Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Волгоград «06» августа 2025 года Дело № А12-11953/2025 

Резолютивная часть решения вынесена 06 августа 2025 года, решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2025 года.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.М., после перерыва помощником судьи Гостевой З.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>; ОГРНИП: 

<

***>) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.11.2024 по 22.12.2024 в сумме 142.700 руб. 74 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2023 по 22.12.2024 в размере 15.057 руб. 69 коп., к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>; ОГРНИП: 

<

***>) неосновательного обогащения за период с 01.11.2024 по 22.12.2024 в сумме 315.123 руб. 28 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2023 по 22.12.2024 в размере 32 480 руб. 98 коп.,  

при участии в судебном заседании: от истца - не явился, извещен, от ИП ФИО2- ФИО3, доверенность от 01.03.2024, от ИП ФИО1- не явился, извещен, 

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик-1) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.11.2024 по 22.12.2024 в сумме 142.700 руб. 74 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2023 по 22.12.2024 в размере 15.057 руб. 69 коп., к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ответчик-2) неосновательного обогащения за период с 01.11.2024 по 22.12.2024 в сумме 315.123 руб. 28 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2023 по 22.12.2024 в размере 32 480 руб. 98 коп.  

Свои доводы в исковом заявлении истец мотивирует тем, что ответчик пользуется земельным участком, плату не вносит.  

Ответчик-2 в представленном отзыве, с долгом не согласен, против иска возражает, просит в удовлетворении отказать в части.  

Суд, рассмотрев материалы дела, 

УСТАНОВИЛ:

За ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение «часть здания корпуса 3-16 «В»» с кадастровым № 34:34:080141:96 (площадью 2629,3  

кв.м., дата регистрации права 19.01.2009, номер регистрации 34-34-01/405/2008-254) расположенное по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 106ж.  

В связи с изложенным, земельные участки с кадастровыми № 34:34:080141:6 (период с 01.11.2023 по 28.03.2024), 34:34:080141:269 (с 29.03.2024 по 22.12.2024), дата регистрации права общей долевой собственности, 2470/7646 доли, ФИО1  

23.12.2024, номер регистрации 34:34:080141:269-34/596/2024-2), расположенные под вышеуказанным объектом, использовались ответчиком с 01.11.2023 по 22.12.2024 без правоустанавливающих документов.  

За ФИО2 зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимости по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 106ж:  

1) «нежилое здание» с кадастровым № 34:34:080137:2088 (площадью 18,2 кв. м, дата регистрации права 07.04.2022, номер регистрации 34:34:080137:2088-34/209/2022-5);  

2) «нежилое здание» с кадастровым № 34:34:080141:266 (площадью 1 996,3 кв. м, дата регистрации права 07.04.2022, номер регистрации 34:34:080141:266-34/209/2022-5);  

3) «часть здания корпуса 3-16 «В»» с кадастровым № 34:34:080141:97 (площадью 867,8 кв. м, дата регистрации права 06.04.2022, номер регистрации 34:34:080141:97-34/209/2022-2).  

В связи с изложенным, земельные участки с кадастровыми № 34:34:080141:6 (период с 01.11.2023 по 28.03.2024), 34:34:080141:269 (с 29.03.2024 по 22.12.2024), дата регистрации права общей долевой собственности, 5176/7646 доли, ФИО2 23.12.2024, номер регистрации 34:34:080141:269-34/596/2024-1), расположенные под вышеуказанными объектами, использовались ответчиком с 01.11.2023 по 22.12.2024 без правоустанавливающих документов.  

По расчёту истца в результате ненадлежащего исполнения своих обязательств по оплате ИП ФИО1 неосновательного обогащения за период с 01.11.2024 по 22.12.2024 в сумме 142.700 руб. 74 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2023 по 22.12.2024 в размере 15.057 руб. 69 коп., ИП ФИО2 неосновательного обогащения за период с 01.11.2024 по 22.12.2024 в сумме 315.123 руб. 28 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2023 по 22.12.2024 в размере 32 480 руб. 98 коп.  

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.  

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области № 136-ОД от 26.12.2016г. «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа - город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда.  

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 N 55/1585 "О даче согласие администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества  

администрации Волгограда" к полномочиям Департамента муниципального имущества относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.  

Таким образом, арендодателем по настоящему договору выступает Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.  

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) пользование землей в Российской Федерации является платным.  

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.  

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.  

По смыслу ст. 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов РФ. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом порядке.  

Отсутствие между сторонами договорных отношений не освобождает от обязанности вносить плату за землю в размере, соответствующем размеру арендной платы, определяемой в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в порядке, установленном органами государственной власти, субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.  

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Указанное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, без установленных законом или сделкой оснований временно пользовавшееся чужим имуществом должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. При этом плата за землю при расчете суммы неосновательного обогащения не должна превышать обычных ставок, уплачиваемых за аренду в данной местности.  

Размер подлежащего взысканию неосновательного обогащения произведен исходя из размера арендной платы за землю, обычно применяемого за аренду аналогичного имущества, исходя из принципа нормативного регулирования платы за землю на  

основании нормативных правовых актов, действующих в соответствующий период времени.  

Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.  

Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п (далее - постановление N 469-п) утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок).  

В соответствии с абз. 11 п. 1.6 Порядка коэффициент минимальной доходности земельного участка устанавливается нормативным правовым актом Комитета экономической политики и развития Волгоградской области по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области ежегодно до 01 марта текущего года и применяется с 01 апреля текущего года.  

Во исполнение названного пункта Комитетом экономической политики и развития Волгоградской области приняты приказ от 18.02.2021 N 7н "Об установлении коэффициента минимальной доходности земельного участка применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" (коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,0691); приказ от 11.02.2022 N 5н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" (коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,0765); приказ от 16.02.2023 N 10н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка, применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" (коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,1006).  

Размер арендной платы по договору аренды рассчитывался Департаментом на основании указанных выше норм, содержащихся в Постановлении N 469-п и регулирующих порядок определения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, а также на основании приказов N 7н, N 5н, N 10н.  

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ и норм статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ).  

Пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ также предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.  

Такие принципы утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".  

Согласно Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением N 582 (далее - Основные принципы), арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя, в том числе из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым, в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года (абзац третий).  

Изменения в Постановление N 582 внесены постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2552 и вступили в силу 08.01.2022.  

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 г. (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), сформулирована правовая позиция о том, что Правила, утвержденные постановлением N 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ постановление N 582 в части установления Основных принципов является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.  

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов.  

Коэффициент минимальной доходности земельного участка устанавливается нормативным правовым актом комитета экономической политики и развития Волгоградской области по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области ежегодно до 1 марта текущего года и применяется с 1 апреля текущего года (пункт 1.6 Порядка, установленного постановления Администрации Волгоградской области N 469-п).  

Приказом от 11.02.2022 N 5н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,0765.  

На момент издания Приказа от 11.02.2022 N 5н, Постановление Правительства РФ N 582, действовало в новой редакции и содержало ограничение изменений составных частей формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости) в большую сторону - не чаще одного раза в три года.  

Учитывая изложенное, коэффициент минимальной доходности со значением 0,1006 применен департаментом (в период с 01.04.2023) в нарушение требований постановления N 582. Предыдущее увеличение произошло с 01.04.2022 и может быть произведено не ранее 01.04.2025.  

Истцом в дело 31.01.2025 представлен информативный расчет с применением КМД 0,0691, 0,0765 в спорный период, согласно которому по оплате индивидуального предпринимателя ФИО1 неосновательного обогащения за период с 01.11.2024 по 22.12.2024 составляет 108.514 руб. 98 коп., у индивидуального предпринимателя ФИО2 неосновательного обогащения за период с 01.11.2024 по 22.12.2024 составляет 239.631 руб. 52 коп.  

Суд соглашается с данным информативным расчетом истца.  

Определяя размер подлежащей взысканию в ответчика в пользу истца неустойки, суд руководствуется следующим.  

ДМИ в дело представлен информативный корректный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, согласно которому у индивидуального предпринимателя ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2023 по 22.12.2024 составляют 11.450 руб. 43 коп., у индивидуального предпринимателя ФИО2 проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2023 по 22.12.2024 составляют24.699 руб. 75 коп.  

Суд признает данный информативный расчет обоснованным и арифметически верным.  

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.  

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).  

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.  

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.  

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.  

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Иных документов опровергающие доводы истца суду ответчиком не представлено.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

От уплаты государственной пошлины истец освобожден на основании ст. 333.37 НК РФ.  

С учетом частичного удовлетворения исковых требований, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в силу абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ.  

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 65, 71, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда 119.965 руб. 41 коп., из которых неосновательное обогащение за период с 01.11.2024 по 22.12.2024 в сумме 108.514 руб. 98 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2023 по 22.12.2024 в размере 11.450 руб. 43 коп.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда 264.331 руб. 27 коп., из которых неосновательное обогащение за период с 01.11.2024 по 22.12.2024 в сумме 239.631 руб. 52 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2023 по 22.12.2024 в размере 24 699 руб. 75 коп.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 9.800 руб.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 17.018 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья А.А. Муравьев  

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : 

<

***> (доб. 5137), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.