Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-109230/2024

30 апреля 2025 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Мухортых,

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению 

ООО "АСГ ТЕХНО СТРОЙ"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ГКУ МО "ДЗКС"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании списать начисленную неустойку

при участии в заседании:

Истец: представитель – ФИО1, принимает участие в судебном заседании путем использования систем видеосвязи (в режиме онлайн), в том числе с использованием информационной системы "Мой арбитр" (http://my.arbitr.ru); Доверенность 1 от 14.11.2024

Ответчик: представитель – ФИО2 , представлена доверенность №174/2024 от 19 августа 2024 г. Представлен диплом о высшем юридическом образовании. 

УСТАНОВИЛ:

ООО "АСГ ТЕХНО СТРОЙ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГКУ МО "ДЗКС" об обязании списать начисленную неустойку в общей сумме 6 016 253  рубля 15 копеек, начисленную по муниципальному контракту №0148200005422000269 от 30.05.2022 г.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, просил в иске отказать. 

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 30.05.2022г. по результатам осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме между Администрацией городского округа Клин (в качестве Заказчика) и ООО «АСГ Техно Строй» (в качестве Подрядчика) заключен муниципальный контракт №0148200005422000269 «Реконструкция МАУ «Клинская спортивная школа олимпийского резерва» по адресу: 

<

...> (ПИР и реконструкция) (далее - Контракт).

21.02.2024 г. между Администрацией городского округа Клин, ООО «АСГ Техно Строй» и Государственным казенным учреждением Московской области «Дирекция заказчика капитального строительства» (далее - ГКУ МО «ДЗКС») заключено дополнительное соглашение № 11 к Контракту о перемене заказчика, согласно которому все права и обязанности заказчика по Контракту перешли к ГКУ МО «ДЗКС» (ответчику).

Согласно п.3.1 Контракта датой начала исполнения обязательств Сторон по Контракту является дата заключения Контракта.        

Начальный и конечный сроки выполнения работ по проектированию, работ по реконструкции, поставки оборудования и оказания услуг, а также промежуточные сроки выполнения работ по проектированию, работ по реконструкции, поставки оборудования и оказания услуг (если они предусмотрены Контрактом), указаны в Графике выполнения строительно-монтажных работ (п.3.2 Контракта).

В соответствии с приложением № 2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» (в редакций дополнительного соглашения от 24.05.2023  №7) срок исполнения Подрядчиком своих обязательств по разработке проектной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации) - 534 календарных дня с даты заключения контракта.

При этом, согласно п.5.2.13 Контракта Заказчик обязан передать Подрядчику исходные данные, необходимые для выполнения Подрядчиком работ, предусмотренных Контрактом. Перечень, порядок и сроки передачи таких данных установлены Контрактом.

В соответствии с п.1.17 Задания на выполнение инженерных изысканий и (или) проектирование (Приложение №5 к Контракту (в редакции дополнительного соглашения от 03.03.2023г. №5) для разработки проектной документации, проведения инженерных изысканий, и иных работ, предусмотренных настоящим Техническим заданием, подлежит передаче от Заказчика Исполнителю пакет (комплект) необходимой исходно-разрешительной документации:

- правоустанавливающие документы на земельный участок.     

- правоустанавливающие документы на земельные участки, прилегающие к Территория проектирования, в отношении которых планируются концептуальные предложения по благоустройству.

- технические условия ресурсоснабжающих организаций на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения в объемах необходимых и достаточных для разработки проектной Документации Исполнителем, получения положительного заключения экспертизы и загрузки документации в ИСОГД, в том числе:

- ТУ на водоснабжение;

- ТУ на водоотведение;

- ТУ на теплоснабжение;

- ТУ на электроснабжение;

- ТУ на газоснабжение.

- градостроительный план земельного участка.

- схемы развития улично-дорожной сети прилегающих территорий.

- дендроплан, перечетная ведомость на Территорию проектирования и Территорию благоустройства с указанием количества, наименований и иных характеристик деревьев и кустарников, подтверждение планирования получения ордера на вырубку (порубочного билета) работ по освобождению Территории благоустройства от деревьев и кустарников силами Заказчика за счет выделенных средств бюджета муниципального образования.

- согласование размещения ОКС в границах района аэродрома Клин.

- информация (рекомендации, требования) по развитию благоустройства, организации проходов, проездов, включая обеспечение доступности остановочного пункта до Территории благоустройства, подлежащие учету при выполнении работы, предусмотренной настоящим Техническим заданием.

Заказчик до направления проектной документации на экспертизу обеспечивает предоставление Исполнителю согласований и иных документов в объеме необходимом и достаточном для регистрации документации в ИСОГД и получения разрешения на строительство, в соответствии с информацией, указанной в Градостроительном плане земельного участка, а также:

- согласование автомобильных примыканий к существующим участкам уличной сети, выполненным Исполнителем при выполнении работы, предусмотренной настоящим Техническим заданием, в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022);

- выписку из бюджета и план-график на благоустройство участков транспортной и пешеходной сети между Территорией проектирования и существующей улично-дорожной сетью, остановкой общественного транспорта, тротуаров для обеспечения доступности мест временного хранения автотранспорта, непосредственно мест временного хранения автотранспорта для преподавателей и родителей, элементов физкультурно-спортивного назначения;

- подтверждение отсутствия на Территории проектирования санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- подтверждение финансирования выноса, демонтажа, строительства, реконструкции объектов инженерной инфраструктуры (включая линейные) за границами Территории проектирования в соответствии с пунктом 9 Перечня поручений Губернатора Московской области по итогам совещания по вопросам развития системы образования Московской области от 27 июня 2018 г. (в случае выявления необходимости при проектировании ОКС);

- согласование облика в целях соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Заказчик направляет для подтверждения соответствия архитектурных решений ОКС требованиям указанного закона раздел проектной документации «Архитектурные решения» в Управление культурного наследия Московской области;

- подтверждение соблюдения требований СП 2.1.4.2625-10 и других нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Согласно п.5.2.11-5.2.12 Контракта Заказчик принял на себя обязательства: представлять Подрядчику разъяснения и уточнения относительно исполнения обязательств в рамках Контракта в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения соответствующего запроса; в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня получения от Подрядчика предупреждения об обстоятельствах, о которых Подрядчик обязан предупредить Заказчика в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса, направить ответ с указанием о дальнейших действиях Подрядчика.    

Однако, принятые на себя обязательства на протяжении всего срока действия Контракта Заказчиком исполнялись несвоевременно и ненадлежащим образом, что повлекло за собой смещение сроков исполнения встречных обязательств со стороны Подрядчика.

Подрядчик неоднократно на протяжении длительного периода времени запрашивал у Заказчика исходные данные, необходимые для выполнения работ по проектированию, предусмотренные условиями Контракта, что подтверждается письмами (исх.№7-27/016 от 27.06.2022г., исх.№4-08/07 от 08.07.2022 г., исх.№5-14/10 от 14.10.2022 г., исх.№3-15/11 от 15.11.2022г).

Кроме того, Заказчиком своевременно не были предоставлены неоднократно запрашиваемые Подрядчиком в письмах (исх.№ 14-12/04 от 12.04.2023 г., исх.№4-09/11 от 09.11.2023 г., исх.№1- 17/01 от 17.01.2024 г.) исходные данные, необходимые для прохождения ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», а именно:

1. Технические условия на газоснабжение проектируемой котельной. 

Запрос был сделан письмом №4-09/11 от 09.11.2023 г. Технические условия были получены посредством Telegram 13.02.2024 г. (через 3 месяца).       

2. Технические условия на вынос сетей газоснабжения.

Запрос был сделан письмом №1-17/01 от 17.01.2024 г. Ответ был получен письмом №119исх/1204 26.01.2024 г.

3. Актуальные правоустанавливающие документы на земельный участок и градостроительный план земельного участка под проектируемую котельную. Подтверждение отсутствия на Территории проектирования санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Запрос был сделан письмом №4-09/11 от 09.11.2023 г. Ответ был получен посредством Telegram 12.03.2024 г. (через 3 месяца).

4. Откорректированный отчет об обследовании зданий по замечаниям экспертизы.

Запрос был сделан письмом №4-09/11 от 09.11.2023 г. Ответ не получен (12 месяцев).

5. Сервитут на смежный участок с участком под котельную для организации пожарного проезда.

Запрос был сделан письмом №1-17/01 от 17.01.2024 г. Ответ не получен до настоящего времени (10 Месяцев).

6. Технические условия на водоснабжение и водоотведение.

Запрос был сделан письмом №1-17/01 от 17.01.2024 г. ТУ не были получены до настоящего времени (10 месяцев).  \

7. Решения/разрешения собственников о сносе существующих зданий в граница*^ проектирования.

Запрос был сделан письмом №4-09/11 от 09.11.2023 г. Ответ не получен до настоящего времени (12 месяцев).

8. Подтверждение от главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) заявленной (предельной) стоимости Контракта и информации об источниках финансирования.

Запрос был сделан письмом №14-12/04 от 12.04.2023 г. Ответ получен Письмом №21Исх6813 от 08.09.2023 г. (через 5 месяцев).

В своих письмах Подрядчик неоднократно уведомлял Заказчика о невозможности выполнения работ по Контракту в отсутствие запрашиваемых информации и документов. Однако, ряд вышеуказанных документов (п.4 - 7) до настоящего времени Заказчиком в адрес Подрядчика не предоставлен, что является грубым нарушением принятых на себя обязательств со стороны Заказчика.

При этом в соответствии с п.22 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020 г.) в результате передачи договора (ст. 392.3 ГК РФ) к третьему лицу переходят все права и обязанности стороны, в том числе возникшие до передачи договора, если иное прямо не установлено в соглашении передаче договора.

Несмотря на изложенные выше обстоятельства 21.03.2024 г. ответчик направил в адрес истца претензию исх.№2024ИСХ-2090 об оплате неустойки (пени) за нарушение срока исполнения обязательства по разработке проектной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация, включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации) по Контракту в размере 3 330 425 (Три миллиона триста тридцать тысяч четыреста двадцать пять) рублей 85 копеек за период с 16.11.2023 г. по 18.03.2024г. в соответствии с п.7.3.2 Контракта.

01.07.2024 г. ответчик направил в адрес истца претензию исх.№2024ИСХ-5502 об оплате неустойки (пени) за нарушение срока исполнения обязательства по разработке проектной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация, включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации) по Контракту в размере 2 685 827 (Два миллиона шестьсот восемьдесят пять тысяч восемьсот двадцать семь) рублей 30 копеек за период с 19.03.2024 г. по 26.06.2024 г. в соответствии с п.7.3.2 Контракта.

Согласно п.п.7.3.1-7.3.2 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.            

При этом, в соответствии с п.7.4 Контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.    

Аналогичное положение установлено в ч.9 ст.34 Федерального закона от, 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Истец считает, что фактическими обстоятельствами исполнения Контракта, включая переписку сторон, подтверждается, что нарушение сроков выполнения работ произошло по причине неисполнения встречных обязательств со стороны Заказчика.

Вопреки вышеизложенному, как указывалось ранее, ответчик начислил и предъявил истцу неустойку в общей сумме 6 016 253 (Шесть миллионов шестнадцать тысяч двести пятьдесят три) рубля 15 копеек (претензии исх.№2024ИСХ-2090 от 21.03.2024 г. и исх.№2024ИСХ-5502 от 01.07.2024г.).

Истец указал, что необоснованное начисление ответчиком неустойки и не совершение им действий по ее списанию само по себе нарушает права истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку данный факт негативно отражается на деловой репутации Истца, понижает его кредитный рейтинг, в частности, существенно затрудняет получение Истцом банковских гарантий, необходимых для обеспечения возможности участия в торга, заключения и исполнения муниципальных контрактов.

Письмами исх.№ 04-03/04 от 03.04.2024 г. и № 3-20/08 от 20.08.2024 г. истец направил в адрес ответчика обоснованные возражения на полученные требования (претензии) об уплате неустойки.

Кроме того, истец указал, что Клинской городской прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография» было установлено нарушение Ответчиком ч.1 ст.94 Федерального закона от 5 апреле 2013 г.;№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд» - не предоставление и несвоевременное предоставление полного пакета исходно-разрешительной документации для прохождения экспертизы проектно-сметной документации в ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», в связи с чем ответчику выдано представление об устранении нарушений федерального законодательства № Прдр-20460018-476-24/24760- 20460018 от 05.09.2024 г.

Не смотря на это урегулировать разногласия в претензионном порядке сторонам не удалось, письмом исх.№2024ИСХ-8183 от 05.09.2024 г. ответчик отверг доводы истца и предложил обжаловать начисление неустойки по Контракту в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 1 ст. 405 ГК РФ должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

Согласно п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно статье 1102 (пункту 1) Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить неосновательно сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев из статьи 1109 этого кодекса.

По смыслу данных норм в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения. При этом на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего. 

Судом установлено, что между Администрацией городского округа Клин (далее - Администрация) и ООО «АСГ Техно Строй» заключен муниципальный контракт от 30.05.2022 №0148200005422000269 на реконструкцию МАУ «Клинская спортивная школа олимпийского резерва» по адресу: 

<

...> (ПИР и реконструкция) (далее - Контракт).

21.02.2024 между Администрацией городского округа Клин, ООО «АСГ Техно Строй» и ГКУ МО «ДЗКС» заключено дополнительное соглашение № 11 о перемене заказчика, согласно которому все права и обязанности заказчика перешли к ГКУ МО «ДЗКС».

Цена Контракта составляет 805 161 411,02 руб., в том числе НДС (п. 2.1. Контракта).

В соответствии с п. 3.1. Контракта датой начала исполнения обязательств Сторон по Контракту является дата заключения Контракта.

Начальный и конечный сроки выполнения работ по проектированию, работ по реконструкции, поставки оборудования и оказания услуг, а также промежуточные сроки выполнения работ по проектированию, работ по реконструкции, поставки оборудования и оказания услуг (если они предусмотрены Контрактом), указаны в Графике выполнения строительно-монтажных работ (п. 3.2. Контракта).

В соответствии с Приложением № 2 к Контракту (в редакции дополнительного соглашения от 24.05.2023 № 7) к Контракту срок исполнения Подрядчиком своих обязательств по разработке проектной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация, включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации) - 534 календарных дня с даты заключения Контракта, то есть не позднее 15 ноября 2023 г.

Однако, в нарушение условий Контракта и действующего законодательства Российской Федерации, ООО «АСГ Техно Строй» взятые на себя обязательства не выполнил, результаты работ не сданы в срок в соответствии с условиями Контракта.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Пунктом 1 статьи 760 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы

в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Как предусмотрено статьей 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных им, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Указанная норма носит императивный характер и на Заказчике лежит обязанность по применению мер ответственности в отношении исполнителя по Контракту в случае его ненадлежащего исполнения.

В связи с нарушением обязательства по разработке проектной документации, во исполнение соответствующей обязанности по Контракту, ГКУ МО «ДЗКС» подготовлены и направлены в адрес истца претензии от 21.03.2024 № 2090, от 01.07.2024 №2024ИСХ-5502 на общую сумму 6 016 253,15 руб.

В своем исковом заявлении ООО «АСГ Техно Строй» сообщает о том, что ГКУ МО «ДЗКС» не представлены необходимые исходно-разрешительные данные для прохождения и получения положительного заключения ГАУ МО «Мособлгозэкспертиза».

Ответчиком не представлен откорректированный отчет об обследовании зданий по замечаниям экспертизы (запрос направлен письмом от 09.11.2023 №4-09/11. Ответ не получен до настоящего времени).

Так, ООО «АСГ Техно Строй» обратилось к ГКУ МО «ДЗКС» с письмом от 14.03.2024 № 13-14/03 с просьбой представить вышеуказанные документы.

ГКУ МО «ДЗКС» направлен в адрес ООО «АСГ Техно Строй» технический отчет по результатам обследования задний по замечаниям экспертизы, что подтверждается письмом от 19.03.2024 № 2024ИСХ-1996. Таким образом, вина ГКУ МО «ДЗКС» в части представления указанных документов не доказана.

Ответчиком не представлен сервитут на смежный участок с участком под котельную для организации пожарного проезда (запрос направлен письмом от 17.01.2024 №1-17/01. Ответ не получен до настоящего времени).

Так, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков, находящихся в государственной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления таких земельных участков и установление сервитута, публичного сервитута, в случаях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 определено, что на указанных земельных участках без их предоставления и установления сервитутов могут размещаться в том числе проезды и подъездные дорого, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Поскольку здание котельной расположено в границах земельного участка с №50:03:0010314:633, находящегося в собственности Российской Федерации, а также в виду отсутствия у ГКУ МО «ДЗКС» денежных средств на оплату сервитута, принято решение о получении разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Разрешение на размещение).

В соответствии с п. 2.2. Контракта стоимость работ включает в себя стоимость всех расходов, связанных с получением согласований, разрешений в согласующих инстанциях, государственных органах, органах местного самоуправления, к числу которых относится Разрешение на размещение, о чем было указано Подрядчику письмом ГКУ МО «ДЗКС» от 20.09.2024 № 2024ИСХ-8864.

В соответствии с п. 5.4.7. Контракта, Подрядчик обязан подавать заявления, документы и осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и необходимые для проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным).

Так, для получения Разрешения на размещение и других сопутствующих документов, ГКУ МО «ДЗКС» подготовлена и выдана ООО «АСГ Техно Строй» соответствующая доверенность от 10.06.2024 № 104/2024.

Подрядчиком письмом от 19.08.2024 №2-19/08-24 в адрес Территориального управления Росимущества в Московской области (далее - ТУ Росимущества в МО) направлено обращение о выдаче Разрешения на размещение проезда в границах земельного участка с кадастровым номером №50:03:0010314:633, находящегося в собственности Российской Федерации.

Письмом от 28.08.2024 № 50-МХ-04/12227 ТУ Росимущества в МО направило замечания к вышеуказанному обращению.

ООО «АСГ Техно Строй» устранены замечания и повторно направлено заявление в ТУ Росимущества в МО на получение Разрешения на размещение проезда, что подтверждается письмом от 30.09.2024 № 2-30/09-24.

На основании вышеизложенного, контрактом предусмотрена обязанность Подрядчика по получению необходимых документов для прохождения экспертизы, в том числе Разрешения на размещение проезда в границах земельного участка с кадастровым номером №50:03:0010314:633, следовательно ответственность возложена на ООО «АСГ Техно Строй». Вина ГКУ МО «ДЗКС» не доказана.

Истец указывает на то, что ответчиком не представлены технические условия на водоснабжение и водоотведение (запрос направлен письмом от 17.01.2024 № 1-17/01. Ответ не получен до настоящего времени);

Так, в соответствии с п. 5.4.6. Контракта Подрядчик обязан получать технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информацию о плате за такое подключение (технологическое присоединение).

Подрядчик обязан подавать заявления, документы и осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и необходимые для проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В соответствии с п. 2.2. Контракта стоимость работ включает в себя стоимость всех расходов, в том числе затрат, необходимых для полного исполнения обязательств Подрядчика по Контракту, а также работы, не детализированные в Контракте, но необходимые для качественного выполнения работ по строительству, за исключением затрат на услуги технического заказчика, авторский надзор.

Таким образом, у ООО «АСГ Техно Строй» имеется обязанность самостоятельно получать необходимые технические условия на водоснабжение и водоотведение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что своими действиями истец  перекладывает ответственность за получение необходимых исходно-разрешительных данных для прохождения и получения положительного заключения ГАУ МО «Мособлгозэкспертиза».

Истец указывает на то, что ответчиком не представлены решения/разрешения собственников о сносе существующих зданий в границах проектирования (запрос направлен письмом от 09.11.2023 № 4-09/11. Ответ не получен до настоящего времени).

Решения собственника о сносе существующих в границах проектирования были утверждены в соответствии с постановлениями Администрацией городского округа Клин от 29.07.2022 № 1367, 23.08.2022 № 1584.

Указанные документы были представлены в адрес ООО «АСГ Техно Строй» в период времени, когда заказчиком по Контракту выступала Администрация. Таким образом, вина ГКУ МО «ДЗКС» не доказана.

Ответчик указал, что Контракт заключен в рамках исполнения Федерального проекта «Создание для всех категорий групп населения для занятия физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» национального проекта «Демография».

ГКУ МО «ДЗКС» считает, что ООО «АСГ Техно Строй» намеренно затягивает сроки исполнения Контракта, что может повлечь за собой нереализацию в установленный срок целевых показателей национального проекта «Демография» может повлечь возврат денежных средств в региональный и федеральные бюджеты, как неосвоенных в установленный срок.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, поскольку истец не выполнил принятые на себя обязательства перед ответчиком, в связи с этим ему была  выставлена неустойка в соответствии с действующим законодательством и обосновано взыскана с истца. Следовательно, неосновательного обогащения на стороне ответчика не имеется.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                      Е.А. Морозова