АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А14-6275/2022

г.Воронеж

21 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2022    

Полный текст решения изготовлен 21.10.2022  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Доставка», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по центральному федеральному округу, г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

       при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 01.03.2021, диплом, удостоверение) 

от административного органа – ФИО3 (доверенность от 12.09.2022 №1-68, паспорт, диплом), ФИО4 (доверенность от 17.06.2022 №1-43), ФИО5 (доверенность от 13.09.2022, паспорт, диплом) 

Дело слушалось 10.10.2022 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 13.10.2022, 17.10.2022, 20.10.2022 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Доставка» (далее - ООО «Доставка», заявитель, юридическое лицо) обратилось в арбитражный суд к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - административный орган, Управление) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 08.04.2022 по делу об административном правонарушении №0101/140222-12ю, которым заявитель привечен к административной ответственности, предусмотренной ст.14.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленного требования Общество сослалось на необоснованное привлечение к ответственности, поскольку обязанность отразить в ЕГАИС факт утилизации продукции возникла только после получения акта об утилизации продукции, помимо этого просило заменить административный штраф на предупреждение.

Управление в письменном отзыве заявленное требование не признало, поскольку в момент осмотра выявлены несоответствия остатков продукции информации, зафиксированной в ЕГАИС, помимо этого в ЕГАИС зафиксирована реализация продукции, при этом неверно указаны даты розлива, в связи с чем в действиях общества имеется состав вменяемого правонарушения.

В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Как следует из материалов дела, 01.02.2022 при проведении мероприятий по контролю за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что ООО «Доставка» состоянию на 01.02.2022 в ЕГАИС зафиксировало поставку не маркируемой алкогольной продукции с истекшим сроком годности по следующим ТТН: 

№ ТТН

Наименование продукции

Производитель

Дата розлива

Срок годности согласно ФРАП

Дата поставки

от 18.01.2022 №478 

Пиво светлое крепкое "Крепкий Хмель"

ООО "Завод Трехсосенский»

20.12.2020

В стеклобутылках и в жестяных банках - 180 суток, в бутылках из полиэтилентерефталата -120 суток 

18.01.2022

от 19.01.2022 №503

Пиво            светлое "Бочонок для друзей живое" 1,5 л. ПЭТ

ООО "Завод Трехсосенский»

23.12.2020

В стеклобутылках и в жестяных банках - 180 суток, в бутылках из полиэтилентерефталата -120 суток, в ПЭТ кетах - 90 суток.

19.01.2022

от 19.01.2022 №503 

Пиво светлое нефильтрованное  "Варим сусло" 1,5л. ПЭТ

ООО "Завод Трехсосенский»

23.12.2020

В стеклобутылках и в жестяных банках - 180 суток,  в бутылках из  полиэтилентерефталата -120 суток, в ПЭТ кетах - 90 суток.

19.01.2022

от 19.01.2022 №503 

Пиво

«Трехсосенское

 светлое Живое" 1,5 л. ПЭТ

ООО "Завод Трехсосенский»

21.12.2020

В стеклобутылках и в жестяных банках - 180 суток,  в бутылках из  полиэтилентерефталата -120 суток, в ПЭТ кетах - 90 суток.

19.01.2022

 

14.02.2022 вынесено определение №0101/140222/00621-1ю о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

15.02.2022 составлен протокол осмотра, в котором зафиксировано, что Обществом нарушен порядок учета алкогольной продукции, поскольку фактический остаток не соответствует остаткам, числящимся в ЕГАИС, так 4 111 единиц отсутствует в складском помещении.

В объяснении от 04.03.2022 Общество указало, что в настоящем случае отсутствовала поставка просроченной продукции, имели место ошибки при отражении сведений в ЕГАИС о реализации по товарным накладным от 18.01.2022 №478, от 19.01.2022 №503, по указанным товарным накладным фактически реализовывалась продукция с датой разлива 20.12.2021, 10.01.2022, 13.01.2022, 14.01.2022, обязанность по отражению в ЕГАИС утилизации продукции с истекшим сроком годности возникла у Общества только после получения Акта об утилизации, то есть после 04.03.2022.

При производстве по делу об административном правонарушении определениями от 01.03.2022 №№0101/140222/00621-4ю, 0101/140222/00621-5ю были истребованы  сведения у покупателей ИП ФИО6, ФИО7 РПТК по товарным накладным от 18.01.2022 №478, от 19.01.2022 №503, которые пояснили, что в отношении поставленной продукции ООО «Доставка» неверно в ЕГАИС отражены даты розлива.

В связи с указанными пояснениями Управление сделан вывод, что отсутствовал  факт поставки алкогольной продукции с истекшим сроком годности, вместе с тем имели место ошибки при формировании накладных в ЕГАИС.

В связи с выявленными нарушениями 28.03.2022 в адрес Общества направлено Извещение №0101/140222/00621-8ю о необходимости явки 01.04.2022 в 11 час. 00 мин. по адресу 

<

...> для составления протокола об административном правонарушении, 29.03.2022 юридическим лицом заявлено ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица.

01.04.2022 консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.14.19 КоАП РФ.

08.04.2022 Руководителем Управления в присутствии уполномоченного представителя юридического лица, которому разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ рассмотрены материалы дела об административном правонарушении и вынесено Постановление по делу об административном правонарушении №0101/140222/00621-12ю, которым заявитель привлечен к ответственности по ст.14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон №171-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Как предусмотрено п.1 ст.14 Закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Как следует из п.2 ст.14 Закона №171-ФЗ Порядок ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2466 утверждены Правилами ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее – Правила №2466).

Согласно п.4 Правил N 2466 участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

Пунктом 8 Правил N 2466 установлено, какую информацию содержит ЕГАИС, в частности согласно пп.пп.14, 16, 19 количество (в штуках) произведенных, закупаемых, используемых для собственных нужд, поставляемых, хранимых, перевозимых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, разлитых в потребительскую тару (упаковку), в том числе с указанием информации, предусмотренной пп.23 настоящего пункта; номера, даты и время представления заявок о фиксации в единой информационной системе информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), об этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий.

Пунктом 9 Правил №2466 установлено, что организации представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее - программно-аппаратные средства), информацию, указанную в пп.1 - 4 п.8 настоящих Правил.

Согласно п.18 Правил №2466 организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил.

Исходя из п.28 Правил №2466 направление информации об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, уведомления о начале оборота или декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Согласно п.33 Правил №2466 при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно- аппаратных средств вносят изменение в ранее направленную заявку о фиксации, указанную в пункте 29 настоящих Правил. 

В силу приведенных правовых норм ЕГАИС в обязательном порядке должна содержать точные и достоверные сведения, поскольку является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в ЕГАИС, является Российская Федерация. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, нарушение ООО «Доставка» установленного порядка учета объема оборота алкогольной продукции выразилось в том, что общество осуществило поставку алкогольной продукции в адрес контрагентов, зафиксировав неверную информацию в системе ЕГАИС. 

Фактически поставленная немаркированная алкогольная продукция имеет иные даты розлива, в том время как в системе ЕГАИС была отражена поставка алкогольной продукции с истекшим сроком годности. 

Правонарушение произошло по причине фиксации в системе ЕГАИС сведений о партии алкогольной продукции, не относящейся к фактически отгруженной и реализованной, что привело к отражению в ЕГАИС поставки продукции с истекшим сроком годности. 

Так, каждая партия алкогольной продукции (наименование продукции, дата розлива/ввоза продукции, дата и номер ТТН по которой продукция закуплена) в системе ЕГАИС фиксируется отдельно (Регистрационная форма учета N 1). 

Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 N 397 "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Приказ N 397). 

Пунктом 6.2 Приказа N 397 утвержден порядок заполнения и срок представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции. 

Согласно п.6.2 Приказа N 397 поле "67. Полное наименование продукции" заполняется оператором заявителя с указанием полного наименования продукции. 

Также согласно п.6.2 Приказа N 397 поле "86. Номер регистрационной формы учета N 1" заполняется оператором заявителя (в рассматриваемом случае - ООО «Доставка») с указанием номера регистрационной формы учета N 1, относящейся к партии товара, указанной в позиции документа. 

Каждая партия алкогольной продукции в системе ЕГАИС фиксируется отдельно (Регистрационная форма учета N 1). 

Пунктом 2.7 Приказа N 397 установлен формат заявки о фиксации в ЕГАИС информации об акте постановки на баланс продукции на складе, в том числе Регистрационной формы учета N 1 (INFORMF1). 

Согласно регистрационной форме учета N 1 (INFORMF1), утвержденной в Таблице 2.7.1.1.1.1.2.1.1.1.1. к Приказу N 397, данная форма содержит информацию о: 

- дате розлива/дате документа, на основании которого осуществлен ввоз продукции (BOTTLINGDATE); 

- номере товарно-транспортной накладной (TTNNUMBER); 

- дате товарно-транспортной накладной (TTNDATE); 

- номере подтверждения фиксации в ЕГАИС (EGAISNUMBER). 

Административным органом выявлена фиксация ООО «Доставка» в ЕГАИС информации, отличной от информации о фактически поставленной алкогольной продукции, то есть с указанием неверных данных регистрационной форме учета N 1. 

Так, в адрес ИП ФИО6 по ТТН от 18.01.2022 №478 Обществом поставлено Пиво светлое крепкое «Крепкий Хмель», в адрес ФИО7 РПТК по ТТН от 19.01.2022 №503 – Пиво светлое «Бочонок для друзей живое», Пиво светлое нефильтрованное  "Варим сусло" 1,5л, Пиво «Трехсосенское  светлое Живое» 1,5 л.

По состоянию на 01.02.202022 в системе ЕГАИС отражены сведения о дате розлива указанной продукции 20.12.2020, 21.12.2020, 23.12.2020.

Вместе с тем административным органом установлено, что датами розлива продукции являлись 20.12.2021, 10.01.2022, 13.01.2022, 14.01.2022.

Таким образом, ООО «Доставка» допустило нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, а именно п.6.2 Приказа N 397, поскольку при поставке алкогольной продукции по вышеуказанным по ТТН от 18.01.2022 №478, от 19.01.2022 №503 заявитель указал в ЕГАИС указало неверный номер регистрационной формы учета N 1, содержащей информацию о дате розлива соответствующей партии алкогольной продукции, что повлекло отражение неверной позиции партии алкогольной продукции с неверной датой розлива алкогольной продукции в ЕГАИС. 

Из объяснений должностного законного представителя Общества от 04.03.2022  также следует, что юридическое лицо подтверждает факт ошибочного указания недостоверных сведений в ЕГАИС. 

В оспариваемом постановлении так же заявителю вменяется несоответствие  фактического остатка сведениям об остатке алкогольной продукции, зафиксированным в ЕГАИС.

Как следует  из материалов дела, 12.02.2022 ОО «Доставка» (Заказчик) и ООО «Научно-производственная компания Экоиндустрия» (Исполнитель) заключили договор №017 на оказание услуг (далее - договор №017), в силу п.1.1 которого Исполнитель оказывает услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов II-IV классов опасности, транспортированию отходов I классов опасности, образованных в результате производственной деятельности Заказчика.

В соответствии с п.1.3 договора №017 право собственности на отходы Исполнителя появляется с момента приема отходов и двустороннего подписания документа (товарно-транспортной накладной)  (товарно-транспортная накладная), свидетельствующего о факте передаче отходов. 

В п.3.1 договора №017 стороны установили, что услуги считаются оказанными после  фактического приема отходов Исполнителем и двустороннего подписания акта оказанных услуг.

26.01.2022 Заявитель передал ООО «Научно-производственная компания Экоиндустрия» пиво в общем количестве 15 660 кг для утилизации, о чем составлен акт приема-передачи товара №02.

Актом от 31.01.2022 №15 подтверждается утилизация пива, утратившего потребительские свойства.

В п.7 Правил №2466 предусмотрено, что ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя:

1) подключение участников единой информационной системы, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящих Правил, к единой информационной системе;

2) фиксацию информации в единой информационной системе (отказ в фиксации информации в единой информационной системе);

3) внесение уточнения в информацию, содержащуюся в единой информационной системе, в случае, если у организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или индивидуального предпринимателя отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки о фиксации с уточненными данными (отказ от внесения уточнения в информацию, содержащуюся в единой информационной системе);

4) предоставление информации, содержащейся в единой информационной системе (отказ в предоставлении информации, содержащейся в единой информационной системе).

В силу пп.пп.12, 14 п.8  Правил №2466 единая информационная система содержит следующую информацию об объемах (в декалитрах) хранимой алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования; о количестве (в штуках) хранимой алкогольной продукции каждого вида и наименования, разлитых в потребительскую тару (упаковку), в том числе с указанием информации, предусмотренной подпунктом 23 настоящего пункта.

Как следует из п.39 Правил №2466 информация, содержащаяся в единой информационной системе, за исключением случая, предусмотренного абзацем одиннадцатым настоящего пункта, предоставляется:

федеральным органам исполнительной власти;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным осуществлять контроль за розничной продажей алкогольной продукции;

Счетной палате Российской Федерации;

органам судебной власти;

организациям, осуществляющим производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

сельскохозяйственным товаропроизводителям;

индивидуальным предпринимателям;

Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России;

гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства в отношении приобретаемой ими алкогольной продукции.

В силу положений ч.9 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Таким образом, на ООО «Доставка», как участника ЕГАИС, возложена обязанность по внесению в данную систему достоверной и актуальной информации.

В рассматриваемом случае алкогольная продукция 26.01.2022 передана на утилизацию по акту приема-передачи №02.

Заявитель при рассмотрении настоящего дела ссылался, что доказательством уничтожения спорной продукции является Акт от 31.01.2022 №15.

Вместе с тем из содержания указанного акта не следует какая продукция была утилизирована, связать его с актом приема-передачи от 26.01.2022 №02 не представляется возможным.

Помимо этого суд учитывает, что акт об утилизации №15 датирован 31.01.2022, при этом на момент проведения осмотра 15.02.2022 сведения об утилизации в систему ЕГАИС не внесены.

То обстоятельство, что спустя 1,5 месяца, 02.03.2022 после передачи алкогольной продукции на утилизацию, Общество обратилось в ООО «НПК Экоиндустрия» с запросом о предоставлении акта об утилизации, не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по обеспечению достоверности сведений ЕГАИС.

Суд учитывает, что Акт об утилизации №15 датирован 31.01.2022 и имеет подписи обеих сторон договора №017, оснований считать, что данный акт подписан позднее 31.01.2022 не имеется.

То обстоятельство, что акт, возможно, был получен 04.03.2022, не опровергает невозможность его подписания 31.01.2022.

Таким образом, арбитражный суд делает вывод, что заявителем не представлено доказательств совершения всех необходимых действий для обеспечения соблюдения требований Правил №2466.

В связи с чем, Общество обоснованно привлечено к ответственности по ст.14.19 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, поскольку заявитель ранее привлекался к ответственности, предусмотренной ст.14.19 КоАП РФ, постановлениями от 31.05.2021 №0102/130421/01210, от 23.03.2022 №03-22/33. 

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания. 

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечения качества алкогольной продукции. Следовательно, осуществление предпринимательской деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения, поэтому не может являться малозначительным.

На основании изложенного, исходя из целей и общих правил назначения наказания, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается. 

При этом, суд полагает необходимым применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По смыслу положений указанной статьи возможность назначения лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Исходя из общих принципов права, а также положений, закрепленных в ст.1.2, 1.6, 3.1 КоАП РФ назначаемое виновному лицу административное наказание не может иметь только карательный характер; применяемое административное наказание не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, которая несет не только карательный характер, но и является воспитательной мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, - на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение. Административное наказание (его карательный характер) не может "обременять" правонарушителя в степени, явно противоречащей указанным целям, а также принципам справедливости и целесообразности юридической ответственности.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что наложение на Общество административного штрафа в размере 100 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав Общества, в связи с чем размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией  ст.14.19 КоАП РФ, то есть до 75 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 - 170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 08.04.2022 по делу об административном правонарушении №0101/140222/00621-12ю признать незаконным в части назначения наказания и изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, снизив его до 75 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                              И. А. Костина