АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2360/24 

Екатеринбург

07 февраля 2025 г.

Дело № А60-68858/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2025 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Новиковой О.Н.,

судей Кочетовой О.Г., Артемьевой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области на определение Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2024 по делу № А60-68858/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Администрации городского округа ЗАТО Свободный – ФИО1 по доверенности от 03.05.2024 № 47;

Акционерного общества «Уралсевергаз – независимая газовая компания» - ФИО2 по доверенности от 01.01.2025 № 7;

Акционерного общества «Энергосбыт Плюс» – ФИО3 по доверенности от 05.09.2022;

конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства «Кедр» – ФИО4.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.10.2022 Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства «Кедр» (далее – МУП ЖКХ «Кедр», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО4. 

В Арбитражный суд Свердловской области 02.06.2023 поступило заявление конкурсного управляющего должника ФИО4 о взыскании с Администрации городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области (далее – Администрация) компенсации за социально значимое имущество, переданное в муниципальную собственность, в сумме 45 459 788 руб. 09 коп. 

Определением суда от 11.06.2023 указанное заявление принято к рассмотрению. 

Конкурсным управляющим должника ФИО4 подано уточенное заявление, в котором заявитель просил взыскать с Администрации в пользу МУП ЖКХ «Кедр» компенсацию за переданное в муниципальную собственность социально значимое имущество в сумме 24 124 000 рублей (с учетом заключения судебной оценочной экспертизы). Данное уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2024 заявление удовлетворено. С Администрации городского округа ЗАТО Свободный взыскана в пользу МУП ЖКХ «Кедр» компенсация за переданное в муниципальную собственность социально значимое имущество в размере 24 124 000 рублей. 

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024 определение суда от 15.10.2024 оставлено без изменения.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение от 15.10.2024 и апелляционное постановление от 02.12.2024 отменить, принять по обособленному спору новый судебный акт о взыскании с Администрации в пользу МУП ЖКХ «Кедр» компенсации за социально значимое имущество, переданное в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Свободный, в размере не более 10% от остаточной стоимости объектов водоснабжения и водоотведения – 824 045 руб. 58 коп. В обоснование кассационной жалобы Администрация ссылается на необходимость учета амортизации при определении стоимости имущества, установленную статьей 256 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), довод о необходимости применения которой судами оставлен без внимания, кроме того, указывает, что обязанность по определению компенсации, возложенная на суды, призвана обеспечить баланс публичных и частных интересов, компенсация с этой точки зрения должна быть соразмерной. Рыночная стоимость объектов по состоянию на 22.05.2023, переданных Администрацией МУП ЖКХ «Кедр» по актам приема-передачи имущества №№ 1-5, 15-39, в соответствии с заключением эксперта с учетом НДС 20% составляет 24 124 000 руб., при этом кассатор указывал при рассмотрении спора, что вся имеющаяся инженерно-коммунальная инфраструктура создавалась в 1960-х годах и в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, в целях обеспечения водоснабжения и водоотведения Администрацией прилагались значительные усилия для обеспечения работоспособности объектов, на указанные мероприятия в период с 2016 по 2022 годы выделено более 44 млн. руб., что, по мнению кассатора, должно было учитываться судами. Кассатор также указывает на обоснованность своей позиции, подтвержденной судебной практикой по рассмотрению аналогичных споров, а также отсутствие в бюджете достаточных денежных средств ввиду специфики городского округа ЗАТО Свободный.     

В отзывах на кассационную жалобу Акционерное общество «Энергосбыт Плюс» (далее – АО «Энергосбыт Плюс») и конкурсный управляющий МУП ЖКХ «Кедр» ФИО4 просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Представитель Администрации в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал, просил требования удовлетворить.

Конкурсный управляющий ФИО4, представители Акционерного общества «Уралсевергаз – независимая газовая компания», АО «Энергосбыт Плюс» против удовлетворения кассационной жалобы возражали, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 284 - 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении настоящего спора, в рамках дела о банкротстве должника 07.11.2022 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление конкурсного управляющего МУП ЖКХ «Кедр» ФИО4 об обязании администрации городского округа ЗАТО Свободный принять из хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Кедр» в муниципальную казну городского округа ЗАТО Свободный социально значимое имущество - объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в количестве 31 единиц, выявленных в ходе инвентаризации имущества должника и находящихся в хозяйством ведении.. 

МУП ЖКХ «Кедр» наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения (постановление администрации городского округа ЗАТО Свободный №156 от 05.03.2014), имеет утвержденный в установленном порядке тариф, на холодное водоснабжение и водоотведение - постановление РЭК Свердловской области №213-ПК от 09.12.2021.

Определением суда от 16.12.2022 заявление конкурсного управляющего МУП ЖКХ «Кедр» ФИО4 удовлетворено. Суд обязал администрацию городского округа ЗАТО Свободный в течение десяти дней с даты вступления определения в законную силу принять социально значимое имущества - объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в количестве 31 единиц. 

Вышеуказанное имущество передано актами приема-передачи от 23.05.2023. 

Полагая, что возврат объектов должен осуществляться с выплатой компенсации со стороны их собственника, конкурсный управляющий должника (с учетом уточнения) обратился в суд с заявлением о взыскании с администрации городского округа ЗАТО Свободный в пользу должника компенсации за социально значимое имущество в размере 24 124 000 рублей.

Администрация против заявленных требований возражала, указывая, что на дату передачи 22.05.2023 остаточная стоимость объектов водоснабжения, водоотведения на территории городского округа ЗАТО Свободный составила 8 240 455 руб. 79 коп. Компенсация в размере 100% балансовой стоимости переданного имущества, предложенная конкурсным управляющим, представляется чрезмерной и не отвечающей публичным интересам муниципального образования.

В рамках рассмотрения настоящего спора с целью установления стоимости передаваемого имущества проведена судебно-оценочная экспертиза, согласно заключению эксперта, рыночная стоимость объектов по состоянию на 22.05.2023, переданных УП ЖКХ «Кедр» Администрации ЗАТО «Свободный» по актам приема-передачи имущества от 22.05.2023 № 1-5, 15-39, с учетом социальной значимости данных объектов, с учетом НДС 20 %, составила 24 124 000 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

На основании статей 294, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество должника - унитарного предприятия, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, находится в муниципальной собственности. 

Согласно ст. 131 Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу. Отчуждение указанных объектов происходит в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства (п. 4 ст. 132 Закона о банкротстве). 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускается.

Указанные в Законе о водоснабжении объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения, заинтересованные лица, вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с требованием к собственнику имущества о компенсации уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения с учетом того, что социальное предназначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость (постановление Конституционного Суда РФ от 16.05.2000 № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой компании «Timber Holdings International Limited» (далее – постановление № 8-П).

В силу пункта 3 резолютивной части и пункта 8 постановления № 8-П впредь до разработки в законодательном порядке механизма определения размера и порядка выплаты компенсации за переданное в муниципальную собственность имущества обязанность по определению размера компенсации возлагается на суды и другие правоприменительные органы в целях обеспечения гарантий, предусмотренных в статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Единого механизма расчета компенсации в настоящее время не существует. Вместе с тем при решении данного вопроса следует руководствоваться принципами справедливости и обеспечения разумного баланса между частноправовыми и публичными интересами

Размер разумной компенсации, вопреки доводам кассатора, определен судами в рамках настоящего дела с учетом всех имеющих значение обстоятельств, исходя из совокупной стоимости всех передаваемых объектов и имеющихся в материалах дела доказательств с соблюдением баланса интересов должника, его кредиторов и муниципального образования.

Возражения Администрации, являлись предметом исследования и оценки судов. Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами и могли повлиять на обоснованность и законность судебных актов; фактически в жалобе кассатор приводит те же обстоятельства, на которые ссылался в обоснование своей позиции в судах, полагая, что они должны быть оценены судом иным образом. 

Нарушений судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены или изменения судебных актов, либо несоответствия выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судом округа не установлено.

С учетом изложенного определение от 15.10.2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024  отмене не подлежат, снований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2024 по делу № А60-68858/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий                                             О.Н. Новикова 

Судьи                                                                          О.Г. Кочетова 

                                                                                      Н.А. Артемьева