АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-253/2017

17 октября 2017 года.

г. Ставрополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2017 года.

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьёвой И.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цаговой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Миртек», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10802000-855/2016 от 19.12.2016,

о признании недействительным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 19.12.2016                       № 29-22/20773,

при участии представителей заявителя ФИО1 по доверенности от 26.12.2016, ФИО2 по доверенности от 24.05.2017 и представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 13.12.2016 № 40-03-08/20381,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Миртек» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением с учетом его уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Минераловодской таможне (далее – таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10802000-855/2016 от 19.12.2016, о признании недействительным предписания от 19.12.2016 № 29-22/20773.

Представители общества поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на их необоснованность.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 26.05.2016 представителем общества на Минераловодский таможенный пост (центр электронного декларирования) Минераловодской таможни подана предварительная электронная декларация на товары (далее - ЭДТ)                              № 10802070/260516/0007942.

В целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления к таможенному декларированию обществом заявлен товар - установки для поверки счетчиков электроэнергии без записывающего устройства, электронные, класс точности 0.05%, макс, ток 100А. Поставляются в частично разобранном виде для удобства транспортировки установки, обеспечивают возможность измерения активной мощности в измерительной сети, частоты, коэффициента мощности, среднеквадратичных значений напряжения и силы тока, номинальное напряжение переменный ток 220В/240В. Поверочная установка НS-3303 для трехфазных счетчиков, с функцией поверки однофазных счетчиков, 0.05%, I МАХ: 100А, в сборе с: каркас поверочной установки НS -3303 (1 шт.), соединительное устройство модели НS (с 7-ю контактами) с зажимами (3 шт.), зажим (3 шт.), индикатор ошибок (3 шт.). Сняты для удобства транспортировки: высокоустойчивый трехфазный регулируемый источник питания - 1шт., трехфазный эталонный счетчик модели НS-5300 - 1 шт., кабель тока - 3 шт., кабель, работающий в импульсном режиме - 3 шт., соединительный кабель 485  - 3 шт., кабель связи RS232 - 2 шт., серийная плата РХ2 -  1  шт., считывающая головка - 3 шт., винты для считывающей головки - 6 шт., модуль для поверки часов реального времени модели Н8-1012 - 1 шт., кабель напряжения для 1-фазного счетчика (красный цвет) - 3 шт., кабель напряжения для 1-фазного счетчика черный цвет - 3 шт., кабель напряжения для 3-фазного счетчика - 3 шт., инструменты, необходимые для сборки и технического обслуживания установки - набор (большая шлицевая отвертка - 1 шт., малая шлицевая отвертка - 1 шт., большая крестовая отвертка - 1 шт., малая крестовая отвертка - 1шт., разводной ключ - 1шт., отвертка-пробник - 1 шт., кусачки - 1 шт., острогубцы - 1 шт.). Производитель: ZHEJIANGSHENGDI TEHNOLOGY INC., товарный знак: отсутствует, торговый знак, марка: отсутствует, модель: НS -3303, артикул: отсутствует, серийные номера: SD1604057; SD1604058; SD1604059, количество -                   3 шт.

Заявленный код товара № 1 в ЭДТ № 10802070/260516/0007942 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 9030331000.

30 мая 2016 года таможней у заявителя запрошен документ об оценке соответствия, предусмотренный Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 (далее – ТР ТС 004/2011).

Заявителем 31.05.2016 представлена декларация о соответствии                                                       № ТС N RU Д-СN.ИМ43.В.00376, подтверждающая соответствие задекларированного в ЭДТ № 10802070/260516/0007942 товара № 1 - установки поверочные измерительные с питанием от сети переменного тока, модель Н8-3303, требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 004/2011 и Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879 (далее –                          ТР ТС 020/2011).

31 мая 2016 года центром электронного регулирования отказано в выпуске товара № 1 на основании пункта 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС).

Заявителем 31.05.2016 подана новая ЭДТ №10802070/310516/0008176 с указанием   в   графе   44   документа,   подтверждающего   соблюдение   запретов   и ограничений, установленных законодательством Таможенного союза.

Посчитав, что обществом в ЭТД № 10802070/260516/0007942 не представлены разрешительные документы в отношении задекларированного товара, подтверждающие запреты и ограничения, таможней в отношении общества 15.11.2016  составлен протокол  об административном правонарушении  № 10802000-855/2016, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

19 декабря 2016 года таможня вынесла постановление № 10802000-855/2016 о привлечении общества к административной ответственности на основании статьи 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей, а также выдала предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением и предписанием, общество обжаловало их в арбитражный суд. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 указанного Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз или вывоз товаров и транспортных средств, установленных федеральными законами и международными договорами, участницей которых является Российская Федерация.

Субъектом правонарушения выступает лицо, которое в силу закона обязано соблюдать установленные ограничения.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом.

На основании статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений, к которым относятся в том числе меры технического регулирования, подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств - членов Союза в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств - членов Союза, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Подпунктом 5 частью 1 статьи 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено указанным Кодексом. К таким документам относятся, в частности документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Исходя из подпункта 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Представление таможенным органам одновременно с таможенной декларацией документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза), или сведений о таких документах требуется при ввозе на территорию Союза из третьих стран продукции (товаров), являющейся объектом технического регулирования технического регламента Союза (технических регламентов Союза) и включенной в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза или сведений о таких документах, в случаях, предусмотренных пунктом 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее – Положение № 294).

Согласно пункту 4 Положения № 294 документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Выпуск продукции в обращение согласно пункту 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) определяется как поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Таким образом, продукция, являющаяся объектом технического регулирования технического регламента Союза (технических регламентов Союза), ввозимая на территорию Союза с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе, должна соответствовать всем требованиям к ней, установленным техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза) и пройти предусмотренные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза) процедуры оценки соответствия.

Следовательно, указание в декларации на товары сведений о соблюдении ограничений и о документах, представляемых вместе с декларацией, а также представление при декларировании товаров документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, является обязательным. Выпуск товара осуществляется на основании разрешительного документа, подтверждающего запреты и ограничения, либо при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок. Однако такое обязательство должно быть представлено при представлении декларации.

Исходя из пункта 3 Положения № 294 к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся: а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства - члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; г) иные документы, предусмотренные законодательством государства - члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Положения № 294 к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 319;

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», включено, в том числе низковольтное оборудование.

Согласно части 1 статьи 1 ТР ТС 004/2011 к низковольтному оборудованию, на которое распространяется ТР ТС 004/2011, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1 000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1 500 В (включительно) постоянного тока.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ТР ТС 004/2011 перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности указанного технического регламента Таможенного союза.

В силу части 2 статьи 7 ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к данному техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).

Низковольтное оборудование, не включенное в указанный Перечень, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 6д). Выбор схемы декларирования соответствия низковольтного оборудования, не включенного в Перечень, осуществляется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером.

Под изготовителем согласно статье 2 ТР ТС 004/2011 понимается юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие от своего имени производство и (или) реализацию низковольтного оборудования и ответственные за его соответствие требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза.

Аналогичные положения закреплены в части 2 статьи 7 ТР ТС 020/2011.

При этом в настоящее время Решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии утверждены только Перечни №№ 2, 91, которые включают продукцию, указанную в приложении к ТР ТС 004/2011 и приложении 3 к ТР ТС 020/2011 соответственно, подлежащую оценке соответствия требованиям ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011 в форме сертификации согласно коду ТН ВЭД ТС.

Как следует из материалов дела, задекларированный обществом товар представляет собой установки для поверки счетчиков электроэнергии без записывающего устройства, электронные, класс точности 0.05%, макс, ток 100А, которые поставляются в частично разобранном виде для удобства транспортировки установки, обеспечивают возможность измерения активной мощности в измерительной сети, частоты, коэффициента мощности, среднеквадратичных значений напряжения и силы тока, номинальное напряжение переменный ток 220В/240В.

Поскольку электронная установка для поверки счетчиков электроэнергии без записывающего устройства не включена в Перечни №№ 2, 91, в рассматриваемом случае спорный товар, ввезенный на территорию Российской Федерации и задекларированный по                                                 ЭТД № 10802070/260516/0007942, подлежал выпуску в обращение на рынке при подтверждении его соответствия требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011 в форме декларации соответствия.

  Вместе с тем разрешительные документы, подтверждающие соответствие ввозимых товаров требованиям ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011, при декларировании обществом не заявлены и не были представлены вместе с декларацией.

Довод общества о том, что на ввезенный им товар  не требуется представление декларации соответствия ввиду того, что указанное оборудование является комплектующим к продукции, выпускаемой на территории Российской Федерации, судом не принимается на основании следующего.

Согласно ГОСТ Р 50-605-80-93 комплектующее изделие - это изделие предприятия-поставщика, применяемое как составная часть изделия, выпускаемого предприятием-изготовителем.

При этом составная часть изделия - это изделие, выполняющее определенные технические функции в составе другого изделия и не предназначенное для самостоятельного применения.

В соответствии со статьей 2 ТР ТС 004/2011 электрическое оборудование - оборудование, предназначенное для выработки, преобразования, передачи, распределения и использования электрической энергии, в том числе как для непосредственного использования, так и встроенное в машины, механизмы, аппараты, приборы и другие изделия.

Следовательно, к электронному оборудованию, подпадающему под действие указанного технического регламента, относятся и комплектующие изделия, если они соответствуют требованиям статьи 1 ТР ТС 004/2011.

Довод общества о том, что указанные установки для поверки счетчиков выпускаться в обращение не будут, поскольку приобретаются обществом в качестве заготовки для производства поверочных установок «Миртек-Метрология-3», которые производит заявитель, в связи с чем положения ТР ТС 021/2011, ТР ТС 004/2011 в отношении данного товара не применимы, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с декларацией на товар № 10802070/260516/0007942 установки для поверки счетчиков приобретены обществом как готовый товар для внутреннего потребления, при этом ни в контракте от 03.03.2016 № МТ 403016, ни в спецификации, ни в инвойсе от 05.04.2016, ни в упаковочном листе иных сведений о товаре заявлено обществом не было.

Довод общества о том, что не все виды низковольтного оборудования, на которые распространяется действие ТР ТС 021/2011, ТР ТС 004/2011, при пересечении таможенной границы Таможенного союза должны сопровождаться приобщением к таможенной декларации документов об оценке (подтверждении) соответствия, а только те, которые перечислены в решениях коллегии №№ 2, 91, судом не принимается поскольку, противоречит вышеназванным нормоположениям.

Ссылки заявителя на письма Федеральной таможенной службы от 20.07.2017                              № 14-87/39260, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 21.09.2017 № 61731/14 судом не принимаются, поскольку полномочиями по предоставлению официальных разъяснений по вопросам применения положений решений Комиссии Таможенного Союза, в соответствии с  Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23.12.2014 № 98 «О Регламенте работы Евразийской экономической комиссии», Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, наделена Евразийская экономическая комиссия.

Согласно ответу Евразийской экономической комиссии от 31.08.2017 № 16-1370, в настоящее время Решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии утверждены Перечни продукции №№ 2, 91, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям ТР ТС 021/2011, ТР ТС 004/2011 в виде сертификата соответствия. Перечень товаров, подлежащих подтверждению требованиям указанных регламентов в форме декларирования соответствия Евразийской экономической комиссии, не принят.

В связи с чем суд исходит из буквального толкования положений, изложенных в ТР ТС 004/2011, ТР ТС 021/2011, согласно которым низковольтное оборудование, не включенное в Перечни № 2, 91, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Таким образом, факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, доказан и подтвержден материалами дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из приведенных норм следует, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства. В рассматриваемом случае, доказательств объективной невозможности соблюдения вышеуказанных требований обществом не представлено.

Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, общество должно было знать о необходимости соблюдения предусмотренных нормативными актами обязательных для такой деятельности требований.

Таким образом, обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ТК РФ, ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, следовательно, вина заявителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, доказана.

Существенных нарушений установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, влекущих признание незаконным и отмену постановления по делу об административном правонарушении, административным органом не допущено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения общества от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что санкцией статьи 16.3 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено; правонарушение совершено обществом впервые, указанное сторонами не оспаривается.

Принимая во внимание взаимосвязанные положения приведенных норм, учитывая, что общество является субъектом малого предпринимательства (малое предприятие), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд считает возможным применить к обществу административное наказание в виде предупреждения. 

Назначение обществу административного наказания в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В отношении требования заявителя о признании недействительным предписания судом установлено следующее.

В пункте 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ. Одновременно указанным пунктом установлено, что отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании постановления № 10802000-855/2016 от 19.12.2016 обществу выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, № 29-22/20773.

Поскольку факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, подтвержден материалами настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое представление вынесено законно и обосновано. 

При таком положении оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд

Р Е Ш И Л :

постановление № 10802000-855/2016 от 19.12.2016 Минераловодской таможни,                           г. Минеральные Воды, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Миртек», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания, заменив административный штраф в сумме 50 000 рублей на предупреждение. В остальной части данное постановление оставить без изменения.

В удовлетворении требования о признании недействительным представления от 19.12.2016 № 29-22/20773 отказать.

 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                           И.В. Соловьёва