347/2017-46190(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  г. Тюмень Дело № А81-2341/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2017 года  Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2017 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Григорьева Д.В. судей Ильина В.И. 

 Черноусовой О.Ю.  

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого  акционерного общества «Вынгапуровский тепловодоканал» на решение  от 01.06.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного  округа (судья Кустов А.В.) и постановление от 30.08.2017 Восьмого  арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е.,  Киричёк Ю.Н.) по делу № А81-2341/2017 по заявлению открытого  акционерного общества «Вынгапуровский тепловодоканал» (629828,  город Ноябрьск, Вынгапуровский микрорайон, улица Молодежная, 1,  ИНН 8905045443, ОГРН 1098905000622) к Ноябрьскому отделу  Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого  автономного округа (629008, город Салехард, улица Мира, 2а,  ИНН 8901017533, ОГРН 1068901001102) об оспаривании предписания.  

Другое лицо, участвующее в деле, – Департамент государственного  жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Суд установил: 

открытое акционерное общество «Вынгапуровский тепловодоканал»  (далее – общество, ОАО «ВТВК») обратилось в Арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа с заявлением о признании недействительным  

предписания Департамента государственного жилищного надзора Ямало- Ненецкого автономного округа (далее – департамент) от 27.01.2017 № 39-1  об устранении нарушений законодательства, вынесенного Ноябрьским  отделом департамента.  

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен  департамент.  

Решением от 01.06.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого  автономного округа, оставленным без изменения постановлением  от 30.08.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда,  в удовлетворении заявленного требования отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные  акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов  обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт  об удовлетворении заявленного требования.  

По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли,  что в настоящее время в микрорайоне Вынгапуровский города Ноябрьска  отсутствует возможность водоснабжения потребителей питьевой водой,  соответствующей требованиям Санитарно-эпидемиологических правил  и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические  требования к качеству воды централизованных систем питьевого  водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования  к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»,  утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской  Федерации 26.09.2001 № 24 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01). В связи с этим  общество правомерно взимает с потребителей плату за техническую воду  по утвержденному тарифу.  

Кроме того, общество отмечает, что между ОАО «ВТВК»  и товариществом собственников жилья «Вынгапур» (далее –  ТСЖ «Вынгапур») заключен договор от 27.01.2016 № 2 о содержании  и ремонте общего имущества в многоквартирном доме и оказании  коммунальных услуг (далее – договор от 27.01.2016 № 2), согласно пункту  

3.1.3 которого в соответствии с дополнительным соглашением от 21.09.2016   № 4 общество предоставляет населению техническую воду.  

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке  статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) не представили.  

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность  доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции  считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению  без изменения.  

Как следует из материалов дела, ОАО «ВТВК» является лицом,  осуществляющим централизованное холодное и горячее водоснабжение для  потребителей коммунальных услуг, проживающих в микрорайоне  Вынгапуровский города Ноябрьска.  

С целью проверки фактов, изложенных в коллективном обращении  от 23.12.2016 граждан, проживающих в указанном микрорайоне,  департаментом в период с 13.01.2017 по 27.01.2017 проведена внеплановая  документарная проверка соблюдения ОАО «ВТВК» требований жилищного  законодательства в многоквартирных домах микрорайона Вынгапуровский  города Ноябрьска, в ходе которой установлено, что общество, являясь  поставщиком коммунальной услуги по холодному и горячему  водоснабжению ненадлежащего качества отказывает потребителям  в соответствующем перерасчете платы за некачественную услугу.  

По результатам проверки департаментом составлен акт проверки  от 27.01.2017 № 39-1 и вынесено предписание № 39-1, в соответствии  с которым ОАО «ВТВК» предписано в срок до 30.11.2017 устранить  выявленное нарушение путем перерасчета платы за коммунальную услугу  горячего и холодного водоснабжения ненадлежащего качества,  предоставленную в период 2015 – 2016 годов потребителям, проживающим  в домах микрорайона Вынгапуровский города Ноябрьска.  

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой  и апелляционной инстанций исходили из наличия правовых оснований  

у департамента для выдачи оспариваемого предписания, поскольку  обществом нарушены Правила предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах  и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской  Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).  

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной  инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных  обстоятельств спора.  

Из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ) следует, что управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,  решение вопросов пользования указанным имуществом,  а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим  в таком доме.  

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг  и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ утверждены Правила № 354.  

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан  предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него  объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации, указанными Правилами  и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных  услуг.  

Из содержания подпункта «д» пункта 3 Правил № 354 и пунктов  2, 6 Приложения № 1 к данным Правилам следует, что качество  предоставляемых коммунальных услуг, в частности состав и свойства  холодной и горячей воды должны соответствовать требованиям  законодательства Российской Федерации о техническом регулировании  СанПиН 2.1.4.1074-01 и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования  к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).  

Пунктами 3.1, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что питьевая вода  должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении,  безвредна по химическому составу и иметь благоприятные  

органолептические свойства. Безвредность питьевой воды по химическому  составу определяется ее соответствием установленным в таблицах 2 и 3,  приложении № 2 нормативам по показателям содержания вредных веществ.  

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или  нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме  коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах  в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных  и профилактических работ в пределах установленной продолжительности  перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный  период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя  от оплаты такой услуги (пункт 98 Правил № 354).  

В силу прямого указания пункта 13 Правил № 354 предоставление  коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией,  товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте  «б» пункта 10 названных Правил, посредством заключения  с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении  коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов  при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем  их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг  (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования,  входящего в состав общего имущества собственников помещений  в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.  

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях  использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг  потребителям определяются с учетом названных Правил и иных  нормативных правовых актов Российской Федерации.  

Следовательно, заключенный обществам с ТСЖ «Вынгапур» договор  от 27.01.2016 № 2 должен соответствовать Правилам № 354.  

В рассматриваемом случае судами установлено и обществом  не оспаривается, факт поставки жителям указанных многоквартирных домов  предприятием горячей и холодной воды несоответствующей по химическому  составу нормативам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01.  

Вместе с тем подпунктом «а» пункта 4 Правил № 354 установлено, что  предоставление коммунальной услуги холодное водоснабжение  предусматривает лишь водоснабжение питьевой водой.  

Отклоняя доводы заявителя относительно включения дополнительным  соглашением от 21.09.2016 № 4 в пункт 3.1.3 договора от 27.01.2016 № 2  условия о водоснабжении потребителей холодной технической водой, суды  обоснованно указали, что такой пункт не освобождает поставщика  от обязанности обеспечения надлежащего качества предоставляемых  услуг, соответствующих требованиям действующего законодательства, и от  обязанности перерасчета платы в случае предоставления коммунальной  услуги ненадлежащего качества в соответствии с требованиями,  установленными пунктом 98 Правил № 345.  

При этом суды отметили, что подмена понятия «предоставление  коммунальной услуги ненадлежащего качества» понятием «поставка  технической воды» и использование тарифа на поставку технической воды  исключает возможность потребителя реализовать предусмотренное пунктами  98, 101 Правил № 354 право на перерасчет платы за коммунальные услуги  вплоть до полного освобождения от оплаты такой услуги.  

Из пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует,  что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное  водоснабжение с использованием централизованных систем горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие  качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям. Случаи, когда допускается отклонение  качества питьевой воды от установленных требований и пределы  несоответствия качества подаваемой воды предусмотрены частью 7 статьи 8,  частью 9 статьи 23 и частью 10 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011   № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».  

Доказательств наличия таких случаев в настоящем деле не представлено.  

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций  обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку  оспариваемое предписание департамента соответствует жилищному  

законодательству и не нарушает права и законные интересы общества  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений  действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора  не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих  инстанций норм права.  

Судом кассационной инстанции не установлено предусмотренных  статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых  судебных актов.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 01.06.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного  округа и постановление от 30.08.2017 Восьмого арбитражного  апелляционного суда по делу № А81-2341/2017 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Д.В. Григорьев 

Судьи В.И. Ильин 

 О.Ю. Черноусова