсы в период отсутствия тарифа не превысила установленного для истца тарифа, ранее установленного и действовавшего тарифа для населения, поскольку размер тарифа, установленного для истца приказом Департамента, фактически совпадает с ранее установленным тарифом для предыдущей ресурсоснабжающей организации.  

Таким образом, истцом верно, исходя из понесенных затрат, произведена калькуляция стоимости выработки тепловой энергии на Котельной № 50Ч, от которой осуществляется поставка тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения на объект ответчика, себестоимость выработки 1 Гкал составила 7 527,22 руб., при этом, соблюдая баланс интересов сторон, истец в период отсутствия тарифа применил стоимость коммунального ресурса кратно меньше фактической себестоимости его выработки, а именно: в размере, не превышающем ранее действующий тариф для предыдущей ресурсоснабжающей организации (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ), а также установленный приказом Департамента тариф для истца.  

Истцом в материалы дела представлен расчёт стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения за период с 01.09.2021 по 31.12.2022, стоимость которого составила 13 407 805,07 руб., в связи с чем, руководствуясь пунктом 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении, полуторакратный размер убытков, причиненных бездоговорным потреблением коммунальных ресурсов по тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, в настоящем случае составил 20 111 705,11 руб.  

Проверив указанный расчет, коллегией установлено, что истцом для определения объема потребленной горячей воды верно применен метод учета пропускной способности устройств и сооружений, предусмотренный пунктом 16 Правил № 776. Указанный расчет соответствует материалам дела и учитывает, что на индивидуальном тепловом пункте объектов ответчика осуществляется самостоятельное производство коммунального ресурса по горячему водоснабжению за счет поставляемой истцом тепловой энергии по закрытой системе теплоснабжения и к оплате предъявлена только стоимость компонента тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения без холодной воды.  

Исходя из расчета, объем компонента по холодной воде выведен и указан, однако к оплате не предъявляется, что признается коллегией правомерным.  

Отклоняя контррасчет потребления ответчика, коллегией установлено, что в расчете тепловых нагрузок на горячее водоснабжение МДОБУ «ДС № 87» указано, что он выполнен в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 в редакции от 29.06.2016, СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 Тепловые сети» и СП 30.13330.2016 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий».  

СП 30.13330.2016 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий» до начала периода спорных отношений признан не подлежащим применению. Правила № 306 в редакции от 29.06.2016 определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и ресурсов для объектов жилищного фонда, к которым объекты МДОБУ «ДС № 87» не относятся и указанный правила не действовали в период спорных отношений.  

СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 Тепловые сети» также не подлежат применению, поскольку в соответствии с пунктом 1.1 настоящий свод правил устанавливает требования по проектированию тепловых сетей, сооружений на тепловых сетях во взаимосвязи со всеми элементами системы централизованного теплоснабжения.  

В соответствии с пунктом 1.2 настоящий свод правил распространяется на тепловые сети (со всеми сопутствующими конструкциями) от выходных запорных задвижек (исключая их) коллекторов источника теплоты или от наружных стен источника теплоты до выходных запорных задвижек (включая их) центральных тепловых пунктов и до входных запорных органов индивидуальных тепловых пунктов (узлов вводов) зданий (секции зданий) и сооружений, транспортирующие горячую воду с температурой до 200 °C и давлением до 2,5 МПа включительно, водяной пар с температурой до 440 °C и давлением до 6,3 МПа включительно, конденсат водяного пара. В соответствии с пунктом 1.5 настоящий свод правил следует соблюдать при проектировании новых и реконструкции, модернизации и техническом перевооружении и капитальном ремонте существующих тепловых сетей (включая сооружения на тепловых сетях). На основании изложенного, вывод суда о том, что СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 Тепловые сети» не устанавливает требования к внутренним системам горячего водоснабжения объектов потребления горячей воды, является верным.  

Поскольку в подтверждение факта бездоговорного потребления тепловой энергии истец представил акт от 23.01.2023, составленный в установленном порядке, и обстоятельства, зафиксированные в данном акте, не опровергнуты ответчиком, в отсутствие в материалах дела сведений о дате предыдущей проверки коллегия пришла к выводу о том, что истец вправе производить расчет бездоговорного потребления за трехлетний период, предшествующий дате выявления факта бездоговорного потребления, к которому относится исковой с сентября 2021 года по декабрь 2022 года, при этом расчет на сумму 20 111 705,11 руб. проверен и признан верным по обстоятельствам, установленным ранее, в связи с чем исковые требования правомерно удовлетворены судом в полном объёме.  

Таким образом, суд апелляционной инстанции заключает, что решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Исходя из установленных фактов и сделанных выводов, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.  

Согласно части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.  

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2025 по делу № А32-34818/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.  

Председательствующий Е.В. Запорожко  

Судьи Н.В. Ковалева 

 Б.Т. Чотчаев