СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                             Дело № А45-2684/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2024 года.

           Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гойник А.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (№ 07АП-8241/24) на решение от 12.09.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-2684/2024 (судья Нахимович Е.А.) по заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Новосибирская область, п. Сосновка о взыскании суммы гранта в размере 1 500 000 рублей 

           В судебном заседании приняли участие: 

от истца: ФИО5, представитель по доверенности от 22.08.2024, паспорт;

от ответчика: ФИО6, представитель по доверенности от 22.03.2024, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – истец, Минсельхоз НСО, министерство) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО7 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО4) о взыскании суммы гранта в размере 1 500 000 рублей. 

 Решением суда от 12.09.2024 исковые требования удовлетворены частично. С индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу министерства сельского хозяйства Новосибирской области взыскана сумма гранта в размере 900 000 рублей. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ИП ГК(Ф)Х ФИО4 обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить на решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-2684/2024 от 12.09.2024, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств.

Истец в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители поддержали свои правовые позиции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, между министерством сельского хозяйства Новосибирской области и предпринимателем ФИО4 заключено соглашение от 26.09.2018 № 35/18 о предоставлении из областного бюджет Новосибирской области гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера, предоставленного на конкурсной основе (далее - соглашение).  Предметом соглашения является предоставление получателю из областного бюджета Новосибирской области в 2018 году гранта в форме субсидии на софинансирование соответствующих расходных обязательств в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы» - на поддержку начинающего фермера. 

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии Порядком предоставления грантов, установленным постановлении Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п (далее – Порядок предоставления гранта). 

В соответствии с соглашением, грант, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета, предоставляется министерством в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству в 2018 году. Размер гранта, предоставляемого из областного бюджета Новосибирской области, определяется в соответствии с Порядком предоставления гранта, и составляет 1 500 000 руб. в 2020году. 

Согласно пункту 3.3 соглашения, условием предоставления гранта является согласие получателя государственной поддержки и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям) о предоставлении гранта (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах, на осуществление министерством и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления грантов. Выражение согласия получателя государственной поддержки на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания соглашения. По условиям соглашения (пункт 4.3 соглашения), субъект государственной поддержки, представляет в министерство, в том числе: 4.3.2.1. Отчет о достижении показателей результативности использования гранта в сроки и по форме, установленных министерством в соглашении; 4.3.3.1. Отчет о целевом использовании средств из областного бюджета Новосибирской области, по форме, установленной министерством в соглашении; В соответствии с пунктом 4.3.6 соглашения субъект государственной поддержки обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, предоставляемых в министерство в соответствии с соглашением. В соответствии с пунктом 4.3.7 соглашения субъект государственной поддержки обязуется использовать грант в соответствии с планом расходов. Согласно пункту 4.3.13 соглашения получатель гранта обязуется обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных бизнес-планом.

В соответствии с пунктом 16 Приложения № 6 к Постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п «О государственной программе Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области» (далее - Постановление Правительства НСО № 37-п). 

Средства гранта в размере 1 500 000 руб. 00 коп. перечислены ответчику платежным поручением № 72935 от 01.11.2018. 

Пунктом 4.3.8. соглашения предусмотрено обязательство субъекта государственной поддержки обеспечивать достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта. 

В соответствии с планом расходов, предоставленным ответчиком, средства планировалось направить на: 1. Приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация. Общая сумма затрат составляла 3 000 000 руб., при этом из средств гранта – 900 000 руб., из собственных средств 2 100 000 руб. 2. Приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Общая сумма затрат составляла 940 000 руб., при этом из средств гранта – 600 000 руб., из собственных средств 340 000 руб. 

Согласно отчетам и первичным документам, представленным ответчиком в министерство в соответствии с пунктом 4.3.2 соглашения по состоянию на 31.12.2018, 31.03.2019, 30.06.2019, 31.12.2019, 29.12.2020, 05.07.2021, 06.01.2022, 05.07.2022, 10.10.2022 и 01.01.2023, на реализацию проекта ИП ФИО7 К(Ф)Х ФИО4 израсходованы средства в размере 2 028 600 руб. 00 коп., из них: средства гранта - 1 500 000 руб., собственные средства - 528 600 руб. (доля собственных средств - 26,06 %). 

 Пунктом 4.1.6 соглашения на министерство возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектом государственной поддержки. 

 По результатам проведенной министерством проверки отчетов, представленных ИП ГК(Ф)Х ФИО4 приложенных к ним документов и проведения планового проверочного мероприятия, произведенного 22.12.2022 в соответствии с пунктом 4.5. соглашения, министерством выявлены следующие нарушения условий и порядка предоставления гранта:                                                                                                                              

1. По первому пункту плана расходов (изготовление и монтаж железобетонного ангара) ответчиком оплачено за счет собственных средств 180 000 руб., что меньше предусмотренного планом расходов на 1 920 000 руб., и свидетельствует о нарушении ответчиком пунктов 3.6, 4.3.7 соглашения.                                                                                                    

2. Работы по изготовлению и монтажу железобетонного ангара по договору от 30.04.2019 № 14 выполнены не в полном объеме, в частности отсутствуют стены, кровля, угловые и прочие доборные элементы по граням ангара (стена-фундамент, стена-стена, стена-кровля), что не соответствует данным, содержащимся в акте приема-передачи выполненных работ от 20.06.2019 № б/н, а также свидетельствует о нарушении ответчиком пунктов 4.3.6, 4.3.13 соглашения.                                                                                    

3. Договор поставки холодильного оборудования от 25.09.2018 № 01/2018 заключен ответчиком до заключения соглашения с министерством и перечисления министерством средств гранта на расчетный счет ответчика. По результатам выездного контрольного мероприятия выявлено, что монтаж указанного оборудования не произведен, оборудование в производственном процессе не задействовано, что свидетельствует о нарушении ответчиком пункта 4.3.13 соглашения.                                                                                      

4. Ответчиком представлены в министерство противоречивые сведения относительно полученных от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки доходов, которые не соответствуют представленной ответчиком отчетности в налоговые органы. 

 Так согласно сведениям, содержащимся в отчете ИП ФИО7 К(Ф)Х ФИО4, доход от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки составил за 2020 год 276 тыс. руб., за 2021 год 319,8 тыс. руб., за 2022 год 363,45 тыс. руб. Вместе с тем согласно сведениям налоговой отчетности представленной в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 23 по Новосибирской области сумма полученных доходов за 2020, 2021 годы составила 0 руб., за 2022 год составила 87, 50 руб.                                                        

5. Не достигнуто значение показателя результативности использования гранта «количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянском (фермерском) хозяйстве, осуществившем проекты создания и развития своего хозяйства с помощью гранта - 2 единицы». 

 В соответствии с прилагаемыми к отчетам формами СЗВ-М, количество наемных работников у ИП ГК (Ф) Х ФИО4 составляло: - по состоянию на 31.12.2020 - 1 единица; - по состоянию на 30.06.2021 - 1 единица; - по состоянию на 31.12.2021 - 1 единица; - по состоянию на 30.06.2022 - 2 единицы.                                                                            

 6. Не достигнуто значение показателя результативности использования гранта «прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянским (фермерским) хозяйством, включая индивидуального предпринимателя, получившего грант, к году, предшествующему году предоставления гранта, процентов - 10%».                             

  7. Согласно бизнес-плану, представленному ИП ФИО7 К (Ф) Х ФИО4 в составе заявочной документации, в году предшествующем году предоставления гранта (2017), сельскохозяйственная продукция не производилась. 

Согласно отчетам ИП ФИО7 К (Ф) Х ФИО4: - в 2019 году произведено продукции растениеводства на сумму 120 000 рублей (100 % к году, предшествующему году предоставления гранта); - в 2020 году произведено продукции растениеводства на сумму 159 300 рублей (100 % к году, предшествующему году предоставления гранта); - в 2021 году произведено продукции растениеводства на сумму 186 500 рублей (100 % к году, предшествующему году предоставления гранта). 

Достижение показателя результативности «прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянским (фермерским) хозяйством, включая индивидуального предпринимателя, получившего грант, к году, предшествующему году предоставления гранта» документально не подтверждено. 

Также согласно приложению № 6 к Положению о конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера, гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 22.08.2018 № 368-п (далее - Положение о конкурсном отборе), одним из критериев оценки заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера является размер собственных средств заявителя от общей стоимости планируемых затрат на приобретение имущества, выполнение работ, оказание услуг, указанных в бизнес-плане: при размере собственных средств более 50%, заявке в рамках конкурсного отбора присуждалось 4 балла; при размере собственных средств более 30%, но не более 50% заявке в рамках конкурсного отбора присуждалось 3 балла; при размере собственных средств более 10%, но не более 30% заявке в рамках конкурсного отбора присуждалось 2 балла; при размере собственных средств более 10%, заявке в рамках конкурсного отбора присуждалось 1 балл. 

Таким образом, указанные ответчиком в бизнес-плане и плане расходов сведения об объеме собственных средств на реализацию проекта (2 440 000 руб.), которые в последствии оказались недостоверными, так как данный объем средств не был использован при реализации проекта (фактически собственных средств было израсходовано ответчиком 528 600 руб.), дали ответчику необоснованное преимущество перед другими заявителями при проведении конкурсного отбора и принятия решения конкурсной комиссии о предоставлении гранта. 

В рамках отбора заявке ответчика по критерию «размер собственных средств заявителя от общей стоимости планируемых затрат на приобретение имущества, выполнение работ, оказание услуг, указанных в бизнес-плане» было присвоено 4 балла (собственные средства более 50%), тогда как фактически израсходованные средства составили 26,06% от общей стоимости планируемых затрат (2 балла по указанному критерию). ИП ФИО4 не достигнута цель предоставления государственной поддержки - развитие сельскохозяйственного производства семейной фермы, не достигнуты целевые показатели эффективности использования средств гранта, необходимые для достижения результата предоставления гранта. 

Установив, что средства гранта использованы ответчиком в нарушение условий заключенного соглашения, а именно пунктов 3.6, 4.3.1, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7, 4.3.13, пункта 16 Приложения № 6 к Постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п, министерство направило уведомление о возврате бюджетных средств (гранта) от 11.10.2023 № 5252-09/23 о возврате средств гранта. 

 Требование министерства сельского хозяйства Новосибирской области о возврате полученных денежных средств ответчиком не исполнено. 

 В связи с тем, что требование о возврате гранта ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

 Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 28, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, утвержденным постановлением от 02.02.2015 N 37-п Правительства Новосибирской области (далее - Порядок), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, дав оценку соразмерности заявленных ко взысканию сумм и возможных финансовых последствий для каждой из сторон, учитывая, что цели, изложенные в государственной программе, частично достигнуты, пришел к выводу об отсутствии оснований для возврата гранта в размере, превышающем 900 000 рублей.

 Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям. 

 В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Однако требование о безвозвратности субсидии не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с условиями соглашения стороны несут ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.1). 

В случае неиспользования гранта в установленные сроки Субъект государственной поддержки возвращает остатки гранта в областной бюджет Новосибирской области в течение 10 рабочих дней (пункт 11). 

Также в соответствии с пунктом 18 Приложения № 7 к Постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п «О государственной программе Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области» в случае нарушения субъектом государственной поддержки условий и порядка, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет гранта, в полном объеме в областной бюджет Новосибирской области в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате денежных средств. 

Как следует из материалов дела, на мероприятие «изготовление и монтаж железобетонного ангара» ответчиком осуществлен неправомерный расход средств гранта в размере 900 000 рублей, кроме того ответчик произвел оплату за счет собственных средств в размере 180 000 руб., чем нарушил план расходов, которым предусмотрен размер собственных на 1 920 000 руб. больше, чем затрачено фактически. 

Ответчик указал, что ангар, изготовленный и смонтированный по договору от 30.04.2019 № 14, использовался при ведении своей деятельности главой КФХ для хранения ягод, в доказательство чего предоставил фотоматериалы за 2020 год. 

В тоже время суд первой инстанции, верно указал, что из представленных фотоматериалов усматривается, что, фактически ангар отсутствует, имеется только каркас. Из фотографий, на которых изображено хранение ягод явно усматривается, что помещение не является ангаром, в связи с чем каркас ангара объективно в 2020 году по своему целевому назначению использоваться не мог. 

 Кроме того, в ходе проверки, проведенной министерством 22.12.2022 выявлено, что работы по изготовлению и монтажу ангара по договору от 30.04.2019 № 14 осуществлены не в полном объеме: отсутствуют стены, кровля, угловые и прочие доборные элементы по граням ангара (стена-фундамент, стена-стена, стена-кровля).

Из фотоматериалов за 2020 год, представленных ответчиком с отзывом и фотоматериалов, сделанных представителями министерства в ходе проведенной проверки от 22.12.2022, усматривается, что фотографии идентичны, работ по строительству ангара с 2020 по декабрь 2022 года произведено не было. 

Учитывая изложенное, коллегия судей также приходит к выводу о том, что строительство объекта не произведено в полном объеме. 

В соответствии с Бизнес-планом срок реализации проекта составлял 5 лет, и истек в 2023 году, срок использования средств гранта истек ещё 01.05.2020. 

На момент рассмотрения дела в суде мероприятие Бизнес-плана и плана расходов по строительству и монтажу ангара ответчиком фактически не исполнено. 

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции также полагает, что поскольку Бизнес-планом планировалось повышение доходности от реализации производимой ответчиком продукции в период реализации проекта, в том числе благодаря строительству ангара для хранения продукции в необходимых объемах, то неисполнение мероприятия по строительству ангара напрямую влияет на производительность (количество продукции).

Ссылки ответчика на то, что не достроен ангар оказался из-за нехватки собственных средств ИП ГК(Ф)Х ввиду непредвиденных обстоятельств в виде недобросовестных контрагентов, заключивших договор на изготовление и монтаж правового значения не имеют.

Рассмотрев ходатайство ответчика о проведении судебной экспертизы для определения степени готовности ангара, суд первой инстанции правомерно исходил, что в силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела, вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы, оценивается наравне с иными доказательствами. Отсутствие такого заключения фактически не влияет на существо принятого по делу решения, а также не лишает сторон возможности реализации принадлежащих ему прав и обязанностей по доказыванию своих доводов.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что вопросы, предложенные ответчиком вопросы (№ 1, 3) для эксперта не требует специальных знаний, поскольку по первому из заявленных вопросов исполнитель по договору не устанавливает размер фактически произведенных затрат, направленных на строительство ангара, данное обстоятельство устанавливает суд, на основании представленных платежных документов. Относительно второго вопроса суд отметил, что из совокупности представленных доказательств усматривается, что строительство объекта не произведено в полном объеме. В рассматриваемом деле точное определение степени готовности объекта не имеет решающего значения, поскольку на момент проверки соблюдения условий, целей порядка предоставления гранта установлено, что изготовление и монтаж железобетонного ангара выполнен не в полном объеме.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение специалиста от 28.08.2024 № 836/НЭ/2024 по подготовке ответов на вопросы, относительно объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, из которого следует, что степень готовности объекта (ангара) на момент подготовки заключения составляет 37, 547 %. 

Об этом же ответчик указывает и в апелляционной жалобе.

Вместе с тем, степень готовности объекта на текущий период также не имеет правового значения. 

Кроме того, суд по результатам исследования и оценки в порядке статьи 71 АПК РФ представленного заключения, пришел к выводу о том, что указанное экспертное заключение, подготовленное по заказу предпринимателя ФИО4, не противоречит совокупности иных представленных в материалы дела доказательств.

Суд апелляционной инстанции также полагает обоснованной оценку судом довода об истечении исковой давности.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

 Период использования средств гранта согласно пункту 4.3.12 соглашения составляет 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет (до 30.04.2020). Срок реализации проекта составлял 5 лет, и истек в 2023 году. Согласно пункту 4.5 соглашения условием предоставления гранта является согласие получателя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. Согласно пунктам 4.3.3.1 и 4.3.3.2 соглашения отчеты о расходовании средств гранта и достижении показателей результативности представляются по полугодиям. 

Таким образом, после истечения срока использования гранта и срока реализации бизнес-плана, министерством была проведена проверка и в связи с выявленными нарушениями было направлено уведомление о возврате средств гранта. 

Доказательств того, что Министерство узнало о нарушении прав ранее составления акта проверки от 22.12.2022, не представлено. 

Относительно представленного списка кредитовых операций по лицевому счету, суд также обоснованно отметил, что заем по договору процентного займа заключен ответчиком 05.10.2018, в то время как соглашение о предоставлении средств гранта заключено между министерством и предпринимателем 26.09.2018, что свидетельствует о том, что на дату подачи документов на конкурсный отбор, и на момент принятия решения об итогах конкурсного отбора от 12.09.2018, данные денежные средства у предпринимателя отсутствовали. 

В связи с чем, данный документ не доказывает наличии денежных средств у ИП главы К(Ф)Х ФИО4, которые он планировал направить и внести в качестве софинансирования проекта на момент подачи документов на конкурсный отбор, наличие которых он должен был подтвердить на момент обращения с соответствующим заявкой на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера. 

Доказательств, что полученные по договору займа от 05.10.2018 денежные средства планировалось направить на софинансирование в рамках соглашения о предоставлении средств гранта, в материалы дела не представлено. 

Кроме того, суду не представлена заверенная копия или оригинал самого договора займа от 05.10.2018, а представленный список кредитовых операций не заверен печатью банка и подписью банковского работника. 

Таким образом, при наличии обоснованных сомнений в достоверности представленных предпринимателем ФИО4 сведений, суд пришел к верному выводу, что первичные документы, подтверждающие факт несения затрат на строительство, не представлены.

В целом доводы, изложенные в жалобе, были рассмотрены судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции, а также иное толкование фактических обстоятельств и условий соглашения не свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

  С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

  Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение от 12.09.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-2684/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 - без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

  Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

  Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

ФИО2

                                                                                                               ФИО3