РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-207016/23-130-1514

г. Москва

27 февраля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Публичного акционерного общества "Московская объединенная энергетическая компания" (119526, 

<

...>, эт/каб 20/2017, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 772901001) к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" (125375, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 771001001) о расторжении договора №10-11/19-44 от 11 февраля 2019 г., взыскании убытков в размере 8 281 709 руб. 08 коп. учетом внесенной платы за подключение в размере 357,50 руб. 00 коп.

при участии представителей: 

от истца: ФИО2 по дов. от 21.09.2023 г.

от ответчика: ФИО3 по дов. от 26.12.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Московская объединенная энергетическая компания" (далее – общество, истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры"  о расторжении договора №10-11/19-44 от 11 февраля 2019 г., взыскании убытков в размере 8 281 709 руб. 08 коп. учетом внесенной платы за подключение в размере 357,50 руб. 00 коп.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, выслушав доводы представителей истца, ответчика, арбитражный суд приходит к выводу, что требование истца подлежит  удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела,  между ПАО «МОЭК» (далее - Истец, Исполнитель) и ФГБУК АУИПИК (далее -Заявитель, Ответчик) заключен Договор о подключении к системам теплоснабжения от 11.02.2019 № 10-11/19-44 (далее - Договор о подключении/Договор) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> (в редакции Дополнительных соглашений №1-2).

24.04.2023 в адрес Ответчика была направлена Претензия исх. от 20.04.2023 № ЦТП/ТП/07-7515/23 о расторжении Договора о подключении и возмещении фактически понесенных расходов вместе с Соглашением о расторжении Договора.

По состоянию на дату подачи искового заявления соглашение о расторжении Договора о подключении со стороны Ответчика не подписано и не направлено.

Следовательно, Истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный п. 2 ст. 452 ГК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценка доказательств показала следующее.

Ответчиком не исполнены обязательства по Договору о подключении, существенные условия Ответчиком нарушены. В настоящее время Договор о подключении Ответчиком не исполняется.

В соответствии с пунктом 31 Правил подключения к системам теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 - далее Правила подключения), действующих на момент возникновения правоотношений, договор о подключении должен содержать, в том числе, следующие существенные условия:

перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению,

срок подключения,

порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение,

условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внугридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения,

обязательства заявителя по оборудованию подключаемого объекта приборами учета тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно пункту 32 Правил подключения, мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя, а в случае подключения многоквартирного дома - в пределах инженерно-технических сетей дома, содержат разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным условиями на подключение, а также выполнение условий подключения.

На основании пункту 46 Правил подключения, при исполнении договора о подключении заявитель обязан:

выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению,

обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий подключения и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах.

В соответствии с пунктом 2.3.7 Договора о подключении Ответчик обязан предоставить Истцу утвержденную в установленном порядке проектную документацию в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений, а также исполнительную документацию в объеме, необходимом для подтверждения выполнения Условий подключения.

Пунктом 2.3.9 Договора установлено, что Ответчик обязан выполнить Условия подключения в части мероприятий, выполняемых Заявителем, в установленный Договором срок и письменное уведомить об этом Исполнителя.

Согласно пункту 3.1 Договора о подключении срок фактического подключения по договору - в течение 18 месяцев со дня заключения Договора. Срок подключения был продлен до 31.12.2022 Дополнительным соглашением № 2 от 10.03.2022. Из данного пункта вытекает, что Ответчик обязан выполнить все свои обязательства, предусмотренные условиями подключения, не позднее 31.12.2022.

По состоянию на дату подачи иска Ответчик не выполнил организационные и технологические мероприятия по Договору в полном объеме.

Кроме того, пунктом 2.3.11 определено, что Ответчик обязан до оформления акта о подключении и до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя:

предъявить объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки, подключаемые к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять государственный энергетический надзор;

произвести допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 2.4.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию (пункт 2.4.11 Правил).

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ снабжение теплоэнергией осуществляется только потребителю, имеющему отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации. Подача тепла в оборудование, не введенное в эксплуатацию, угрожает жизни и здоровью граждан/потребителей.

Таким образом, для подключения Объекта Ответчика к системе теплоснабжения необходимо проведение пусконаладочных работ и испытаний с целью допуска энергоустановок в эксплуатацию.

Между тем, Заявителем не представлено документов, подтверждающих выполнение своих обязательств в указанной части.

Таким образом, Ответчиком в установленные Договором о подключении сроки не выполнены его существенные условия. При изложенных обстоятельствах Ответчиком существенно нарушен Договор о подключении.

Фактическое подключение Объекта к системе теплоснабжения ПАО «МОЭК» может быть осуществлено только при выполнении сторонами своих обязательств по Договору о подключении. Договор о подключении по причине невыполнения Ответчиком своих обязательств неисполним.

В соответствии с пунктом 46 Правил подключения Ответчик обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению; представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию (1 экземпляр) в части сведений об инженерном оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений одновременно с уведомлением о готовности для проведения исполнителем проверки выполнения технических условий; обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий подключения и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах.

При таких обстоятельствах в силу специфики правовой природы Договора о подключении, неисполнение обязательств в своей части Ответчиком исключает дальнейшее исполнение Договора о подключении и фактически превращает его в фикцию, действующую бесконечно и связывающую Истца неисполнимыми обязательствами.

При этом для Истца данные обязательства в том числе связаны с предоставлением Ответчику на период действия Договора о подключении резерва мощности тепловой энергии, которая может быть использована другими заявителями и абонентами. Вследствие этого нарушаются права Истца на предоставление мощности для фактического использования иным заявителям и абонентам, а также права иных заявителей и абонентов, не имеющих в таком случае возможности получить существующий резерв мощности по причине наличия у Истца перед Ответчиком обязательства представить данную мощность по неисполнимому и бессрочному Договору о подключении.

Таким образом, чтобы не нарушались права третьих лиц, которые могли бы рассчитывать на занятую/зарезервированную Ответчиком в рамках Договора о подключении мощность, недопустимо, чтобы выделенная мощность не использовалась из-за отказа Ответчика выполнять свои обязательства по Договору о подключении. В этой связи Ответчик, императивно обязанный выполнять условия Договора о подключении в строго установленные им сроки, допустил существенные нарушения условий Договора о подключении.

Ответчиком    не    проведены    пусконаладочные    работы    тепловой энергоустановки/тепловых сетей, которые являются обязательным условием для надлежащего подключения Объекта к системе теплоснабжения. Также Ответчиком не выполнены другие требования Законодательства РФ, установленные для введения тепловой сети в эксплуатацию.

Ответчиком не выполнены предусмотренные разделом 6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115) работы по гидравлическому испытанию на прочность и плотность тепловой сети и гидропневматической проверки тепловой сети. Также Ответчиком не представлены доказательства строительства тепловой сети, её принятие службами технического надзора и выполнение Ответчиком мероприятий в рамках технологического присоединения объекта.

При этом в соответствии с пунктом 2.4.4 Правил № 115, перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию (пункт 2.4.11 Правил).

В соответствии с п. 2.4.9 Правил № 115 Заявитель обязан провести комплексное опробование смонтированного оборудования и тепловых сетей.

Началом комплексного опробования тепловых энергоустановок считается момент их включения.

Комплексное опробование оборудования производится только по схемам, предусмотренным проектом. Комплексное опробование оборудования тепловых энергоустановок считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 ч на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами теплоносителя. Комплексное опробование тепловых сетей - 24 ч.

Таким образом, для подключения Объекта Ответчика к системе теплоснабжения необходимо проведение пусконаладочных работ и испытаний с целью допуска энергоустановок в эксплуатацию.

В силу пункта 2.4.8 Правил № 115 для проведения пусконаладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - далее МТУ Ростехнадзора) для осмотра и выдачи временного разрешения.

Ответчиком не получено в МТУ Ростехнадзора ни временное разрешение для проведения пусконаладочных работ, ни постоянный допуск энергоустановки в эксплуатацию.

На основании изложенного, Ответчик не выполнил необходимые мероприятия по созданию, испытанию, допуску в эксплуатацию необходимого теплоэнергетического оборудования. В этой связи исключительно по вине Ответчика подключение к системе теплоснабжения Объекта Ответчика на данный момент невозможно, что также позволяет сделать вывод о том, что Ответчик существенно нарушил обязательства по Договору о подключении.

Истец понес расходы, связанные с исполнением Договора о подключении, которые подлежат возмещению с Ответчика.

Во исполнение Договора о подключении Истцом заключены:

Договор № 167-ПИР-1312/19 от 16.07.2019 на разработку проектной и рабочей документации и выполнение изыскательских работ для осуществления технологического присоединения Объекта к сети теплоснабжения.

По указанному договору Истцом понесены расходы в размере 1 561 458,24 руб., что подтверждается

актом № 100 (Этап № 1) сдачи-приемки выполненных работ от 30.12.2021 на сумму 514 308,17 руб.

актом № 81 (Этап № 2) сдачи-приемки выполненных работ от 29.07.2022.

Договор № 199-СМР-1447/19 от 17.08.2019.

По указанному договору Истцом понесены расходы в размере 6 543 826,27 руб., что подтверждается:

Актом о приемке выполненных работ № 1 от 30.12.2021 на сумму 647 466,42 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 2 от 30.12.2021 на сумму 231 817,20 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 3 от 30.12.2021 на сумму 231 817,20 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 4 от 30.12.2021 на сумму 231 817,20 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 5 от 30.12.2021 на сумму 231 817,20 руб.

Актом о приемке выполненных работ № 28 от 30.08.2022 на сумму 113 606,63 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 89 от 29.07.2022 на сумму 282 572,00 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 27 от 29.07.2022 на сумму 254 795,71 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 13 от 29.04.2022 на сумму 31 869,77 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 14 от 29.04.2022 на сумму 1 160 879,90 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 15 от 29.04.2022 на сумму 468 077,09 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 16 от 29.04.2022 на сумму 1 402 919,66 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 17 от 29.04.2022 на сумму 240 094,38 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 18 от 29.04.2022 на сумму 12 235,24 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 19 от 29.04.2022 на сумму 158 588,77 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 20 от 29.04.2022 на сумму 23 162,86 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 21 от 29.04.2022 на сумму 163 586,54 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 22 от 30.06.2022 на сумму 11 053,30 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 23 от 30.06.2022 на сумму 39 494,30 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 24 от 30.06.2022 на сумму 62 021,94 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 25 от 30.06.2022 на сумму 90 000,94 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 26 от 30.06.2022 на сумму 8 733,77 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 6 от 31.01.2022 на сумму 156 294,35 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 7 от 31.01.2022 на сумму 406 040,96 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 8 от 31.01.2022 на сумму 146 274,10 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 9 от 31.01.2022 на сумму 48 460,81 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 10 от 31.01.2022 на сумму 54 287,12 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 11 от 31.01.2022 на сумму 129 160,73 руб.;

Актом о приемке выполненных работ № 12 от 31.01.2022 на сумму 4 496,32 руб.;

Накладной на отпуск материалов № 4900871283 от 29.07.20211 на сумму 12 846,77 руб.;

Накладной на отпуск материалов № 4900893253 от 01.09.2021 на сумму 96 711,62 руб.;

Накладной на отпуск материалов № 4900895875 от 02.09.2021 на сумму 26 532,24 руб.

Договор № 191-АД-СМР-2473/19 от 02.12.2019 (Приложение № 39).

По указанному договору Истцом понесены расходы в размере 46 015,44 руб., что подтверждается:

Актом оказанных услуг № 6 от 29.04.2022 (Приложение № 40). -Договор № МОЭК-16 от 17.08.2016.

По указанному договору Истцом понесены расходы в размере 14 676,00 руб., что подтверждается:

Актом сдачи-приемки выполненных работ от 30.01.2016 к Генеральному договору № МОЭК-16 от 17.08.2016 и списком заказов с полностью выполненным комплексом работ за январь 2019 года.

Договор № 100-НЭ-1744/21 от 02.08.2021.

По указанному договору Истцом понесены расходы в размере 282 572,00 руб., что подтверждается: актом сдачи-приемки выполненных услуг № 89 от 29.07.2022 к Договору № 100-НЭ-1744/21 от 02.08.2021.

Общий размере расходов, понесенных Истцом во исполнение Договора, составляет 8 282 066,58 руб.

Ответчик внес плату за подключение в размере 357,50 руб.

Согласно пункту 5 статьи 453 ГК РФ если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Поскольку Ответчик существенно нарушил Договор о подключении, а Истец добросовестно понес расходы на его исполнение в размере 8 282 066,58 руб., при расторжении Договора о подключении взысканию подлежит сумму в размере 8 281 709,08 руб. (8 282 066,58 -357,50).

Довод Ответчика о  заинтересованности в Договоре основан на голословном заявлении представителя Ответчика, который опровергается отсутствием доказательств исполнения Договора в полном объеме на протяжении длительного периода времени, а также неоднократным нарушением Заявителем срока подключения.

Субъективный фактор не может являться основанием для освобождения от ответственности за нарушение Ответчиком гражданско-правовых обязательств.

Обратное  противоречит фундаментальному принципу гражданского законодательства: обеспечения возможности восстановления нарушенных прав (п. 1 ст. 1 ГК РФ) и лишает сторону договора, добросовестно исполнившую свои обязательства, защитить свои права и интересы.

Учитывая длительный период бездействия Ответчика по исполнению Договора о подключении, а также неоднократное нарушение Ответчиком срока подключения, у Истца отсутствуют основания полагать, что спорный Договор может быть реализован Заявителем.

Необходимо отметить, что отсутствие доказательств исполнения Договора со стороны Заявителя, свидетельствующих о реальной возможности подключения Объекта, в рамках аналогичных дел является основанием для расторжения Договора и отклонения доводов ответчиков о наличие «заинтересованности» в договоре.

При этом необходимо отметить, что субъективный фактор - желание самого Ответчика, при наличии факта нарушения установленного Договором и Правилами подключения срока исполнения своих обязательств - не является основанием, освобождающим его от ответственности за нарушения им гражданско-правовых обязательств. Утверждение обратного противоречит фундаментальному принципу гражданского законодательства: обеспечения возможности восстановления нарушенных прав (п. 1 ст. 1 ГК РФ) и лишает сторону договора, добросовестно исполнившую свои обязательства, защитить свои права и интересы.

На момент рассмотрения настоящего спора со стороны Ответчика не были исполнены закрепленные в Договоре обязательства по выполнению организационных и технологических мероприятий.

Более того, учитывая длительный период бездействия Ответчика по исполнению Договора о подключении, а также неоднократное нарушение Ответчиком срока подключения, у Истца отсутствуют основания полагать, что спорный Договор может быть реализован Заявителем.

Игнорирование вышеуказанных обстоятельств, приводит к ситуации, при которой добросовестная сторона Договора, исполнявшая свои обязательства, фактически лишается возможности защитить свои права и интересы в установленном Законом порядке. Указанный подход противоречит принципам и задачам арбитражного судопроизводства.

Приведенные Ответчиком обстоятельства не освобождают его от ответственности за неисполнение предусмотренных Договором обязательств.

Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Положениями п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

В представленном Отзыве на исковое заявление Ответчик указывает на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ по договору от 09.06.2021 № 133/21.

При этом в представленных в настоящих письменных объяснениях Письмах Ответчика указываются иные обстоятельства, которые, по мнению Заявителя, препятствовали исполнению им своих обязательств в определенный Договором срок: распространение на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), уход с российского рынка ряда зарубежных производителей.

Вместе с тем, приведенные Ответчиком обстоятельства не освобождают его от ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору.

Законодательство в сфере теплоснабжения, а также положения Договора не ограничивают размер понесенных теплосетевой организации расходов установленной Договором платой за подключение.

Более того, действующее законодательство, как и положения Договора, допускает возможность теплосетевой организацией, в случае расторжения Договора по причине неисполнения Заявителем своих обязательств, компенсировать убытки независимо от размера платы за подключение.

Согласно ч. 8 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных Основами ценообразования и Правилами регулирования тарифов.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или

Установленная Договором плата за подключение не включает в себя расходы, понесенные Истцом во исполнение Договора регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

К отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения применяются Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (приложение к Приказу Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 г. № 760-э.

В соответствии с п. 106 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075, плата за подключение к системе теплоснабжения определяется для каждого потребителя, в отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения.

Следовательно, осуществление подключения объектов капитального строительства является регулируемым видом деятельности с определенной органом регулирования платой за подключение.

На основании изложенного, плата по договору о подключении (цена договора) определена не на основании сметного расчета (рыночной стоимости), а в соответствии с утвержденной органом власти методикой по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, следовательно, плата за подключение не может отражать фактические расходы Истца на подключение объекта к системе теплоснабжения.

Только при рыночных условиях (сметном расчете) фактические расходы на оказание услуги являлись бы компонентом цены договора и как следствие, не могли бы её превышать.

Согласно Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения от 13.06.2013 № 760-э, плата за подключение является усредненной и может как превышать фактические расходы теплоснабжающей организации, так и быть ниже стоимости их объема.

Применительно к настоящему спору,   определенная Договором плата за подключение в размере 550 руб. установлена на основании приказа департамента экономической политики и развития г. Москвы от 12.11.2018 № 129-ТР: установить плату за подключение к системе теплоснабжения публичного акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания» (далее - ПАО «МОЭК») на территории города Москвы на 2019 год объектов капитального строительства заявителей, в том числе застройщика, подключаемая тепловая нагрузка которых не превышает 0.1 Гкал/ч, в размере 550 рублей с учетом НДС.

Определенная Договором плата за подключение, как следует из вышеназванного приказа, не отражает фактические расходы Истца на подключение объекта к системе теплоснабжения и зависит только от величины подключаемой тепловой нагрузки (менее 0,1 Гкал/ч.)

Необходимо отметить, что законодательство в сфере теплоснабжения, а также положения Договора не ограничивают размер понесенных теплосетевой организации расходов установленной Договором платой за подключение.

Кроме того, ни положения законодательства, ни положения Договора не лишают Исполнителя права на взыскание фактически понесенных на исполнение Договора расходов с Заявителя, в случае расторжения договора о подключении по вине последнего.

Действующее законодательство в сфере теплоснабжения прямо допускает возможность теплосетевой организацией, в случае расторжения Договора по причине неисполнения Заявителем своих обязательств, компенсировать фактически понесенные расходы независимо от размера платы за подключение.

Более того, положения спорного Договора также предусматривают возможность взыскания с Заявителя убытков в полном размере.

Так, согласно пункту 5.7 Договора в случае расторжения Договора по инициативе Заявителя по любому основанию, Заявитель обязуется возместить Исполнителю все фактически понесенные расходы и убытки, связанные с исполнением Договора.

Согласно пункту 44 Правил подключения к системе теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ № 2115 от 30.11.2021, существенным условием договора о подключении, в том числе, является право исполнителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении в соответствии с условиями, указанными в абзаце четвертом пункта 58 настоящих Правил.

Согласно пункту 58 Правил № 2115 в случае отказа от договора о подключении в одностороннем порядке по вине заявителя исполнитель вправе требовать уплаты пени, неустоек, начисленных в соответствии с абзацем восемнадцатым пункта 44 и пунктом 54 настоящих Правил, фактически понесенных исполнителем расходов на подключение (при условии, что исполнитель выполнил технические мероприятия, реализация, которых закреплена за исполнителем) или фактически понесенных исполнителем расходов на подключение (если технические мероприятия выполнены частично), а также сметную стоимость демонтажа объектов теплоснабжения, построенных в рамках реализации договора о подключении.

Исключительно фактическое подключение Объекта (подписанный акт о подключении) является основанием для реализации ПАО «МО ЭК» возможности компенсировать понесенные затраты путем включения их в тариф на подключение в следующие периоды регулирования.

Нарушение Ответчиком своих обязательств по Договору приводит к невозможности исполнения Договора и, как следствие, лишает Истца возможности компенсировать свои расходы в соответствии с законодательством о теплоснабжении.

Договор о подключении является публичным для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

То есть, Истец обязан заключать и исполнять Договор о подключении с любым обратившимся лицом и лишен права на односторонний отказ от Договора во внесудебном порядке.

При этом, Заявитель вправе расторгать договор о подключении и обращаться с новой заявкой на подключение и заключением договора, а ПАО «МОЭК» должно нести новые расходы на исполнение новых договоров о подключении.

Таким образом, пресекая возможные злоупотребления заявителей, которые могут привести к неограниченному росту тарифа на подключение, законодатель указал, что включаются только те расходы, которые понесены от фактического подключения объектов.

Согласно положениям ФЗ «О теплоснабжении», положениям Методическихуказаний плата за подключение устанавливается на основании тарифа и может какпревышать понесенные теплосетевой организации расходы, так и быть меньше их.

Только фактическое подключение Объекта к системе теплоснабжения(подписание между сторонами Акта о подключении), позволяет включать понесенныерасходы при подключении в тариф на подключение.

То есть, если бы Ответчик исполнил свои обязательства по Договору о подключении, получил акт о подключении, он фактически как новый действующий абонент участвовал в возмещении понесенных расходов путем внесения платы за потребленную тепловую энергию в рамках заключенного договора теплоснабжения.

Именно при таких обстоятельствах соблюдается баланс интересов между сторонами.

Таким образом, в случае отсутствия исполнения договора о подключении по вине Заявителя, выпадающие доходы теплоснабжающей (теплосетевой) организации не подлежат включению в тариф на будущий период регулирования, а являются прямыми убытками Исполнителя, поскольку подключение Объекта не состоялось по вине Ответчика.

При заключении Договора о подключении Исполнитель рассчитывал не только на получение предусмотренной Договором платы, но и на возмещение всех понесенных расходов в порядке, установленном законодательством в сфере теплоснабжения.

Действия (бездействия) Ответчика по исполнению условий Договора исключили возможность ПАО «МОЭК» компенсировать свои расходы, связанные с подключение Объекта.

Согласно пункту 5 статьи 15 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Заключая спорный Договор с Ответчиком Истец правомерно рассчитывал как на получение предусмотренной Договором платы, так и на исполнение Заявителем своих обязательств по Договору, что позволило бы подключить Объект к системе теплоснабжения и компенсировать Истцу понесенный убытки в порядке, установленном законодательством в сфере теплоснабжения.

Таким образом, Исполнитель, учитывая наличие механизма компенсации понесенных расходов, правомерно рассчитывал на исполнение Договора со стороны Ответчика и компенсацию всех понесенных расходов на подключение в порядке, определённом законодательством.

Однако, действия (бездействия) Ответчика по исполнению условий Договораисключили возможность ПАО «МОЭК» компенсировать свои расходы, связанные сподключение Объекта, в порядке, установленном законодательством в сферетеплоснабжения.

Учитывая длительный период неисполнения обязательств Ответчиком и неоднократное нарушение срока подключения, у Истца отсутствуют основания полагать, что Заявитель исполнит свои обязательства по Договору.

Истец доказал совокупность всех элементов гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков

В силу статьи 393 ГК РФ, пункта 5 статьи 453 ГК РФ, пункта 3 статьи 451 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности всех элементов гражданско-правовой ответственности: противоправности действий причинителя убытков и его вины, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.10.2013 N 6118/13 по делу N А40-51284/12-133-469 в соответствии со статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если докажет факт нарушения обязательства контрагентом (его неправомерные действия или бездействие), их размер, а также причинную связь между правонарушением и убытками.

Ответчик нарушил свои обязательства по Договору, что является противоправными действиями со стороны Ответчика (пункт 1 настоящих объяснений)

Причинно-следственная связь между действиями Ответчика и убытками Истца выражается в том, что из-за недобросовестного поведения Ответчика Истец не имел возможности подключить объект Ответчика к системе теплоснабжения. Расходы Истца являются прямыми, экономически обоснованными убытками, подлежащими возмещению с Ответчика.

Таким образом, бездействия Ответчика, выразившееся в невыполнении условий Договора, послужили причиной расторжения Договора на основании пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ. Факт расторжения Договора по вине Ответчика повлек убытки Истца, подлежащие взысканию в соответствии с п. 5 ст. 453 ГК РФ.

Следовательно, между нарушением Ответчиком условий договора, повлекшим его расторжение и убытками, понесенными Истцом, имеется прямая причинно-следственная связь.

Наличие и размер понесенных убытков установлен заключенными подрядными договорами со стороны Истца, актами сдачи-приемки выполненных работ и платежными поручениями, самим результатом по этому договору (проектной и рабочей документации, разработанной для подключения Объекта Ответчика, а также исполнительной документацией.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Из данной правовой нормы следует, что не любое нарушение договора можно расценивать как существенное: для того, чтобы считать нарушение существенным, необходимо установить причинно-следственную связь между нарушением Ответчика и ущербом для Истца.

Нарушения Ответчика наносят ущерб Истцу:

из-за неисполнения Договора Ответчиком не состоялось подключение к сетям теплоснабжения, что исключило возможность Истца компенсировать свои фактические расходы на исполнение Договора с помощью включения их в расчет тарифа на следующий период регулирования;

из-за неисполнения Договора Ответчиком не состоялось подключение к сетям теплоснабжения, что лишило Истца возможности поставлять тепловую энергию на Объект капитального строительства;

из-за неисполнения Договора Ответчиком не состоялось подключение к сетям теплоснабжения, что лишило Истца возможности получить предусмотренную Договором плату в полном объеме.

Таким образом, допущенные Ответчиком нарушения Договора наносят ущерб Истцу. В случае исполнение Договора Ответчиком такой ущерб Истцу нанесен бы не был. Следовательно, нарушения, допущенные Ответчиком, являются существенными по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ.

На основании изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в материалы дела не представлены подлинники либо надлежащим образом заверенные копии платежных поручений.

Руководствуясь  ст.ст. 110, 167, 170, 176, 180-181 АПК РФ, ст. ст. 309, 310, 329, 330, 486, 516  ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть Договор о подключении к системам теплоснабжения №10-11/19-44 от 11 февраля 2019 г.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" (125375, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 771001001) в пользу Публичного акционерного общества "Московская объединенная энергетическая компания" (119526, 

<

...>, эт/каб 20/2017, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 772901001) убытки в размере 8 281 709,08 (Восемь миллионов двести восемьдесят одна тысяча семьсот девять рублей 08 копеек) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

С.М. Кукина