АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-919/2024

09 апреля 2024 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худоба А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлениюМинистерства труда, занятости, социального развития Архангельской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248021, 

<

...>)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица - представителя ФИО1 по доверенности от 16.01.2024, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство труда, занятости, социального развития Архангельской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 03.07.2023 №203 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (запись от 20.10.2023 №2234000973886) общества с ограниченной ответственностью «Гамма» (ОГРН 

<

***>), в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 20.10.2023 №2234000973886 о прекращении ООО «Гамма» (ОГРН 

<

***>) (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом, в поступившем в суд ходатайстве просил рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя.

В силу норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя, явка обязательной не признавалась.

На основании положений статей 9, 65, 123, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Инспекцией ФНС России по Московскому округу г.Калуги 17.06.2022 проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно адреса места нахождения ООО «Гамма»: 248021, 

<

...>, оф.2.

По итогам осмотра оформлен протокол осмотра объекта недвижимости от 22.06.2022, согласно которому установлено, что по осматриваемому адресу: 248021, 

<

...>, оф.2, располагается жилой многоэтажный дом, с нежилыми помещениями на цокольном этаже. В ходе проведения осмотра установлено фактическое отсутствие ООО «Гамма» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по адресу: 248021, 

<

...>, оф.2. Признаки, свидетельствующие о ведении финансово-хозяйственной деятельности ООО «Гамма» по вышеуказанному адресу не обнаружены. Вывески, реклама, а также другая информация, подтверждающая фактическое местонахождение ООО «Гамма» по адресу юридической регистрации отсутствует.

По осмотренному адресу юридического лица - 248021, 

<

...>, оф.2, ООО «Гамма», фактически не располагается. Кроме того, данная информация подтверждена опросом собственника. 

Инспекцией ФНС России по Ленинскому округу, выполняющей до 27.03.2023 на территории Калужской области функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в адрес общества, а также его учредителя и руководителя, были направлены уведомления от 30.06.2022 №№285-ЮЛ, 285 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Согласно сведениям, полученным с официального сайта «Почта России» (отслеживание почтовых отправлений) заказное письмо с почтовым идентификатором №80086474069145, направленное по адресу места нахождения общества, не было вручено по причине «неудачная попытка вручения»; заказное письмо с почтовым идентификатором №80086474069121, направленное по адресу места жительства руководителя и учредителя общества ФИО2, не было вручено по причине «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

ООО «Гамма» в инспекцию сведения или документы, свидетельствующие о достоверности адреса (места нахождения) представлены не были. 

В связи с чем, инспекцией 19.08.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным №2224000159172 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Управлением, ввиду наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, 03.07.2023 было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ №203. 

Решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №26(947) от 05.07.2023/5931. 

Аналогичная информация также содержится в размещенном на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации» http://www.vestnik-gosreg.ru объявлении.    

Поскольку на момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении общества из ЕГРЮЛ заявления юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, не были направлены, Управлением 20.10.2023 принято решение о государственной регистрации №203И, которое явилось основанием для внесения 20.10.2023 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным №2234000973886 об исключении юридического лица ООО «Гамма» из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Не согласившись с решением Управления об исключении юридического лица ООО «Гамма» из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом, стоит отметить, что заявитель, фактически оспаривая решение Управления об исключении юридического лица ООО «Гамма» из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, ссылается на решение Управления от 03.07.2023 №203 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, тогда как решение от 20.10.2023 №203И явилось основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным №2234000973886 об исключении юридического лица ООО «Гамма» из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на административный орган.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ  государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 11, пунктов 3, 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

На основании статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ и абзаца 2 пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется налоговыми органами. Налоговые органы при осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое в соответствии со статьей 1 Закона №129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона №129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотренный указанной статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 названной статьи заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела,  в соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ 17.06.2022 налоговым органом была проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно адреса места нахождения ООО «Гамма»: 248021, 

<

...>, оф.2.

По итогам осмотра оформлен протокол осмотра объекта недвижимости от 22.06.2022, согласно которому установлено, что по осматриваемому адресу ООО «Гамма» фактически не располагается. 

Инспекцией ФНС России по Ленинскому округу в адрес общества, а также его учредителя и руководителя, были направлены уведомления от 30.06.2022 №№285-ЮЛ 285 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Поскольку ООО «Гамма» в инспекцию сведения или документы, свидетельствующие о достоверности адреса (места нахождения) представлены не были, 19.08.2022 в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным №2224000159172 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Управлением в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, 03.07.2023 принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ №203. 

Решение о предстоящем исключении ООО «Гамма» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №26(947) от 05.07.2023/5931.

Публикация содержит все предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, а также приказом ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, а именно: наименование регистрирующего органа, адрес регистрирующего органа, полное наименование юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН юридического лица, номер решения о предстоящем исключении, дата решения о предстоящем исключении. Также помимо опубликованного сообщения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ в этом же номере на странице 3 опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Аналогичная информация также содержится в размещенном на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации» http://www.vestnik-gosreg.ru объявлении.    

Таким образом, решение о предстоящем исключении ООО «Гамма»  было опубликовано в сроки, установленные пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Гамма» из ЕГРЮЛ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступили. 

В связи с чем, Управлением 20.10.2023 принято решение о государственной регистрации №203И, которое явилось основанием для внесения 20.10.2023 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2234000973886 об исключении юридического лица ООО «Гамма» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Таким образом, регистрирующим органом соблюдена процедура исключения из государственного реестра общества, предусмотренная Законом №129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из пояснений Министерства следует, что по состоянию на дату исключения ООО «Гамма» из ЕГРЮЛ, последнее имело долг по исполнительному листу перед заявителем в размере 4 260,12 руб., постановлением службы судебных приставов от 28.10.2023 исполнительное производство, возбужденное на основании данного исполнительного листа была прекращено, в связи с исключением должника из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, основание, предусмотренное подпунктом б) пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и не связано с установлением фактического осуществления/неосуществления деятельности юридического лица, а также не возлагает на регистрирующий орган обязанности по установлению наличия кредиторской задолженности у исключаемого юридического лица перед контрагентами или фактов участия в судебных процессах.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 №26-П, определения от 17.01.2012 №143-0-0, от 24.09.2013 №1346-0, от 26.05.2016 №1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра. Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ каких-либо нарушений.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением ООО «Гамма» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ. 

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения по форме и в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Гамма» из ЕГРЮЛ нарушены его права, а также права заинтересованных лиц не имеется.

Более того, заявитель не лишен возможности на основании пункта 5.2 статьи 64 ГК РФ, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, решение Управления об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (запись от 20.10.2023 №2234000973886) ООО «Гамма», в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья                                                                                                               О.А. Масенкова