Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-25371/2024

28 августа 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства города Пыть-Ях" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес 628380, г. Пыть-Ях, мкр. 1 центральный, д. 11, помещ. 108) к обществу с ограниченной ответственностью "Рупроект" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес 628616, 

<

...> зд. 14/п, помещ. 4-6) о взыскании 1 153 633,76 руб., при участии представителей сторон:

от истца - ФИО1, доверенность от 17.01.2025,

от ответчика ФИО2, выписка из ЕГРЮЛ от 20.08.2025, ФИО3, доверенность от 14.02.2022,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Пыть-Ях" (далее – истец, заказчик, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рупроект" (далее – ответчик, подрядчик, ООО "Рупроект") о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 01.09.2022 № 0187300019422000132 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство объекта: "Физкультурно-спортивный комплекс" для единоборств по адресу: г. Пыть-Ях, микрорайон №10 "Мамонтово" (далее - контракт) за период с 06.06.2023 по 03.03.2024 в размере 1 153 633,76 руб.

Ответчик в отзыве на исковое заявление выразил несогласие с предъявленными требованиями по доводам отзыва, указал на неоднократные изменения истцом в исходные данные для проектирования, повлекшие невозможность проведения работ, что повлекло невозможность выполнения работ в установленные контрактом сроки. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего. 

По условиям пункта 1.1 контракта подрядчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на строительство объекта: "Физкультурно-спортивный комплекс" для единоборств по адресу: 

<

...> "Мамонтово" согласно Приложения № 1 (Описание объекта закупки), Приложения № 2 (Расчета стоимости) – (предоставляется Подрядчиком при заключении контракта), а Заказчик обязуется принять работы и оплатить Подрядчику обусловленную настоящим Контрактом цену.

Цена контракта, согласно п. 2.1, составляет 7 981 783,38 без учета НДС.

Согласно п. 3.2 контракта начало выполнения работ: на следующий день с даты подписания контракта; срок выполнения работ: 9 (девять) месяцев с момента подписания контракта. Окончание работ по контракту оформляется подписанием акта приемки выполненных работ.

Согласно п. 3.3 контракта датой окончания выполненных работ по контракту считается дата выполнения полного комплекса работ, с наличием документации (проектная документация, рабочая документация, сметная документация, отчет по инженерным изысканиям, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, заключение о проверки достоверности определения сметной стоимости, ТIM-модель), подтверждением чего является подписанный Сторонами Акт приемки выполненных работ.

В соответствии с п. 10.3 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

01.03.2024 между сторонами подписан акт сдачи-приемки выполненных работ по контракту.

В связи с просрочкой исполнения обязательств истец предъявил ответчику претензию с требованием уплатить неустойку за несвоевременное выполнение работ.

Оставление требования претензионного письма без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или)выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. 

На основании части 1 статьи 760 ГК РФ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44- ФЗ).

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 10.3 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 3.2 контракта срок выполнения работ: 9 (девять) месяцев с момента подписания контракта, то есть до 06.06.2023. Окончание Работ по Контракту оформляется подписанием Акта приемки выполненных работ.

Факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ подтверждается актом от 01.03.2024.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает на то, что в ходе исполнения контракта возникли обстоятельства, препятствующие выполнению работ и влияющие на сроки подготовки и сдачи проектной документации, в частности, ввиду наличия разночтений и противоречия технических условий, дополнительных затрат на проектирование ливневой канализации, неоднократных изменений истцом задания на проектирование.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 3 статьи 405, часть 1 статьи 406 ГК РФ).

В силу пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ. Правила статьи 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Из разъяснений пункта 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 следует, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Как указано в пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 (далее - Информационное письмо № 51), неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В силу абзаца четвертого статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объёме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Из представленной в материалы дела переписки сторон следует, что письмом от 05.09.2022 №406 ответчик сообщает о необходимости внести изменения и дополнения в задание на проектирование.

25.11.2022 ответчик просит согласовать дополнение к заданию на проектирование.

07.12.2022 истец направляет ответчику дополнительное задание № 1 и Техническое задание на материалы и конструкции на проектирование объекта и сообщает, что согласование по эскизному проекту будет направлено после проведения градостроительного совета.

01.03.2023 ответчик сообщает, что в ходе выполнения проектных работ, выявлено нахождение в границах земельного участка деревьев, подлежащих вырубке, в связи с чем предлагает определить размер компенсационных выплат.

21.03.2023 истец, в связи с отсутствием системы ливневой канализации, просит предоставить технические условия на отвод ливнестоков и талых вод. Кроме того, в связи с неполучением технических условий от энергоснабжающих организаций, просит предоставить доверенность от истца на их получение.

22.03.2023 в связи с получением технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения и проведения выноса сетей, истец запрашивает информацию, необходимую для реализации указанного решения.

22.03.2023 ответчик сообщает истцу, что согласовать техническое задание на строительные материалы, конструкции и инженерное оборудование, применяемые в проекте: "Физкультурно-спортивный комплекс" для единоборств по адресу: г. Пыть-Ях, микрорайон №10 "Мамонтово" не представляется возможным, поскольку материалы конструкции и изделия, отраженные в конструктивных решениях технического задания, не соответствуют требованиям технических условий, в части присоединения к сетям холодного водоснабжения и водоотведения.

Дополнительно сообщает, что собственником инженерных коммуникация является орган местного самоуправления, в связи с чем предварительно необходимо получить письменное разрешение у собственника данного имущества на проведение работ по его реконструкции.

31.03.2023 заместитель главы города Пыть-Ях сообщает ответчику об отсутствии данном микрорайоне сети ливневой канализации.

04.04.2023 ответчик запрашивает информацию о необходимости устройства кондиционирования, автономной системы доочистки воды, конкретизировать перечень инженерных систем здания, подлежащих диспетчеризации.

10.04.2023 ответчик в связи с отсутствием ливневой канализации, просит рассмотреть варианты проектного решения сложившейся ситуации.

14.04.2023 ответчик указывает на нерешенные вопросы в части задания на проектирование и решения отдельных элементов здания.

14.04.2023 ответчик в ответ на письмо Исх. № 151 от 03.04.2023 сообщает о согласовании проектных решений по прокладке сетей тепловодоснабжения объекта: "Физкультурно-спортивный комплекс" для единоборств по адресу: г. Пыть-Ях, микрорайон №10 "Мамонтово".

19.04.2023 ответчик просит повторно согласовать таксационный план с ведомостью вырубаемых деревьев.

21.04.2023 ответчик передали истцу проектную документацию по проектируемому объекту по накладной от 21.04.2024. 

Таким образом, проектная документация ответчиком была выполнена в согласованный контрактом срок.

Дальнейшим этапом исполнения контракта следовало прохождение государственной экспертизы проектной документации.  

В ходе государственной экспертизы получено замечание о необходимости предоставления документ, подтверждающего полномочия технического заказчика действовать от имени застройщика (правообладателя земельного участка); необходимости предоставления трехмерной модели проектируемого объекта, о чем ответчик уведомил заказчика (Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 №331, п.1.7 и 1.8 Технического задания) 31.05.2023.

В дальнейшем, письмами 07.06.2023, 09.06.2023, 14.09.2023 ответчик просит у истца содействия в выполнении работ, в том числе письмом от 14.09.2023 ответчик запрашивает технические условия на вынос сетей электроснабжения.

13.10.2023 за пределами срока выполнения работ заместитель главы города Пыть-Ях сообщает о проектном решении отвода ливневых стоков (по истечении полугода с момента обращения подрядчика).

17.10.2023 за пределами срока выполнения работ истец утверждает дополнительное задание на проектирование объекта, корректируя исходные данные для проектирования.

18.10.2023 ответчик просит разрешить вопрос с выносом инженерных коммуникаций и актуализации технических решений.

10.11.2023 ответчик уведомляет о направлении документации на государственную экспертизу.

27.12.2023 ответчик сообщает о получении замечаний от государственных экспертов за пределом срока осуществления услуги, вследствие чего возникла необходимость продления сроков проведения экспертизы. 

01.03.2024 между сторонами подписан акт сдачи-приемки выполненных работ по муниципальному контракту.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", в течение 30 рабочих дней проводится государственная экспертиза: результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации, проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых будут осуществляться в особых экономических зонах; сметной стоимости.

Таким образом, материалами делам, в том числе перепиской сторон подтверждается наличие обстоятельств, не зависящих от ответчика, препятствующих выполнению работ в установленный срок. 

В связи с чем, суд считает, что оснований для начисления неустойки до момента заключения договора на проведение экспертизы не имеется. Кроме того, принимая во внимание, что нормативно установленный период проведения государственной экспертизы экспертной организацией находится вне сферы контроля исполнителя, на установленный срок проведения государственной экспертизы ответчик повлиять не мог, в период просрочки выполнения работ не подлежит включению срок, необходимый для проведения государственной экспертизы третьим лицом.

В ходе устранения замечаний к проектной документации истцом неоднократно вносились изменения в задание на проектирование, что значительно влияло на сроки выполнения работ.

Длительное прохождение процедуры получения положительного заключения государственной экспертизы, на что ссылается ответчик, связано с недостатками технического задания, несоответствиями между заданием на проектирование и техническим условиям на присоединение к энергоснабжающим коммуникациям (сети холодного водоснабжения и водоотведения), отсутствием системы ливневой канализации.  

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание переписку сторон, из которой усматривается наличии препятствий для выполнения ответчиком работ по контракту в согласованные сроки, которые не находятся в ведении ответчика, отсутствие доказательств намеренных действий ответчика в нарушении срока выполнения работ (бездействия ответчика), суд не усматривает оснований для возложения ответственности на ответчика.

В удовлетворении иска суд отказывает. 

В порядке статей 106, 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины относится на истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

СудьяС.Г. Касумова