АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

600005 г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-11935/2024

г. Владимир

19 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения изготовлена 05.02.2025. Полный текст решения изготовлен 19.02.2025. 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляковой Н.A., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, 

<

...>,  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (600026, 

<

...>; ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) штрафа в сумме 35 500 руб. В заседании суда приняли участие представители: 

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области – не явились, извещены;  

от Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира – ФИО1 (доверенность от 27.12.2024 № 3601/6700 сроком действия до 31.12.2025);.  

Суд установил: 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - заявитель, Фонд, ОСФР по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее также - Управление) финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме ЕФС-1 необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  

в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 35 500 руб.  

Управление в судебном заседании и письменных отзывах заявленные требования не признало, указав, что представило сведения в установленный срок, а впоследствии самостоятельно устранило ошибку в представленных сведениях до ее выявления ОСФР по Владимирской области.  

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Фондом проверки в отношении Управления было выявлено нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), выразившиеся в нарушении срока представления сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом сведений "исходная" за 2023 год в отношении 71 застрахованного лица.  

Указанное нарушение отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.04.2024 № 043S18240001237.  

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено решения о привлечении страхователя к ответственность за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2024 № 043S19240001421, которым Управление привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа сумме  

35 500 руб. 

Управлению было направлено требование от 07.06.2024 № 043S01240001500, об уплате штрафа в сумме 35 500 руб. в срок до 01.07.2024.  

Указанное требование не было исполнено Управлением в установленный срок, что послужило основанием для обращения ОСФР по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ОСФР по Владимирской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Управление в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в  

Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в связи с чем должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.  

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.  

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, указанных в подпунктах 1-11 пункта 3 статьи 11. Сведения подаются по форме ЕФС-1 в подразделе 1.2. "Сведения о страховом стаже", утверждённой Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281.  

Таким образом, сведения за 2023 год страхователь обязан представить не позднее 25.01.2024.  

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).  

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по  

почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.  

При этом согласно положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.  

Порядок представления страхователями и сроки приема и учета территориальными органами Фонда сведений для индивидуального (персонифицированного) учета утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция № 256н).  

Вместе с тем абзац третий пункта 43 Инструкции № 256н предусматривает, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.  

Из пояснений Управления следует и Фондом по существу не оспаривается, что, форма ЕФС-1 за 2023 год была сформирована и отправлена им через систему СБИС в установленные законодательством сроки, однако при первичном формировании указанной формы не был заполнен подраздел 1.2 указанной формы, поскольку ранее эти данные вносились в другую отчетную форму. Обнаружив, что в отчете не заполнен подраздел 1.2 (стаж) Учреждением через 2 рабочих дня была отправлена дополнительная форма, при этом действующее программное обеспечение не позволяло указать, что она является дополнительной к представленной ранее.  

При указанных обстоятельствах суд принимает во внимание, что из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов  

к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.  

Таким образом, в данном случае Управление самостоятельно до момента обнаружения ошибки Фондом выявило нарушение и устранило их, предоставив все необходимые сведения.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Управления к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,.  

На основании изложенного требование ОСФР по Владимирской области о взыскании штрафа в сумме 35 500 руб. удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья П.Ю. Андрианов